【简况】　2008年，中山辖区内土地面积2700216.9亩，土地利用现状为：农用地1617295.9亩，建设用地730883.4亩，未利用地352037.6亩。大力推进行风建设，简化办事流程，开展便民优质服务。应对国际金融危机，严格土地资源管理，保障经济社会同步发展，全年为国家、省、地方财政上缴及代征各种税费和收益46.71亿元。

【土地资源管理】　10月，重新修编的《中山市土地利用总体规划(2006～2020年)》大纲获专家评审通过，各镇区也在开展土地利用总体规划。严格落实耕地保护制度，做好全市基本农田保护区69.08万亩耕地的保护工作；向汕尾、云浮等市购买补充耕地指标466.67公顷，确保中山耕地保持动态平衡；积极开展园地、山坡地补充耕地工作，各镇区对土壤条件较好的园地、山坡地进行整理，已完成2万亩耕地补充，待省国土资源厅检查验收。全年向省上报43批次新增建设用地，面积591.97公顷(折合8879.55亩)，已获批准42批次(含上年度批报数)，面积987.69公顷(含上年度报批数)，基本满足中山项目工程用地需求。办理国有土地使用权协议出让及国有划拨用地286宗，面积965.28公顷(折合14479.2亩)，其中，在镇区储备公司名下用地共166宗，面积505.26公顷(折合7578.9亩)；批准农村集体建设用地流转123宗，面积222.74公顷(折合3341.1亩)，有效地确保项目工程建设。办理补出让、调整地界线等地政函业务3497宗，面积2359.13公顷(折合35386.95亩)。从4月1日起，执行新的《中山市2008年基准地价》，旧基准地价(即2006年中山市基准地价)同时废止。
 

2008年度中山市基准地价表

【土地储备】　2008年，完成征收东区新安村、南朗镇崖口村虎池围等土地11735亩，接收西区玻璃厂、三角镇、东升镇等土地727亩。全市土地储备达24182亩。挂牌拍卖土地4宗，面积654.08亩，签订合同金额1.86亿元。划拨土地3宗，面积57.41亩。土地置换2宗，面积80亩。

【土地交易】　推进工业用地招拍挂工作，做好新版《国有建设用地使用权出让合同》示范文本的落实和农村集体流转用地的招拍挂工作，加快开发网上竞价系统。加强与监察部门联动，加大对有形土地市场管理、监督、检查力度，严格打击恶意串标违法行为。2008年，通过招标、拍卖、挂牌方式共办理土地使用权公开交易(成交)84宗，成交面积4580亩，成交金额21.85亿元，超出底价3694.49万元。其中，出让成交37宗，面积3040.55亩；转让成交47宗，面积1539.45亩。未成交60宗，其中流拍58宗，面积2814.57亩；终止公开交易1宗，面积5.75亩；解除出让合同1宗，面积20亩。2007年12月18日至2008年1月4日，对位于中山火炬开发区东利村，土地面积69104.9平方米(约103.66亩)的工业用地进行公开挂牌转让，由台燿科技(中山)有限公司以2653.6万元成功竞得，这是中山首宗工业用地成功挂牌转让。

【土地调查】　根据国务院颁发《土地调查条例》和省政府《转发国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》精神，中山市专门成立了市政府常务副市长为组长的中山市第二次全国土地调查工作领导小组，办公室设在市国土资源局，具体负责中山市开展第二次土地调查日常事务。6月12～13日，举办第二次全国土地调查培训班。9月，市国土资源局从各分局抽调50名经过培训的技术骨干进行全市农村土地外业调查(即实地勘测)，采用高分辨率卫星影像作为外业调查基本资料，根据外业调查图件直接在电脑上数字化，于11月25日准确、快速、高效地完成中山市第二次土地调查的“农村土地外业调查”工作任务，并交由市地理信息中心进行数据建库处理，预计2009年4月完成。土地调查的另一重要组成部分“城镇土地调查”已公开招标，中山市开展第二次土地调查工作计划在2009年8月底全部结束。

