【地方税务概况】　2012年，市地方税务局（简称“市地税局”）围绕“税收服务年”主题，以组织收入为中心，加强科学化管理，提高税收服务水平，稳步推进地方税收各项工作。全年组织地方税费收入272.20亿元，比上年增加14.87亿元，增长5.78%。其中，组织税收收入173.66亿元，增加5.85亿元，增长3.49%；征收规费收入98.55亿元，增加9.02亿元，增长10.08%。2012年，市地税局负责征收管理营业税、企业所得税、个人所得税、土地增值税、城市维护建设税、车船税、房产税、资源税、城镇土地使用税、印花税、契税和耕地占用税共12种税和社会保险费、教育费附加、文化事业建设费、堤围防护费、残疾人就业保障金、地方教育附加6种规费。辖管纳税户189547户，其中：内资企业63173户，占33.33%；港澳台商投资企业2441户，占1.29%；外商投资企业和外国企业1138户，占0.60%；个体经营户117299户，占61.88%；其它类型5496户，占2.9%。市地税局驻东区兴中道45号。

【税收征管】　2012年，市地税局采取措施夯实征管基础，强化税源控管，推进税收精细化管理，力促税收征管质效持续提升。年内，以“查找疑点、验证疑点、查前培训、核实疑点、优化指标”的评估工作步骤为基础，利用第三方数据开展国地税征收入库数据差异核查、驾校申报数据核查、所有者权益变动较大企业核查以及印花税核查等四大项目纳税评估，加上各地税分局自主开展的日常评估，累计实现评估收入8.08亿元，纳税评估工作实现突破。利用自主研发的征管数据综合应用平台，实现对日常征管数据的快速查询统计和征管风险点的内控预警，征管质效监控实现全面覆盖。依托中山市政务数据交换共享核心平台，上线运行综合治税专项信息系统，首批参与信息交换共享的11个单位（市财政局、国税局、工商局、质量技术监督局、国土资源局、城乡规划局、住房城乡建设局、发展改革局、公安局、外经贸局、人民银行中山市中心支行）提供涉税数据近1000万条，相关数据在房地产税收管理、个人所得税管理、登记管理等方面得到良好应用，有效提升综合治税能力。推广广东地税发票在线应用系统，普及电子发票应用，全年累计开票941.06万份，发票金额428.17亿元，并利用在线开票数据比对纳税人申报情况，进一步加强税源控管；规范自印发票管理，推进冠名发票数据上传，将门票收入纳入发票监制范畴，加强以票管税。按照广东省地方税务局的部署，从1月1日起，推行全新发票抽奖方式：即凡由广东地税发票在线应用系统开出的所有电子发票，包括付款方为单位和个人的发票均可查验登记抽奖，消费者通过发票查验登记渠道登记本省手机号码即可参与抽奖，中奖奖金直接以话费形式充值到手机账户。

【税收政策落实】　2012年，市地税局结合“税收服务年”工作主题，研究制定8项保障措施，扶持和服务企业发展。执行国家关于营业税改增值税（简称“营改增”）试点工作要求，与市财政局、国税局等部门协调合作，建立“营改增”业务对接机制，全市500户交通运输业和近6000户六项现代服务业纳税人实现“营改增”试点的平稳移接。配合1月1日新车船税法实施，印发车船税减免备案指引，完成车船税法实施后新旧政策的衔接工作。贯彻落实国家颁布的房地产交易税收政策，强化房地产交易管理，理顺企业重组改制、房地产投资作价入股等涉税事项，确保政策得到有效执行。通过健全清算督导机制，制定清算工作规程，举办专题业务培训，分解下达清算任务，抽调业务骨干驻点服务基层分局等措施，全力以赴开展土地增值税清算，全年入库土地增值税21.52亿元。落实各项税收优惠政策，全年受理减免税（审批类）申请567宗，减免税款1.35亿元。

【规范税收秩序】　2012年，市地税局发挥稽查职能作用，采取质疑约谈与立案检查相结合、电子查账与传统查账相结合的方式，开展各项税收专项检查，共查补收入8430.59万元。市地税局税收违法案件举报中心全年接到群众举报166宗。其中，因举报线索不清转作“暂存待查”26宗，转交其他部门处理1宗，转入案件查处139宗；年内查结88宗，查补收入2751.62万元，全部入库。举报案件以发票举报居多，占举报案件总数的61.45%。

