【地方税务概况】 2011年，市地方税务局（简称“市地税局”）围绕“征管质效巩固”主题，稳步推进地方税收各项工作。全年组织地方税费收入257.33亿元，比上年增加73.1亿元，增长39.7%。其中，税收收入（不含契税和耕地占用税）146.56亿元，比上年增加35.3亿元，增长31.73%；契税和耕地占用税21.24亿元。组织地方规费及其他收入89.53亿元，增长22.78%。其中，征收社会保险费69.93亿元，增长7.56%；征收堤围防护费5.99亿元，教育费附加6.36亿元，文化事业建设费3017万元，地方教育附加3.63亿元；代征残疾人就业保障金3.27亿元。2011年，市地方税务局负责12税6费的征收管理，包括营业税、企业所得税、个人所得税、土地增值税、城市维护建设税、车船税、房产税、资源税、城镇土地使用税、印花税、契税和耕地占用税以及社会保险费、教育费附加、文化事业建设费、堤围防护费、残疾人就业保障金、地方教育附加等。辖管纳税户162426户。其中，内资企业46322户，占28.52%；港澳台商投资企业2409户，占1.48%；外商投资企业和外国企业1114户，占0.69%；个体经营户110040户，占67.74%；其他类型2547户，占1.57%。市地税局驻东区兴中道45号。

【加强税源监控】 2011年，市地税局在全市21个税务分局推广专业化税源管理模式，强化税源分类控管，加强重点税源户和税源大户的监控与管理。全年纳税额前100名企业提供税收50.6亿元，占税收收入总额34.5%，比上年增长72.6%。继续推广应用建筑安装业、房地产业管理系统，加强建筑安装业、房地产业税源监控管理。继续推广应用发票在线应用系统，促使新版发票在更大范围普及应用。全年共有10143户纳税人使用发票在线系统开票，累计开具电子发票1165万份，发票金额1348亿元。推进车船税代征系统和出租屋代征系统改造，规范委托代征管理。建立国地税合作机制，在纳税服务、税源管理、税收执法、信息交换等六方面加强双方合作，10月1日起，实现国地税共管户征管数据按日在线交换。3月，启动综合治税信息资源共享应用系统建设工作，市地税局依托中山市政务数据交换中心核心平台，建设综合治税管理信息系统，推进涉税信息交换与共享工作，与市财政局、国税局、工商局、质量技术监督局、国土资源局、城乡规划局、住房城乡建设局、发展改革局、公安局、外经贸局、人民银行中山市中心支行等11个部门和单位建立涉税信息交换与共享机制。
 

【夯实征管基础】 2011年，市地税局依托信息化技术手段，自行研究开发征管数据综合应用平台，利用仓库式的强大数据群，挖掘并分析税收数据之间、税收数据与外部数据、税收数据与经济指标之间的关联，发现征管盲点、疑点、难点，为税收预测分析提供支持。2011年完成平台项目一期建设，查询统计、质效监控、工作交办等功能模块相继投入使用，满足日常各项查询所需，全面监控征管业务及其质效。建立新征管档案管理办法，实行以分类管理为主、分户与分类管理相结合的档案管理模式，档案资料归集由按户归档转变为按经办人、时间归档，开发应用征管档案管理系统，在系统分户检索功能支持下，实现纸质资料的整合和信息数据的集中。
 

【深化税种管理】 2011年，市地税局联合市国税局制定《企业所得税汇算清缴纳税申报鉴证报告范本》，统一国地税共管税种的政策执行口径。开展企业所得税和个人所得税年度汇算清缴以及年所得12万以上纳税人自行申报工作。以非劳动所得为重点，进一步加强高收入者主要所得项目征管。顺利接管契税及耕地占用税，理顺和优化该两税业务流程、征管安排和资源配置，提高新增税种的征管质效。加强后备上市公司在股改过程中涉及的个人所得税税收征管，加大个人股权转让所得税征管力度，完善全市限售股个人所得税的预扣预缴及清算流程。推广和应用房地产评税技术，8月8日，成立中山市房地产税费一体化管理领导小组，加强存量房税收征管。稳步推进土地增值税清算工作。

