【地方税务概况】　2014年底，中山市地方税务局（简称“市地税局”）辖管固定业户241895户，其中内资企业88381户，占固定业户总数的36.54%；港澳台商投资企业2575户，占1.06%；外商投资企业和外国企业1211户，占0.50%；个体经营户146610户，占60.61%；其它类型3118户，占1.29%。与上年相比，征管业户数量呈内资企业业户增加，港澳台投资企业、外商投资企业和外国企业以及个体经营户业户减少的变化趋势。全年共组织地方税费收入353.65亿元，增加43.84亿元，增长14.15％，其中组织税收收入214.52亿元，增加22.93亿元，增长11.98%；征收规费及其他收入139.13亿元，增加20.91亿元，增长17.69%。市地税局驻东区兴中道45号。

【税收征管】　2014年，市地税局规范税收征管，制定《税务检查工作指引》，规范税务检查流程及时限；规范个体“双定”户（指实行定期定额征收的个体工商户）批扣工作，全市按时申报率和按期缴款率从2013年的92.1%和85.7%分别提高至96.29%和94.08%；联合市国税局做好工商银行、建设银行、农业银行等大企业税收风险管理；理顺省级税收收入退库流程、提高退税办理效率，全年共办理各类退税2515宗；依托中山征管数据综合应用平台，整合同一纳税人多个疑点，一次性向基层分局推送14类专项评估共4127条疑点数据，规范开展下户核查；开发房地产企业销售备案数据与申报数据分析应用模块，开展房地产开发企业登记备案与税收申报差异核查及税款清理，化解执法风险；全年累计评估入库税费6.62亿元。在税种管理方面，规范二手地交易土地增值税清算，制定土地增值税年度清算计划，全年清算项目105个；排查涉税风险点，重点规范城建税、个人出租非住宅房产税、镇属资产经营企业耕地占用税和城镇土地使用税、企业所得税征收方式管理；研定企业股权转让所得税管理操作指引；做好营业税改增值税（简称“营改增”）试点改革专项工作及后续管理与政策扶持。

2013—2014年中山市地方税务局税费收入表

【税收政策落实】　2014年，市地税局落实支持企业发展、帮扶困难群体税收优惠政策，优化税收优惠办理流程190余项，缩短办理时间，全年累计为纳税人减免各项税收11.3亿元。落实小微企业税收优惠政策，全年通过简化办理流程、推行企业申请享受优惠、补办优惠、申请退（抵）税文书受理一站式办结等服务措施，并将落实优惠政策列入内部执法督察和审计重点，共为符合条件的小微企业减免税收4006万元，企业所得税优惠政策实际受惠面100%。

【规范税收秩序】　2014年，市地税局对房地产、建筑安装、股权转让交易3个行业（项目）开展专项税收检查；分别完成国家税务总局、省地税局部署的重点税源企业（共6户）专项税收检查；打击发票违法，检查涉案企业469户，查处违法企业61户，查处非法发票956份；查处上级转办、交办以及群众举报案件225宗。全年稽查查补收入1.01亿元。

【规费征管】　2014年，市地税局修订《规费管理业务规程》，规范社保费和其他规费征收管理；执行《社会保险费欠费管理暂行办法》，与全市各大银行和金融机构明确社保费欠费执行有关事宜，全年共清理社保费欠费1.08亿元；在中山征管数据综合应用平台开发社保费“图表分析”模块，方便各基层税务分局掌握和分析辖区社保费征管情况；落实企业职工养老保险缴费基数调整以及社保费申报缴费工资“多基数”政策调整、社会医疗保险缴费基数和门诊基本医疗保险缴费基数调整工作。全年征收社会保险费114.36亿元，比上年增长20.41%；全市工商业户缴费人数153.14万人，增长1.12％；缴费工资水平为2223.32元，增长21.61％；征收堤围防护费5.05亿元、教育费附加8.32亿元、文化事业建设费1282万元、地方教育附加5.55亿元；代征2013年度残疾人就业保障金2.37亿元；代收工会经费3.3亿元。

【堤围防护费优惠政策】　2014年，广东省政府和中山市政府先后对堤围防护费实行优惠减免政策，减轻企业负担、促进企业转型升级。包括从2014年1月至2015年12月止（费款所属时期），堤围防护费统一按现行征收标准下调20％征收，对月营业额2万元以下的中小微企业（含个体工商户）免征；从2014年5月1日起（费款所属时期），对堤围防护费免征10%的省级调剂收入；从2014年（费款所属时期）起实施市级堤围防护费50万封顶政策，对超出封顶额的企业实施退库政策。全年为堤围防护费缴费单位减负2.64亿元。