【规费征管】　2012年，市地税局共征收社会保险费77.86亿元，增长11.34%，全市工商业户缴费人数148.28万人，增长3.82%，缴费工资水平达1536.58元，增长8.92%；征收堤围防护费6.13亿元，教育费附加7.15亿元，文化事业建设费2704万元，地方教育附加4.70亿元；8月至12月，代征2011年度残疾人就业保障金2.39亿元。按照省地税局的工作部署，选取东升地税分局和东凤地税分局开展社会保险费欠费银行扣划工作和社会保险费欠费管理试点工作，理顺社保费欠费银行扣划工作思路，规范执法流程。配合市人力资源和社会保障局（简称“人社局”）调整2012年度社会医疗保险缴费基数。落实省政府《印发2012年扶持中小微企业发展若干政策措施的通知》精神，配合市人社局、市经济和信息化局、市财政局做好困难中小微企业认定。

【纳税服务】　2012年，市地税局在门户网站上线运行“纳税人网校”，年内发布热点问答、视频课件等340条，点击量6万人次。开展与市国税局的“六大合作”（即联合开展纳税服务、联合加强税源管理合作、联合开展税收执法、联合统筹推进信息交换、联合开展重大税收课题调研和税收对外交流），加强双方在税收宣传辅导、信用等级评定、涉税中介管理、共管税种执法规范等方面的合作。在4月税收宣传月期间，联合国税局邀请市领导在《中山日报》发表署名文章、开展税宣绿道行活动、举办中小微企业税收政策宣讲会；各基层税务分局有针对性地开展“税法进企业、进商会、进社区、进商场、进校园”等形式的培训辅导，收到良好成效；全年开展税法宣传辅导活动362场，超2万人次参加。全面优化征管业务流程，形成全局性统一的业务流程指引。试行网上预约办税取得预期成效，对网上预审批、税企通应用、征管档案管理电子化等方面进行探索，基本完成业务开发需求。优化社保费网上申报系统，适应缴费户日益增长的社保费网上申报需求。继续在基层税务分局推广应用自助办税服务终端，年内新增小榄、黄圃、南朗、南头、民众、三角、横栏7个试点分局，新增11台自助办税终端机；全市14个试点分局共19台自助办税服务终端全年办理代开小额发票5389份、开票总金额5818.95万元、缴纳税费370.06万元，打印电子缴款凭证30150份，清缴税费69笔、金额12.93万元。

【“三打两建”工作】　2012年，根据省地税局和市委、市政府的部署，市地税局开展“三打两建”工作。成立由党组书记、局长区艳钊任组长的“三打两建”工作领导小组，领导小组办公室设于稽查局，要求各基层税务分局成立相应组织机构，将“三打两建”工作列为年度工作重点。严厉打击发票违法行为，从发票的领购、开具、取得、使用、入账、缴销等环节入手，加大执法检查力度，做到“查账必查票”、“查案必查票”、“查税必查票”，同时结合查办制售假发票案件，梳理虚假发票线索和信息，严厉查处购买、使用虚假发票的单位和个人。以税警联合办公室为平台，配合公安部门打击整治假发票“卖方市场”，配合通信管理、公安、工商等部门整治发票违法信息。全年查处发票违法案件72宗，查获非法发票2827份，涉及金额1649万元，查补税费金及罚款460万元。构建依法诚信纳税良好环境，通过报刊和网站、举办辅导会和户外活动等方式广泛宣传税收政策，引导纳税人依法诚信纳税；畅通税企交流渠道，整合税收服务资源，推出便民服务措施，优化纳税服务；开展纳税信用等级评定，加强分级动态管理，提升纳税人税法遵从度；分行业、分税种开展纳税评估工作，促进行业税负平衡；依托中山市综合治税信息资源共享应用系统，扩展部门信息交换共享的范围和内容，形成良好的社会综合治税氛围。

2011—2012年中山市地方税务局税费收入表

2011—2012年度中山市地方税务局各产业类型税收表

2011—2012年度中山市地方税务局各企业类型税收表

（杨丽云）