【落实税收政策】 2011年，市地税局执行国家关于统一内外资企业征收城建税和教育费附加制度的规定，全年征收城建税11.56亿元、教育费附加6.36亿元，分别比上年增长95.73%、99.49%。贯彻落实新修订的《个人所得税法》和《营业税暂行条例实施细则》，为广大中低收入阶层减负，依法运用税收杠杆惠及民生。9月1日起，降低全市个体工商户生产经营所得项目个人所得税带征率。落实各项税收优惠政策，全年累计为900户次企业和60人次办理减免税4.58亿元。

【加强规费征管】 2011年，市地税局落实《社会保险法》，开展社会保险费欠费清理工作。全年清理欠费户21568户，追缴社保欠费金额1702万元。做好中山市门诊基本医疗保险征收工作。配合市水务局、物价局、财政局做好堤围防护费外贸企业及专业批发企业的认定工作。落实关于调整外贸企业堤围防护费征收标准的新政策，积极扶持外贸出口企业。1月1日起，代征地方教育费附加3.63亿元。9月至10月，征收2010年度残疾人就业保障金3.27亿元。

【规范税收执法】 2011年，市地税局开展资本交易、房地产及建筑安装业、广告业、大型综合商场、物业管理公司、饮食服务业和专业市场等税收专项检查工作，通过质疑约谈方式查补税款1432.69万元。开展打击发票违法专项工作，查获假票及发票违法涉案金额近4235.7万元。查处群众举报涉税案件74宗，办理省地税局交办案件6宗。

【强化税收宣传】 2011年，市地税系统依托《中山日报·地税专版》、“12366”纳税服务热线和地税门户网站三大平台做好税法宣传辅导。全年，市地税局编辑出版地税专版12期，通过“12366”热线受理咨询电话67256通，通过门户网站在线答复咨询836条。4月，开展全国第20个税收宣传月系列活动。以“走进地税、了解税收”为主题，举办“地税开放日”活动，把税收宣传与环保主题相结合开展“税宣绿道游”活动，联动基层分局开展“税法进校园”、“税法进企业”、“税法进商会”等活动，增强社会对税收工作的了解。举办A级纳税人座谈会，邀请城区、开发区、南区、港口及南朗18位A级纳税人代表参加座谈，加强税务部门与企业的沟通与交流。加大户外税收宣传力度，以万佳商业中心为阵地，打造50米长的税收宣传示范街，以橱窗展示形式向纳税人宣传地方税收基本情况、发票在线应用系统、打击发票违法行为案例等内容。全年开展税法宣传辅导活动250场，参与人数超1.3万人次。在地税门户网站开辟“纳税人网校”，为纳税人提供全天候网上自助学习平台。
 

【优化办税服务】 2011年，市地税系统简化办税程序，精简办税资料，推进办税服务厅规范化建设。完善纳税证明管理系统，规范个人所得税纳税人证明开具流程。推广网上办税服务，全市地税纳税户网上申报率达92.73%，社保费网上申报率达96.34%。分批组织开展办税服务厅突发事件处理、税务干部心理健康及调适、服务礼仪与沟通技巧等培训，提升税务征收前台工作人员的业务素质和服务水平。

【推广应用自助办税服务终端】 办税易自助办税服务终端是由广东省地税局统一组织开发的综合办税服务平台。6月1日起，城区、火炬开发区、三乡、沙溪、东升、坦洲、大涌等7个试点基层税务分局共8台自助办税终端正式投入使用。自助办税服务终端放置在基层税务分局办税服务大厅显眼位置，纳税人可凭身份认证使用自助办税终端系统，办理代开小额发票、打印电子缴款凭证、清缴税费、双定户申报缴款、涉税信息查询、查看税收公告、税收宣传视频等涉税业务。自助办税终端投入使用后，减少纳税人排队等候开票时间，简化填表手续，缓解办税窗口排队压力，有效提升地税部门纳税服务水平。服务终端使用半年来，共办理代开小额发票2819份、开票总金额达3135万元、缴纳税费210万元，共打印电子缴款凭证9475份，共清缴税费173笔、金额334062元。

（杨丽云）

2010—2011年中山市地方税务局税费收入情况表

2010—2011年中山市地方税务局税收分产业类型情况表

2010—2011年中山市地方税务局税收分企业类型情况表