【纳税服务】　2014年，市地税局结合“便民办税春风行动”开展便民办税。优化办税服务，推广电子办税服务厅，向全市1.2万户企业所得税查账征收户和税源重点户提供免费体验期6个月；在全市21个基层税务分局设置自助办税服务终端机，在各基层分局设置排队机并提供网上预约服务；推出“中山掌上地税”手机应用软件。扩大税收宣传，联合广东省群众路线网和南方网举办中山地税窗口服务体验纪实专题活动；与中山电台合作开设《税收进行时》 《公益提醒》广播栏目，开辟税法宣传新渠道；做好《中山日报》地税专版组稿工作，与南方日报、广州日报、南方都市报等报社合作开展税政热点及服务措施宣传，扩大税收宣传辐射面；共向纳税人派发新修订的17类行业纳税指引资料2.9万册；举办税法宣讲会480场，培训辅导2.45万人次；优化门户网站栏目结构，全年新增栏目7个，发布信息2304条，回复纳税人咨询321条，总访问量5001万次。提升服务质效，实施《中山市地方税务局首问责任制实施方案》，落实首问责任制（指最先接受外来群众信息时者，个人作为首问负责的人，负责解答或指引到相关部门办事，使之迅速、简捷地得到满意的服务）和服务承诺制；坚持“更优”原则，实施《全国县级税务机关纳税服务规范（1.0版）》；制定《12366纳税服务热线质量检查工作规程》，规范“12366”热线电话日常质检工作，年人工话务量5.22万个，接通率97%。在2014年中山日报报业集团举办的“中山市民最喜爱行业十大品牌”评比活动中，市地税局获评为中山市民最满意的十大公共服务单位之一。

【中山地税金税三期工程】　2013年6月起，中山市地税局作为广东省金税三期首批5个试点地市局之一，推进金税三期工程上线工作。至2013年底，市地税局完成工程上线方案制订、业务差异梳理、资源环境准备、系统软件改造、数据清理、业务培训等；并对核心系统应用项目进行部署。2014年为工程完善阶段，年内市地税局通过“市局集中、分局试点、全市试运行”推进金税三期工程双轨试运行，重点解决中山不带县的特殊层级架构适用性问题，为解决全省同类业务问题积累经验；开展业务测试，累计发现上报问题848个，结合本地实际编写业务操作手册2版；逐层开展业务培训，培训干部职工1000人次；组织压力测试，全局税务人员参与率（81%）居全省第一位。

·资料链接·

　　“金税三期工程”：由国家税务总局设计开发，是全国税务系统推广应用的征管平台及应用系统，覆盖国、地税各级税务机关、所有税种及主要工作环节。实施金税三期工程可逐步实现纳税人足不出户办税，减轻纳税人办税负担；统一国、地税核心征管应用系统版本，实现业务操作和执法标准统一规范，促进税务部门管理职能变革；实现全国数据大集中，利用及时全面准确的数据信息，提高决策的科学化水平和税收征管水平，有效降低税收成本；推动国家电子政务建设，促进政府部门间信息共享和协作，为提高国家宏观经济管理能力和决策水平提供全方位支持。

【“中山掌上地税”应用软件】　2014年4月23日，市地税局发布“中山掌上地税”应用软件，落实“便民办税春风行动”。该软件是基于智能手机开发的应用软件，具有向纳税人提供通知公告、办税指南、涉税查询、发票抽奖等多项功能。纳税人只需“动动手指滑滑屏”，就可享受Anyone（任何人）、Anytime（任何时间）、Anywhere（任何地点）“3A”服务。该软件适用于谷歌安卓（Android）系统平台和苹果（IOS）系统平台，基本覆盖主流智能手机，公众可在中山地税门户网站通过链接地址下载或手机扫描二维码安装；用户可随时进行办税服务厅等候情况查询、车船税查询、完税凭证查询、发票信息查询等涉税服务；软件整合纳税人网校平台和政策法规库，纳税人通过软件可以获取各税务分局的辅导课程公告，不限地点进行在线学习，查找相关税收法律法规等。

2013—2014年度中山市地方税务局各产业类型税收表

2013—2014年度中山市地方税务局各企业类型税收表

（杨丽云）