【简况】　2007年，突出抓好税收管理、依法治税、信息化建设、纳税服务、内部管理、队伍建设、党风廉政建设等重点工作。全年共入库各项税费收入114.56亿元，单年度首次突破百亿元大关。征收工商税收收入74.08亿元，比上年增收16.17亿元，增长27.93%。其中，市级收入36.9亿元，占税收总量的49.81%；征收社会保险费35.04亿元，增收4.27亿元，增长13.89%；征收教育费附加2.23亿元，代征堤围防护费2.97亿元、文化事业建设费1987万元。

【做好税收征管】　试点推行纳税评估和税负预警，年初上线试运行纳税评估系统，提升数据管税能力。自主开发电子财务报表系统，补充完善企业基础数据库。7月，全面开展税负预警体系建设，制定《税负预警业务规程》并成功开发税负预警系统，该系统已在测试当中。完善房地产交易、土地使用权转让、建筑安装、私房出租的代征工作，对全市出租车行业全面推广应用税控计价器，落实车船税新政策，完善驾协代征、税警协作的征管模式，完善车船税征缴系统与交警部门车辆年审系统的对接。探索实施涉税鉴证，把企业年度汇算清缴纳税申报、财产损失等涉税鉴证业务推向市场。全年共有13家注册税务师事务所参与全市涉税鉴证工作，173户企业委托开展涉税鉴证，出具鉴证报告172份，调增应纳税所得额7785万元，调减11.81万元，补缴税费424.05万元。加强发票管理，上线运行公路内河货物运输发票税控系统，制定和完善财政票据、发票管理、发票抽奖等办法，规范跨区经营登记管理。开展税务登记证换证“回头看”，开展征管业务重组，调研、归集、整理各类问题和优化建议，及时提请省地税局修改完善，切实提高办税效率。

【认真做好社保费征缴】　完善“大集中”系统的社保费模块后续管理，推广网上报费，举办多期网报业务培训班。加强与社保部门的协作，针对缴费人同时参加农村养老保险与城乡养老保险的情况，研定唯一参保问题。贯彻落实市政府关于调整城镇企业职工基本养老金的要求，做好缴费工资范围调整的各项工作。配合市委、市政府关于“全民医保”的工作部署，推进“全民医保”工作目标。做好农保参保单位转参加城镇职工养老保险的征缴工作。针对外国和港澳台企业常驻代表机构不具备合法参保主体资格的情况，按市劳动保障局的要求，对该类单位的社保费申报缴纳工作进行规范，不再为新的外企常驻代表机构办理社保费缴费登记；对其之前已办理缴费登记的，逐户注销及终止缴费项目核定，全市共清理134户参保单位。配合省劳动保障厅、省地税局开展社会保险费征缴情况专项检查，配合市审计部门开展2007年社保基金专项审计工作。全力做好残疾人就业保障金代征准备以及城镇居民住院医疗保险开征等。2007年，全市缴费人数达100万人，比上年增加11.15%；人均缴费工资达960元，增加5.9%。

【做到依法治税】　推行税收执法责任制和执法过错责任追究制度，上线运行“税收行政执法责任制考核系统”。组织参加全市公务员学法用法考试及全国税务人员执法资格考试，提升队伍执法水平。做好规范性文件审查和清理，明确执法依据。全年清理规范性文件213份，确定现行有效的规范性文件62份，全文废止92份，部分废止56份，建议修订3份。配合市政府行政审批制度改革，对原有41个行政审批项目开展全面清理调整，调整后有行政审批项目33个。发挥稽查作用，查处大案要案，全年累计查处各类涉税案件54宗，查补税费647.31万元，罚款131.07万元，加收滞纳金87.13万元。实施查前评估和税收质疑约谈，开展对房地产、建安、服务等行业以及高收入行业及人士个人所得税的重点专项检查，联合市公安局、市国税局开展专项治理涉税违法信息、打击制售假发票“安税行动”和“安税二号行动”，抓获犯罪分子1人。落实税收优惠政策，全年共办理房产税(城市房地产税)、土地使用税“两税”减免近1.1亿元，为156户个体工商户办理再就业税收优惠审批，减免税费39.76万元。

