【地方税务概况】　2016年，中山市地方税务局（简称“市地税局”）以组织收入为中心，围绕“创新发展年”主题，贯彻落实税收优惠政策，依法行使税收执法权，打击各种涉税违法行为，提升纳税服务水平。全年共组织地方税费收入395亿元，比上年增加0.8亿元，增长0.2%，其中组织税收收入214亿元，减收11.5亿元，下降5.1%；征收规费及其他收入180.96亿元，增收12.33亿元，增长7.32%。至年底，辖管固定业户25.75万户，其中内资企业10.9万户，占固定业户总数42.28%；港澳台商投资企业2511户，占0.98%；外商投资企业和外国企业1166户，占0.45%；个体经营户14.16万户，占54.99%；其他类型3356户，占1.30%。市地税局内设11个职能科室，1个直属行政单位，1个事业单位，24个税务分局（其中东区和五桂山税务分局合署办公）。10月28日，市地税局大企业税收管理局挂牌成立。市地税局驻东区兴中道45号。

2015－2016年中山市地方税务局税费收入表

【地税税收征管】　2016年，市地税局成立组织收入协调小组，创设税源预测吻合度绩效考核指标，开展专项税种征管研究等，加强收入督导保障；开展营业税专项清理，清缴营业税及其附加13.15亿元；落实企业所得税预缴和汇缴管理，补缴企业所得税6.57亿元，汇缴面99.78%，创历史新高；以个人股权转让核查、高收入高净值涉税数据核查为切入点，推进个人所得税全员全额明细申报；5月1日起，做好代征增值税和代开增值税发票（即“两代”）有关工作，全面支持“营改增”（营业税改增值税）；加强质疑约谈和纳税评估，以国税、工商、国土交换数据为基础，加强城建税及其附加征管、个人所得税、房产土地两税常态化核查，查补税费2.86亿元；上线存量房评估价格管理系统，防范税收执法风险。探索创新企业所得税、土地增值税风险联动管理，以土地增值税清算审核为抓手，实施两税纵横联动，查补企业所得税及滞纳金2.71亿元；创新设置土地增值税“易（E）清算”模式，提高清算工作效率，化解执法风险；构建自然人数据仓库，开发自然人管理系统，探索设置自然人税收征管有效模式；创新税费清欠集约化管理，制定银行强制扣缴（划拨）工作指引，实现在全市所有银行市级总部集中、批量扣缴（划拨）欠税（费）；10月28日，挂牌成立大企业税收管理局，加强市级国地税大企业联合税收管理工作。

【税收政策落实】　2016年，市地税局制定税收优惠政策落实工作制度，统一工作标准和指引，强化地税机关的主体责任并纳入绩效考核。全年共减免税收50.14亿元，包括减免税收收入43.71亿元、规费收入6.43亿元，惠及纳税人17万人、缴费单位15万个。其中，改善民生减免税费26.1亿元，鼓励高新技术企业发展减免税费2.2亿元，促进小微企业发展减免税费1.6亿元（惠及6458户小型微利企业，政策实际受惠面达100%），支持三农、环保、文体金融市场等减免税费14.9亿元，减免社保费、堤围费、工会经费等5.34亿元。推进“营改增”试点，推动5.8万户试点纳税人税制平稳转换，实现“两代”工作顺利承接，全年共代征增值税2.7亿元，“两代”纳税人税负平均下降4.76%。

【税收秩序规范】　2016年，市地税局打击各种涉税违法行为，共查补税费、罚款5.6亿元，比上年增长370%。其中立案查处19宗，查补税费、罚款等1284.71万元；通过辅导自查、质疑约谈等方式组织企业自查补报收入5.47亿元。深化国地税合作，两部门首次合作成功查结1宗重大税收违法案件，查补税费832.44万元；联合开展2015年全市重点税源企业随机抽查和2016年重点税源企业税收检查，共同制定《营改增后检举案件管理有关衔接工作的通知》以及《国地税税务稽查案源管理合作事项操作指引》，并与市检察院联合制定《税务行政执法与刑事司法衔接工作办法》。继续加强税检警合作，9月6日，挂牌成立公安局派驻地税局联络机制办公室。执行重大税收违法案件联合惩戒制度，全年在省市两级地税部门的门户网站、市工商局门户网站及《中山日报》地税专版曝光偷税案件4宗，发挥联合惩戒的威慑效应。

