【简况】　全面贯彻落实科学发展观，服务经济社会发展大局，努力克服金融危机和经济下行压力加大的影响，坚持以组织收入为中心，重点抓好税源调研和控管、税收执法与服务、队伍建设、地税文化建设等环节，确保完成组织收入任务。全年共入库各项税费收入137.17亿元，比上年增长19.73%，增收22.6亿元。征收工商税收收入86.57亿元，比上年增收12.49亿元，增长16.86%。其中，市级收入45.28亿元，比增22.71%，占税收总量的52.30%。征收社会保险费44.55亿元，增长27.14%，增收9.5亿元，全市参保缴费总人数达203万人。征收教育费附加2.58亿元，代征堤围防护费3.21亿元、文化事业建设费2224万元。

【税收征管】　完善《重点税源管理办法》，规范税收管理员业务操作，明确部分行业税费管理问题，统一规范销售不动产、土地使用权转让等经营行为的控管。加强税务登记管理，深入清理漏征漏管户。探索信息化纳税评估新办法，开展房产税及所得税税负预警核查，查补税费936.68万元。加快减轻基层税务机关额外的工作负担和减轻纳税人不必要的办税负担“两个减负”落实进度，推行业务重组，简并网报手续。完善协税护税体系建设，健全国、地税征管数据交换机制，进一步拓宽涉税鉴证业务范围。实施新企业所得税法，加强业务培训，及时制定操作指引，加强跨地区经营汇总缴纳企业所得税管理，做好年度汇算清缴，全市5565户企业参加汇缴，补缴企业所得税1.13亿元。完善个人所得税汇算清缴办法及高收入人员建档建册管理，补缴个人所得税743.81万元。推进个人所得税全员全额明细申报和年收入12万元以上人员自行申报，全市8821名纳税人进行了自行申报，比上年增加2090人，申报年收入总额35.16亿元。

【依法治税】　开展税务行政审批事项清理工作，加强规范性文件审查力度。组织税收综合执法检查、税款过渡账户与税收票证清查等检查。修订、完善重大税务案件审理流程，审理重大税务案件2宗，查补税费196.78万元。综合运用查前评估、质疑约谈、深入稽查等方式方法，先后组织对税务代理、建安、房地产、饮食等行业及个别大型企业集团企业税收专项检查。联合国税、公安开展打击制售假发票和非法代开发票的专项整治行动，查获贩卖假发票案1宗，捣毁制售假发票窝点1个，抓获犯罪嫌疑人2名，缴获大量假发票。全年共查处各类涉税违法案件185宗，查补税费1778.81万元，罚款113.6万元，加收滞纳金110.1万元。落实工资薪金项目费用扣除标准调整、土地使用税和车船税税额调整工作，落实抗震救灾税前扣除及下岗再就业等税收优惠政策。
 

【税收服务】　配合门户网站升级改版和全省并网，全年通过网站发布各类涉税信息约1500条，答复纳税人咨询1262件。完善“12366”纳税服务热线，全年“12366”话务总量8.78万个。完善网报系统功能，增加网上发票验销、税管员资料维护和查询、有关数据对碰查询等功能，加大网报推广力度，至年底已有近90%的企业申请开通网报。升级改造短信平台，全年通过短信平台发布宣传短信近70万条。通过加强“大集中”系统的运行维护、整合部分模块、拓宽电子办税渠道、简化优化业务流程、强化内部培训、加大疏导沟通等系列措施，有效提升办税效率和纳税人的满意度。根据新企业所得税法及有关税收政策的调整变化，整理编印2008年版《中山地税纳税指引系列》宣传手册。组织开展以“税收·发展·民生”为主题的全国第17个税收宣传月活动，举办税法进商会、进企业、进校园等系列活动。

【地税机构调整】　5月，全面完成机构优化调整工作。增设机关党委办公室，机关科室调整为办公室、法规科、税政科、规费管理科、征收管理科、计划财务科、信息管理科、人事教育科、机关党委办公室(加挂基层工作科牌子)、监察室(与纪检组合署办公)10个，直属行政单位为稽查局(副处级)。基层地方税务机构名称统一规范，即城区、东区、西区、小榄、火炬高技术产业开发区、三乡、古镇、南区、港口、沙溪、东升、坦洲、东凤、黄圃、南朗、南头、民众、三角、板芙、大涌、横栏、阜沙、神湾、五桂山等24个基层税务分局，各税务分局规范设置综合股、征收股、管理股和重点税源管理股4个职能股室。公推选拔12名副科级领导干部和6名副主任科员。

【中山地方税务改革开放30年】　地方税务自1995年全面独立运作以来，不断强化税收征管，通过深化征管改革、创新征管手段、推进信息技术开发应用、探索有效管理方式、强化重点税源管理等措施，实现税收科学化、精细化管理。到2008年，人均组织税费收入达2325万元。1998年起，开始代征社保基金，2001年起全责征收。至2008年底，累计征缴社保费195亿元，社保扩面人数达203万人。按照“内外并举、重在治内、以内促外”的工作思路，通过征管体制改革、加强制度建设、提高执法人员素质等措施推进执法行为的公正、规范；同时，充分发挥稽、检查部门的作用，加大涉税违法行为打击力度，整顿和规范税收秩序，加强社会协税护税网络建设，营造良好的税收环境。广泛应用信息技术，坚持以覆盖全系统的计算机网络为依托、以全市集中的数据库系统为核心、以办公自动化为基本办公手段、以方便快捷的电子办税为发展方向，将现代信息技术广泛应用于税收征管、纳税服务、行政管理各个领域，全面提高税收管理水平。2004年，中山市地税局被国家税务总局授予“全国税务系统信息化建设先进单位”称号。至2008年，全市网报税(费)用户5.17万户。1995～2008年，累计组织税收收入417.7亿元，实现持续高速增长，2008年比1995年增长17.4倍，年均增长24.76%。(杨丽云)

附：2008年市地方税务局领导名单

　　局　长：区艳钊

　　副局长：刘　建　戚晋北(6月止)　龚学泉　李政科(6月起)
 

2007～2008年中山市地方税务税费收入情况表