【注重税收服务与宣传】　以纳税人满意为落脚点，优化税收服务。全面开通12366纳税服务热线，加强门户网站建设，全年通过12366平台累计受理纳税人咨询97790件，通过门户网站发布政策法规84项，税收信息132条，答复纳税人咨询1224件，受理投诉、举报、建议113件，办结率100%。推广应用网上报税(费)系统，增加ETS电子缴税入库系统扣款、清缴发票纳税申报、发票使用情况登记、电子财务报表、涉税操作短信通知等功能。至12月底，开通网上申报的纳税(缴费)户达4.75万户，全市80%的企业类应申报户及全局80%的税款成功实行网报。整合“大集中”系统部分模块，拓宽电子办税渠道，简化优化业务流程，提升办税效率。做好群众来信来访、人大代表和政协委员建议提案，加强税收宣传，税费咨询与领导班子接访日活动向基层延伸，与电子科技大学中山学院等五所高校联合组建中山市税收宣传教育示范基地，开展“税收在我身边”作品征集、大学生税费知识竞赛以及税法进商会、进大企业，人大代表、政协委员地税工作座谈会等系列税法宣传活动。

【加强重点税源和重点税种管理】　实施《重点税源管理办法》，加强对一次性税源、重点税源、重点行业及重点纳税户的管理。2007年，全市前100名纳税大户共缴纳地方税收22.8亿元，占全市地税收入的30.78%。强化房地产、建筑安装、金融保险等重点行业征管，加强对不动产销售、土地使用权转让等控管，实现营业税收入(金融除外)30.8亿元，比上年增长24.61%。做好个人所得税汇算清缴、高收入人员建档建册管理及全员全额申报工作，全力推进年所得12万元以上人员自行申报，全市共有6731名年所得12万元以上的纳税人进行申报，申报所得总额25.59亿元，扣缴税额4.94亿元，补缴税款518万元，退税2.18万元，完成省地税局下达任务。加大“一手房”土地增值税代征管理力度，做好清算准备，实现土地增值税收入2.49亿元，增长150%，居各税种增幅的首位。

【推进信息化建设】　重点实施以优先做好网络安全、系统运维以及完善系统上线后续管理为方向的科技兴税工作。自主开发运行“信息反馈系统”，制定运维相关制度，规范运维流程，编印《运维手册》和实施运维情况通报等，初步构建市级运维体系。加大力度完善“大集中”系统的后续管理，年内相继上线税收查询分析、年所得12万元以上自行申报、税收执法岗位责任制考核、财务集中、网络教育培训学习等征收、管理系统。全面推广“跨区经营登记”模块，开发应用“个体双定户定额调整登记”等管理软件，试运行纳税评估系统。重新规划全局信息系统以及网络系统安全，引入先进技术手段，解决安全审计、风险防御、资源控制等问题，加强网络安全规划和建设。

【注重地税队伍建设】　强化各级班子建设，公开推荐选拔66位科、股级干部，晋升13名非领导职务。整合人力资源配置，在系统内交流轮岗37名，招录38名干部充实基层。强化培训、管理和考核，突出能力建设和综合素质提升，制定《2008～2010年干部教育培训工作规划》，全年举办各类培训班25期，培训干部4254人次。加强廉政教育、廉政制度建设和落实、廉政文化建设、工作实绩考核和工作督办，推进地税行风建设和党风廉政建设。加强执法监察、巡视督查和内部审计工作，对22个单位开展全面的巡视检查，对21个税务分局进行执法监察和内部审计。继续深化与检察院共建工作，共同预防职务犯罪。发挥党、团、工、青、妇等组织的作用，开展扶持挂钩联系点、赈灾、助学、助残等活动。

【健全制度建设】　确立2007年为“制度建设年”。以“科学、规范、精简、实效”为目标对建局以来的管理制度进行梳理和修订，共修订完善《领导工作AB角制度》、《办税公开实施办法》、《紧急重大事件报告制度》、《机关科室挂钩联系基层工作制度》、《财政票据内部管理办法》等50项制度，其中20项已公布实施、30项进入论证期，另有22份仍在草拟中，促进内部行政规范。(杨丽云)

附：2007年市地方税务局主要领导名单

　　局　长：区艳钊

　　副局长：刘　建　戚晋北　龚学泉
 

2006～2007年中山市国家税务局税收情况表