【简况】　市地税系统围绕科学化、精细化和人性化管理深化改革，全面推行税收管理员制度，推进信息化、人才教育培训、党风廉政和纳税服务工程建设，大力推进基层单位工作实绩考核，不断提高税收管理、执法与服务水平。全年工商税收收入47.76亿元，比上年增收12.64亿元，增长35.98％；其中，市级收入24.4亿元，增收6.76亿元，增长38.31％；征收社会保险费23.22亿元，增收6.63亿元，增长39.93％；征收教育费附加2.53亿元，代征堤围防护费1.87亿元、文化事业建设费1551万元。全年税费收入75.57亿元，增收20.10亿元，增长36.23％。

【税种管理】　加强主体税种征管，全年营业税收入23.06亿元，比上年增长43.79％；企业所得税收入7.42亿元，增长28.37％；个人所得税收入9.7亿元，增长25.97％；三项税收占地税收入的84.13％。规范房地产、建筑安装、道路运输等行业营业税征管，强化专项检查，完善发票管理；规范企业所得税征收方式，抓好汇算清缴；调整高收入个人界定标准，细化台账登记管理。将符合如下条件者列入个人所得税管理中的高收入个人：工资、薪金所得项目年收入达到或超过10万元的个人；个体工商户生产、经营所得项目，对企事业单位的承包经营、承租经营所得项目年应纳税所得额达到或超过10万元的个人；劳务报酬所得项目，稿酬所得项目，特许权使用费所得项目，财产租赁所得项目，财产转让所得项目，利息、股息、红利所得项目，偶然所得项目，其他所得项目每次应纳税所得额达到或超过5万元的个人。加强管理房产税、土地使用税、车船使用税、资源税、城建税、印花税等6种市级固定收入税种，全年市级固定收入7.03亿元，增收1.8亿元，增长34.47％。完善房产和土地“两税”管理，严格减免审批，全年“两税”收入2.89亿元，增长54％。强化印花税征管，全年印花税收入8937万元，增长21.44％。开展资源税专项整治，组织资源税收入216万元，增长278.95％。

【社保费征缴】　开展年中费率调整宣传辅导和分类调研，坚持以“与税捆绑，同征、同管、同查”的征缴模式调整管理方式，采取控制底线、强化检查、质疑约谈等措施，提高参保人数和缴费工资水平。全市参保人数85.35万人，比上年增加9.3万人，增长12.23％，人均缴费工资水平达871元。大力宣传农村基本养老保险（下称“农保”）政策，补充修订并调整征收流程，制定应急征收程序，推进开征农保费。全市24个镇区171个村民小组22.12万农民参加基本养老保险，保费收入2.97亿元。

【依法治税】　制定《规范性文件审查工作规程》、《税收执法过错责任追究范围对照表（试行）》及《欠税管理操作办法》。开展全市地税系统税收执法综合检查。采取公告、约谈、税收强制执行等措施清理欠税。检查房地产、电信、旅游、水泥生产、混凝土搅拌等5个行业，查处举报案件和重大涉税违法案件。全年查结各类涉税违法案件59宗，查补税费876.44万元，罚款334.24万元，收取滞纳金274.85万元；审理重大税务案件10宗，审理税费金额1501.6万元，罚款325.8万元，收取滞纳金471.2万元。

【税收征管】　把好货物运输业自开票纳税人资格年审关。联合市财政、国土房管部门制定《中山市房地产交易税收新政策的具体操作意见》，建立三方房地产交易数据信息传递机制，强化税政管理。创新征管方式，委托市机动车驾驶员协会代征车船使用税，会同市流动人口管理办公室开展委托代征私房租赁相关税费的调研工作。贯彻执行《广东省地方税务局个体工商户定期定额征收管理实施办法》，重新确定双定户分类核定定额最低标准。开展全市发票换版工作，解决社会力量投资开办的非营利性医疗机构的票据问题，规范行业票据管理。联合国税开展第二阶段纳税人信用等级评定及授匾工作，加快建设税收信用体系；与国税、工商、公安、检察院、法院、社保局建立联席会议或信息交换制度，加强部门协作。

【税收服务与宣传】　邀请部分人大代表和政协委员座谈，探讨改进税收服务工作。试运行“中山市行政审批服务在线系统”网上审批，简化税务行政审批手续。全年受理纳税人各类咨询1.19万件，受理投诉、举报、建议100件，办结率100%。免费为纳税人开展各项涉税培训，举办个人所得税（业户端）申报软件培训班145次，培训扣缴义务人和办税员近1.5万人。增添银联POS机刷卡缴税（费）和中山市电子缴税入库系统(ETS系统)，提供全天候结算服务。升级改版中山地税网站，利用报纸、杂志、电视等媒体宣传税收政策，倡导诚信纳税。开展分局长接待日和“文明中山·A级纳税人巡礼”系列专题采访活动，举办“纳税服务与地税形象”演讲比赛、“税收公平（效率）与小康社会建设”大中专学生辩论赛与有奖征文及竞答活动。与国税局合办“科普周”税法知识讲座进校园活动。开展“中山市青春奉献和谐广东—广东地税纳税服务”志愿行动。

【信息化建设】　继续做好广东地税新一代税收征管信息系统（简称“大集中”）上线准备工作，增加系统的硬件配置，购置200台计算机，将市局骨干网升级至千兆，开通中山到佛山市南海区的专用网络。分析业务（技术）差异，完成数据的清理、记录、备份、迁移和补录，搭建测试和培训环境，提前启动ETS系统并做好其与税收网报系统和“大集中”的接入改造等。12月底上线运行“大集中”税务登记、纳税核定、发票核定、文书受理、稽查等首批业务模块。

【推行税收管理员制度】　1月1日，在城区、开发区、三乡、南朗、沙溪等5个税务分局启动税收管理员制度的试点工作。在总结试点经验基础上，结合实际制定《税收管理员制度具体实施办法》，完善配套管理制度，按照“分类管理、管住大户、规范小户、责任到人”的税收管理原则，从7月1日起在地税系统内全面推行。（王学振）

附：2005年市地方税务局领导名单

局　长：区艳钊

副局长：刘　建　戚晋北　龚学泉
 

2004～2005年中山市地方税务局税费收入情况表

单位：万元