【简况】　2004年，市发展和改革局注重对经济社会发展重大战略问题的调查研究，加强和改进宏观经济调控的方式方法，全力推进重大项目的建设，深化投融资体制改革，推动产业结构的战略性调整，促进产业结构优化升级，全面启动“十一五”规划的编制工作，加快第三产业发展的步伐，推进电子政务建设。

【经济与社会发展研究】　运用国民经济预警预测系统及各子系统，适时分析全市国民经济运行态势。加强对经济与社会发展重大战略性问题的研究，增强对宏观经济运行的调控能力。2004年通过与高校合作、科室联合、科室单独承担等形式，开展专题研究19项，创历年专题研究数量之最，取得一系列的研究成果。其中，完成提高中山产业竞争力、组团发展等7项研究，初步完成中山市装备制造业发展、新形势下中山市粮食安全应对等9项研究，取得中山市农业基础设施发展研究、中山人口发展规划调研、中山市劳动就业状况调研等3项研究的阶段性成果。编印《中山市发展计划局专题研究成果汇编》和《2004中山经济蓝皮书》。

【重大项目建设】　制定《中山市重大建设项目管理办法》，加强监管重大建设项目。2004年全市安排46个重大项目，提高城市承载能力，加快解决经济社会发展的“瓶颈”制约。计划投资47.9亿元，实际完成投资额38亿元。其中，交通项目11项，完成投资8.7亿元；能源项目10项，完成投资21.7亿元；农业水利4项，完成投资1.1亿元；城建环保5项，完成投资1.3亿元；社会事业7项，完成投资3.1亿元；信息化工程2项，完成投资0.44亿元；第三产业7项，完成投资1.6亿元。

【改革投融资体制】　贯彻2004年国务院实施的《关于投资体制改革的决定》，对企业不使用政府投资建设的项目，不再实行审批制，实行核准制和备案制，保障企业投资自主决策权。探索扩大投融资渠道，鼓励社会资金参与政府投资项目建设，吸引民间资本投入城市基础设施建设项目，推动项目建设市场化。全年获国债等资金3320万元，其中2720万元为无偿使用资金。协调国家开发银行在中山的贷款事宜，配合国家开发银行检查全市30亿元贷款项目，落实1亿元应急类短期贷款和200万元技术贷款，制定《中山市2003年～2007年城市基础设施贷款项目整改方案》。

【编制“十一五”规划】　制定《中山市“十一五”规划编制工作方案》，成立市“十一五”规划领导小组，下设办公室。8月12日启动编制规划，确定13个“十一五”规划前期研究课题，拨付100万元前期课题研究经费。课题研究采取公开招标、直接委托和部门承担三种形式进行，课题研究首次向社会公开招标。至年底，有12个前期研究课题完成初稿。

【调整产业结构】　推动产业结构的战略性调整，促进产业结构优化升级。制定《中山市产业发展导向目录（2004年）》，明确中山未来一段时期的产业发展目标，加快发展高新技术产业，重点引进重化工业，引导产业集聚，发展内源经济，加快构筑组团布局、集约发展的产业格局，并增加区域鼓励发展的产业目录。发挥原有扶持政策的拉动作用，确认优先鼓励发展的工业用地办证费用优惠项目39个，拉动投资11.61亿元；现代流通业发展资金扶持项目18个，拉动投资13.36亿元。编制《中山市装备制造业发展规划》，规划以装备制造业带动产业升级。

【发展第三产业】　全年第三产业增加值183.1亿元，比上年增长13.8%，第三产业发展速度大幅提升。发展物流业和旅游业，以其带动全市第三产业的快速发展，引进东凤天润物流等大型物流项目，组建中山物流协会，建设物流信息平台，推动物流信息化，形成三大物流聚集带。结合“内地与香港和澳门建立更紧密经贸关系安排”（CEPA）的实施，加强市外区域旅游合作，开发旅游新产品，大力推介中山旅游。全年接待过夜旅游者430.1万人次，比上年增长11.25%，实现旅游业收入57.21亿元，增长16.35%。完善三产统计系统，加强三产统计联络员培训，提高三产统计信息化水平。开展中介服务业调研分析，提高中介服务业在现代服务业发展中的地位。

【建设电子政务】　4月29日，开通市行政服务在线，至年底上网运行的事项有31个部门、133个审批事项，共完成网上审批16312宗；系统收到各类咨询及投诉1399件，回复1307件。全力推进行政服务在线系统建设，从宣传、操作培训、制定配套的规范性措施、单位建设目标考核等方面推广系统应用。在局机关率先实行固定资产投资项目登记备案、项目招标核准、外地行政事业单位驻中山办事处审批等三项业务在线办理。（陈武兵）

附：2004年市发展和改革局领导名单

局　长：言敏永

副局长：吴锦开　雷岳龙　陈俊源（1月起）　吴坤满（4月起）