【土地执法】　按照省政府统一部署及总体要求，集中开展违法违规用地查处整治专项行动。制定实施《中山市国土资源局国土资源动态巡查责任制》、《中山市国土资源局动态巡查责任制考核暂行办法》，认真贯彻执行国家《违反土地管理规定行为处分办法》，建立健全中山市土地执法监察长效机制。成立以市政府常务副市长为组长的中山市违法违规用地查处整治督导工作领导小组，于10月22日在市政府会议中心召开全市违法违规用地查处整改工作督导会，部署开展违法违规用地查处整治工作。在省第三次卫片执法检查中，黄圃镇、南朗镇、火炬开发区是违法违规用地查处整治重点镇区。全市共立案查处违法违规用地428宗，面积7567.3亩，立案率100%；已结案393宗，结案率91.8%，其中，依法拆除(含强制拆除)违法违规建(构)筑物面积14.9万平方米，复绿复耕面积688.7亩，依法查处罚款1390万元；全市共有10人次被依法移送市纪委查处，有16宗违法违规用地案件、16人次被依法移送市公安机关立案查处，有2宗移送市检察机关立案查处。

【矿产管理】　加强矿产资源开发利用监督管理，做好采矿石场关闭和实施矿产资源规划工作，开展2个石矿区调查、测量等采矿权公开、公平、公正拍卖准备工作。进一步加强采石场的整治复绿工作和黏土砖厂生产的监督管理。至年底，已完成废弃采石场复绿6个，复绿面积18.64万平方米，有2个矿区正在复绿，综合利用废弃采石场10个。开展矿产资源储量动态监督与管理，积极做好第二轮矿产资源规划工作。

【测绘管理】　开展测绘执法检查涉军、涉密测绘检查，强化全市测绘单位(企业)的业务管理。对中山房地产测绘图纸中存在的问题进行纠正与规范，完善测绘标准体系，进一步规范房地产测绘图件管理。提供基础测绘成果和数据，确保中山港码头二期工程、中山市地震监测系统等重大民生工程和经济发展项目的顺利进行。开展地图审核，加强房地产测绘成果的质量管理，对720宗房地产测绘成果的重界、基底问题和10宗房屋测量面积问题进行核实，并严肃处理15宗房地产测量问题，保障房地产权利人的合法权益。9月23日，顺利完成中山市测绘协会换届选举，并正式更名为中山市测绘学会。

【地理信息】　推进中山市国土房管系统无纸化办公，确保全系统计算机网络正常运作、日常维修、养护、监控，为提高行政工作效率提供技术保障。完成计算机网络软件维护395件次，2008版基准地价、基准房价系统改造及成果数据批量更新入库，中山市房地产权红线归档系统修改，市土地储备中心业务管理系统改造。承接中山市第二次土地调查“农村土地外业调查”数据软件开发。完成中山市地理信息公共服务平台建设，260幅正射影像图的坐标配准，宗地图(产权红线、测量红线)、房产基底图数据处理达894宗。对12个数据库进行手工备份265次，宗地入库99065万多宗，房产图入库80609宗，制作1/10000图92056宗，补出1/10000图7992宗，宗地房产图整理179309宗，制作局部规划1488宗，加出3982份；制作现状图(集体)用地794宗；外供数据47次，查询红线2502宗；查询补盖章20830宗；测量红线删除7228宗；结案归档1088宗；证明文件录入扫描2040份和中山市第二次土地调查相关数据电子化工作；完成结案归档处理共90993宗，绘制打印土地利用总体规划图、公告、预通告、补偿通知、卫星影像图、土地详查图、地形图、2007年度土地利用变更调查图，地类核算、土地储备、有害林业生物图、土地执法监察图斑，土地利用更新等共计19301幅，坐标转换620幅，地类核算1243条，群众之声留言1784条，留言已全部回复；进行网络安全检查，数据备份共535次，为建设数字国土作出了贡献。(陈万鑫)

附：2008年市国土资源(房地产管理)局领导名单

　　局　长：何权昌

　　副局长：陈惠超　程国深　陈永华　梁叶章(4月起)