【规费征管】　2016年，市地税局落实社保费各险种缴费基数调整政策，共征收社会保险费157.86亿元，比上年增长9.51%，增收13.7亿元。全市工商业户缴费人数144.36万人，减少2.04%；缴费工资水平为3304.31元，增长22.75%。做好征收建筑业工伤保险工作，维护建筑业职工特别是农民工工伤权益，共征收3723个建筑项目工伤保险4224万元。向市政府提出免征堤围防护费的建议，助推中山2016年4月（费款所属期）起全面免征堤围防护费，共征收堤围防护费1.79亿元，减少52.54%，为企业减轻负担3.5亿元。征收其他规费，全年征收文化事业建设费424万元，减少655万元，减少60.72%，5月1日全面实行“营改增”后，地税部门不再征收文化事业建设费；教育费附加9.25亿元，增长5.03%，地方教育附加6.17亿元，增长5.17%；代征2015年度残疾人就业保障金2.33亿元，减少5.7%；代收工会经费3.51亿元，增长2.57%。推进个体户社保费自行申报，启动机关事业单位养老保险和职业年金征收工作。

【纳税服务】　2016年，市地税局拓展多渠道办税，推广电子办税，形成广东省电子税务局、微信公众号、办税自助终端、社保费网报手机APP等多样电子办税渠道。推进国地税联合办税，采用“共建”“共驻”“互派”3种方式，实现国地税联合办税服务“全覆盖”。重组业务和优化流程，推行“一窗通办”、首问责任制，开通发票速递配送业务，让纳税人办税更高效。推行税费业务“全市通办”，“通办”业务占日常业务90%，其中“即时办理”事项占“通办”业务98%，超100万纳税人受惠。落实税务总局纳税服务和税收征管规范，促进纳税服务标准化，实现部分业务“全省通办”，市地税局税务热线电话12366接通率95.46%。拓展宣传手段，组建首个纳税人课件开发团队，举办首届“税务杯”动漫大赛，制作微电影《我爱我家》，向社会公众正面传递基层税务人员在本职岗位上践行爱岗敬业、服务群众的暖心形象，获广东省社会主义核心价值观微电影大赛优秀奖，市地税局是全市行政执法机关中唯一获奖单位。

【中山首家国地税联合办税服务厅】　2016年4月19日，中山首家国地税联合办税服务厅（简称“联合办税厅”）正式对外办公。联合办税服务厅位于南区兴南路1号，由原南区国税分局办税服务厅、南区地税分局办税服务厅合署组建。设窗口12个，涵盖辖区范围内的全部税收窗口业务，实现“进一家门，办两家事”，解决纳税人在国税、地税局“两边跑”的问题。联合办税厅呈现全市最早建成、服务最注重纳税人体验、窗口服务融合最全面的“三个最”特色，实现办税场所“一厅式”、税收业务“一窗式”、服务规范一体化、征管系统一机化、业务办理“一个号”、自助业务一区办理和预约业务一个平台受理的特点。至12月31日，共联办开业登记784户、注销登记87户、变更登记3039户，有效避免纳税人来回跑。

【“银税互动”平台助力小微企业发展】　2016年6月2日，市地税局联合市国税局与中国工商银行中山分行、中国农业银行中山分行、交通银行中山分行及中山农商银行，举行“银税互动”合作协议签约仪式；至此，“银税互动”基本覆盖全市主要银行机构。2015年10月，市地税局依托中山市社会征信和金融服务一体化系统（简称“一体化系统”），在系统增设“政银互动平台”，并下设“银税互动”平台，并与全市所有银行机构共27家签订数据交换共享协议，以“自主申请、流程简便、反馈及时、风险预警”四大优势，开启“银税互动”的“互联网+”智慧服务时代。至年底，共吸引银行机构网点676个、企业77889家实名注册使用，共向923家企业发放贷款合计47.35亿元，其中小型微利企业的放贷量占76.71%，壮大小型微利企业发展。

【全市社保网报APP推广应用】　2016年4月起，市地税局向全市推广自2015年底在全省率先推出的社保网报手机软件APP。各基层分局推出多项措施促进推广。其中，城区税务分局配备专业人才，设立培训专区和制作专门视频。小榄税务分局开设“社保网报服务专窗”和“社保网报服务热线”，解答缴费人疑问，将问题和解决方法及时汇总在分局内部予以通报。开发区税务分局争取区政府支持，形成“政府领导、地税牵头、部门配合、社会参与”的局面，并按社区实际制定专区推广方案。三乡税务分局根据辖区业户实际情况，结合日常纳税人提出的“问题集”，制作派送具有本土特色的网报宣传册。东凤税务分局以集体培训为主、专人辅导为辅开展培训工作。大涌税务分局举办专题辅导培训班，邀请社保分局工作人员现场答疑解惑。至年底，全共市有47382户缴费单位（人）开通社保网报APP手机软件，推进个体工商户社会保险费自行申报工作。

2015－2016年度中山市地方税务局各产业类型税收表

2015－2016年度中山市地方税务局各企业类型税收表

（黄秋霞）