【概况】　2010年，市国税局围绕组织收入中心工作，抓好税收征管，规范执法行为，优化纳税服务，提高队伍执行力，完成各项税收工作任务。全年组织工商税收收入213.5亿元，首次突破200亿元大关，比上年增长15.86%。剔除海关代征税收33.27亿元后，国内税收收入为180.23亿元，增长19.36%。

【夯实税源管理基础】　2010年，市国税局加强税源监控，完善各类数据分析监控系统，细化评价指标体系和功能设置，对纳税人申报数据与税收管理员采集信息进行比对分析，密切监控重点税源企业、行业及纳税指标异常企业的税收变化情况，开展税收预警分析。拓宽数据采集渠道，推广税务与组织机构代码信息共享，并与工商部门建立定期数据交换机制，从多方面采集纳税人生产经营信息，对税源进行多角度、全方位监控。深化纳税评估工作，继续采取市局统一筛选下发评估对象和分局自选相结合的形式开展纳税评估，并探索建立行业纳税评估模型和指标参数体系，为加强纳税评估和日常行业税收征管提供指导和参考。加强欠税管理，建立欠税报告、公告制度，并采取以票控欠、数据监控、依法强制执行等措施加强欠税追缴。

【严密各税种管理】　2010年，市国税局加强增值税管理，重点落实新出台的《增值税一般纳税人资格认定管理办法》，优化认定审批流程，并对2009年超标准小规模纳税人开展清理认定，12月底全市国税征管的增值税一般纳税人比上年同期增加4800户。抓好企业所得税管理，组织开展2009年度企业所得税汇算清缴工作，加强对纳税人的税法宣传辅导，严格审核税前扣除项目，规范中介机构涉税鉴证报告出具，提高汇算清缴质量。汇缴后，2009年度全市国税系统征管的查账征收企业（不含零申报企业）盈利面87.88%，比上年提高8.15个百分点。落实企业所得税优惠政策，扶持高新技术企业和中小企业发展，促进转型升级，全年为2000多户小型微利企业和59户高新技术企业办理减免企业所得税，41户企业加计扣除研究开发费。加大涉外企业所得税管理力度，完成总局5户外资定点联系企业税收自查督导工作，以及5个分局和77户企业的同期资料检查，并开展鞋类企业特别纳税调整、非居民企业股权转让管理、单笔等值3万美元以下对外支付记录核查等工作，提高涉外企业所得税征管质量。

【强化出口退税管理】　2010年，市国税局加强出口企业退（免）税政策宣传辅导，利用“税企通”平台、手机短信、门户网站等多种途径及时向出口企业宣传出口退税政策，做好申报提醒，督促企业加快退税申报。完善出口退税管理员制度，推进生产企业退库汇总开具收入退还书，进一步提高审核效率，加快出口退税办理进度。推行出口退税分类管理，开展2010年度出口退（免）税分类管理等级评定工作，并重新筛选一批经营规模较大且纳税信誉良好的出口企业和供货出口企业纳入“绿色通道”，优先办理出口退税。配合中山市保税物流中心的投入运转，开展税收政策宣传和调研，引导企业转变出口结转方式，增加地方税源。加大出口骗税防范和打击力度，开展出口退（免）税疑点数据监控和清理，并加强高风险出口产品日常监控，重点做好对敏感产品或增幅大、退税率高、单价高的电子出口产品的审核评估和对国内转厂货物分摊进项税额的分析评估。全年全市共办理出口退税106.5亿元，比上年增长12.13%；其中不含免抵调库，办理直接退库76亿元，比上年增长32.17%。

【深入开展税收整治】　2010年，市国税局抓好日常税务检查，重点开展年度税收专项检查工作，将房地产及建筑安装业、药品经销行业、交通运输业和非居民企业纳税情况等4个总局指令性检查项目和汽车销售、五金制品、陶瓷洁具生产、塑料等4个省局指导性检查项目列入全市统一开展的检查项目。结合纳税评估、所得税汇算清缴等工作，通过稽查立案查处、组织企业自查、金税工程协查系统受托协查等形式，抓好涉税案件查办工作。继续联合公安、地税等部门开展发票整治专项行动，以打击虚假发票“买方市场”为重点，检查企业用票情况。加大社会宣传力度，联合市公安、地税部门召开打击发票违法犯罪工作新闻发布会和开展广场宣传活动，并在中山国税网站举办“依法使用发票，维护合法权益”网上在线访谈，引导市民依法取得和使用发票。

【提升纳税服务水平】　2010年，市国税局拓宽网上办税和税收信息化应用，推广使用网上抄报税和电子商务认证中心（CA）认证数字证书。至年底，全市开通网上抄报税企业16124户，开通率93.18%，开通电子商务认证中心认证数字证书企业13911户，开通率73.9%。推广应用代开专用发票网上预录入和普通发票网上验旧，使门前开具一张发票的时间由原来平均60秒缩短到30秒，全市每月通过网上完成发票验旧约16.5万份。推行车辆购置税二维码申报，使纳税人办理车辆购置税申报时间由原来的5～6分钟缩短到2～3分钟。简化办税程序，简并办税表格资料，对部分免抵退税表格资料进行合并和调整，简化生产企业免抵退税办理手续。推进办税服务厅规范化建设，完善办税服务厅软硬件建设，规范全市办税服务厅窗口标识，理顺和规范分局内设股室设置及工作职责，将纳税人前来办理的涉税事项尽可能统一归并到前台窗口集中受理、统一回复。加强服务监督，在全系统21个税务分局办税服务厅安装电子监控系统的基础上，加强对监控系统的运行管理，提高服务质量。做好办税指引，结合机构改革和办税流程调整，重新梳理和发布13个办税指南。完善宣传咨询服务平台建设，抓好门户网站的维护和升级，举办两期网上在线访谈，并通过提高“12366”纳税服务热线服务质效、规范“税企通”平台、改造手机短信系统等措施，为纳税人提供税收政策咨询辅导服务。

（王　法）

2009～2010年中山市国家税务局税收收入情况表（按税种划分）

单位：万元

　　注：上表营业税收入为清理以前年度欠税。

2009～2010年中山市国家税务局税收收入情况表（按预算级次划分）

单位：万元