【简况】 2009年，中山市国家税务局以科学发展观统领税收工作全局，围绕“保增长”的主题，抓好组织收入工作，加强税收征管，落实税收政策，改进政风行风，提高队伍整体素质，顺利完成各项税收工作任务。全年全市国税共组织工商税收收入184.22亿元，比上年增长8.08%，剔除海关代征税收33.28亿元后，国内税收收入为150.94亿元，增 长2.19%。

【严密税源监控】 加强数据分析利用，推广应用新版税源监控系统，完善自定义查询、数据筛选、分析、监控等功能，强化税源监控。实现与工商部门数据的网络定时交换，通过工商登记数据与税务登记数据的对碰，加强税务登记户籍管理，防止漏征漏管。全面完成千元版以上普通发票机具开票推广应用工作，通过对普通发票数据的分析和对碰，加强对隐瞒销售收入以及开具“阴阳”发票（指发票联和存根联金额不一样而偷税）等行为的防范和查处。强化纳税评估工作，采取市局筛选重点行业和重点企业名单下发分局指定评估，以及分局自行筛选评估对象相结合的方式，运用数据信息对比分析方法，对评估对象纳税申报的真实性和准确性进行客观评判，为进一步采取征管措施提供参考。全年共评估企业1671家，补缴税款及滞纳金9408万元，抵减增值税留抵税款2548万元，调整企业所得税计税金额18783万元。

【加强税收征管】 加强增值税管理，开展超标准小规模纳税人清理工作，督促达到一般纳税人认定标准的小规模纳税人及时进行认定，维护增值税链条完整性。开展增值税专项纳税评估和增值税专用发票存根联滞留信息专项核查，筛选存在隐瞒销售或其他涉税疑点的企业跟进检查处理。加强固定资产进项抵扣审核把关，防止企业擅自扩大抵扣范围造成税款流失。加强企业所得税管理，做好新企业所得税法实施后第一次年度申报和汇算清缴工作，推广应用所得税电子申报系统，引入中介税务代理机构出具鉴证报告，把好税前扣除审核关，汇缴后，2008年查账征收企业盈利面为79.73%，比2007年上升5.59个百分点。加强对企业享受所得税优惠政策管理，做好小型微利企业备案工作，对部分研究费加计扣除企业及高新技术企业开展实地调研。全年为2000多家小型微利企业减免企业所得税816.38万元，37家高新技术企业减免企业所得税1.03亿元，41家企业加计扣除研究开发费1.63亿元。加强出口退税管理，重点加强对企业自营出口或供货出口的体积小、价值高、退税率高、出口额较大、出口增长异常的电子产品的核查，防止出口骗税。

【开展税收整治】 开展税收专项检查，以大型连锁超市及电视购物企业、建筑安装业和办理出口货物退（免）税业务的重点企业为全市统一检查对象，以家具生产行业为指导性检查行业，采取辅导企业自查和开展重点检查相结合的方法，共检查企业178户，查处有问题企业113家，查补税款、罚款、滞纳金合计2239.63万元，冲减增值税留抵税额249.3万元，调减亏损企业申报亏损额988.12万元。组织对16家大型企业集团在市内分支机构开展税收自查，补缴税款、滞纳金合计1607.66万元。对涉税违法行为进行稽查立案查处，全年共查结各类涉税违法案件85宗，查补入库税款、罚款、滞纳金4933.42万元。继续与公安、地税等部门联合开展打击发票违法犯罪活动，破获制售假发票、非法出售发票案件38宗，收缴假发票12.38万份，查处非法取得发票企业17户，查补税款、滞纳金、罚款262.46万元。

【优化纳税服务】 落实结构性减税政策，贯彻执行2008年下半年起国家出台的包括提高部分商品出口退税率、暂免征收储蓄存款利息所得个人所得税、实行增值税转型改革、降低小规模纳税人征收率、减半征收车辆购置税等一系列减税措施，全年为一般纳税人抵扣购进固定资产进项税额5亿元，为小规模纳税人减轻税收负担3.35亿元，为车主减免车辆购置税7984万元。优化出口退税服务，调整出口货物税收函调流程，扩大暂不审核收汇核销单电子信息的企业范围，对部分纳税信誉良好的新发生出口业务生产企业提前按月办理免抵退手续和编写业务指南加强指导，进一步提高出口退税工作效率，加快退税进度，支持全市外贸出口，全年共为企业办理出口退税直接退库57.5亿元。重新修订《纳税人报送涉税资料及涉税事项办理时限表》，进一步简并办税资料，缩短办税时限。试点推行税务登记“免填单”业务，方便纳税人办理税务登记。推进办税公开，通过办税服务厅、税宣基地、电话、网站、报刊等多种途径开展日常税收宣传。规范政务公开日常管理，重点加强门户网站的日常维护，确保政务公开及时、全面、准确，全年在网站发布信息430多条，并通过网站为纳税人解答咨询近4000条，受理和回复纳税人的举报、投诉和建议83条。

【增值税转型】 1月1日起，新修订的增值税暂行条例施行，允许一般纳税人抵扣其新购进设备所含的进项税额，实现增值税从生产型到消费型的转型，并将工业和商业小规模纳税人的征收率由6%和4%统一调低至3%。通过多种途径开展政策宣传，引导企业用好政策，加大对技术改造的投入，全年共为一般纳税人抵扣固定资产进项税额5亿元，减轻企业税收负担，支持技术进步和产业升级。其中，抵扣额位于前三位的行业分别有：通信设备、计算机及其他电子设备制造业，抵扣7427万元，占17.76%；金属制品业，抵扣6904万元，占12.90%；电气机械及器材制造业，抵扣6663万元，占13.27%。

【机构改革】 9月，完成全市国税系统机构改革工作，10月起按新的机构设置运作。新增纳税服务科（纳税服务中心）和第一、二、三、四稽查局，人事教育科分拆为人事科和教育科，流转税管理科更名为货物和劳务税科，所得税管理科更名为所得税科，计划统计科更名为收入核算科，离退休干部管理办公室更名为离退休干部科，国际税务管理科更名为大企业和国际税务管理科，机关党委（总支）办公室更名为机关党委办公室，办税服务厅（车辆购置税）更名为车辆购置税征收管理分局。改革后，市国税局共设置13个内设机构，分别为：办公室、政策法规科、货物和劳务税科、所得税科、收入核算科、纳税服务科（纳税服务中心）、征收管理科、财务管理科、人事科、教育科、监察室、大企业和国际税务管理科、进出口税收管理科，另设机关党委办公室和离退休干部科；3个直属机构，分别为：稽查局、车辆购置税征收管理分局、直属税务分局，另设4个跨区稽查局，分别为第一、二、三、四稽查局；3个事业单位，分别为：信息中心、机关服务中心、票证中心；20个派出机构，分别为：火炬高技术产业开发区、小榄、黄圃、东升、古镇、东凤、南头、港口、沙溪、南区、三乡、坦洲、南朗、民众、三角、阜沙、大涌、横栏、板芙、神湾税务 分局。（王 法）

附：市国家税务局领导名录
局 长：严宪生

2008~2009年中山市国家税务局税收收入情况表（按税种划分）

单位：万元

注：上表2009年营业税收入为清理以前年度欠税。

中山市国家税务局税收收入情况表（按预算级次划分）

单位：万元