【简况】 2006年，围绕“提高税源监控能力，规范税收工作行为，树立国税良好形象”三大目标，以抓好组织收入工作为中心，严密日常征管，规范内外管理，加大执法力度，优化税收服务，改进工作作风，加强队伍建设，较好地完成各项工作任务，推进税收管理水平的提高。全年全市国税完成工商税收收入117.91亿元，年度收入首次突破百亿元大关；剔除海关代征税收收入18.32亿元，全年完成国内税收收入99.58亿元，比上年增长27.18%，其中国内增值税、消费税“两税”收入78.57亿元，增长21.32%。

【强化税源分析监控】 坚持实行市局和分局的两级税源监控措施，市局利用重点税源监控系统，将筛选出的纳税异常企业名单下发给分局核查；分局结合自身实际，确定本分局的重点监控企业，加强日常税源分析监控。结合推行税收管理员制度，落实巡查工作，加强分析调查企业经营和纳税情况，提高税源监控管理水平。加强对小规模纳税人的税收监管，加大对小规模纳税人稽核评税工作的力度，探索完善稽核评税工作的方式方法，全年全市为1.4万户纳税人进行稽核评税，增加入库税款超4300万元。

【推进税收精细化管理】 开展对销售额超过一般纳税人认定标准而未认定的小规模纳税人清理工作，全市共清理958户；开展农产品收购、加工（生产）企业、废旧物资回收经营单位和用废企业的生产经营和税收征管情况调查，对进项税额抵扣异常企业实施纳税评估，防范企业发生虚假进项抵扣现象。抓好企业所得税管理，加大对重点税源行业的监控力度，对全市房地产开发业和交通运输业开展企业所得税纳税评估，加强外商投资房地产企业预售房款的所得税管理，严格审批税前扣除项目，督促企业依法核算。经过2005年度内外资企业所得税汇算清缴，全市内资企业（不含汇总纳税企业）和涉外企业（A类企业）2005年盈利面分别达61.25%和66.17%，比2004年分别上升3.57%和4.11%。贯彻落实出口退税管理政策调整的文件精神，督促企业执行单证备案管理制度和规范出口经营行为；落实对外地货源的出口货物税收函调制度，加强对供货出口企业和实行免抵退税生产企业的税负监控；开展出口退（免）税专项检查，全市共检查企业104户，其中发现有问题企业32户，补缴税款302万元，不予抵扣进项税额202万元。

【全面换发税务登记证】 9月起，联合市地税局统一更换全市已办理税务登记的纳税人所持有的税务登记证件，至年底为8.43万户纳税人更换国税税务登记证。以全面换发税务登记证为契机，加强管理纳税人户籍，全面梳理和核对纳税人的税务登记信息、纳税基本档案，统一编制纳税人识别号，完善细化行业编码和分类，规范纳税人资料录入口径，为今后加强征管工作和开展数据统计分析打好基础。

【推行总局综合征管软件CTAIS2.0】 按照国家税务总局“金税工程”三期建设的统一部署，作为全省推广应用总局综合征管软件CTAIS2.0的第一批试点单位之一，于5月31日实现从全省统一征管软件到总局综合征管软件CTAIS2.0的完全切换，全面上线运行总局综合征管软件CTAIS2.0，由6月1日起使用新软件办理纳税人的各项涉税业务。CTAIS2.0上线后，制订和完善相关配套管理措施，规范岗位设置和权限管理，修订ISO9000质量管理体系文件，整合全省统一征管软件、出口退税审核系统、防伪税控系统和金税工程预稽核库数据与CTAIS2.0数据，初步形成CTAIS2.0数据处理环境。

【推行增值税防伪税控一机多票系统】 根据国家税务总局的统一部署，从8月起在全市推行增值税防伪税控一机多票系统，将增值税一般纳税人的商品销售和加工修理修配普通发票纳入增值税防伪税控系统开具和管理，实现对增值税一般纳税人使用增值税专用发票和普通发票的全面监管。12月16日，全面完成推行任务，全市应推行一机多票系统的9020户企业全部完成一机多票系统的升级。

【开展税收整治】 加强查处各类涉税违法案件，全年共查处各类税收违法案件225宗。开展对邮电通讯业、金融保险业和房地产及建筑安装业3个行业的税收专项检查，查处有问题企业20户。加大税务案件执行力度，通过向人民法院申请协助执行，追回2宗案件的税款、罚款28万元。联合公安机关开展打击不法分子利用手机短信推销假发票的专项行动，打击虚开和接受虚开发票、假发票的违法行为。

【落实税收优惠政策】 用足用好出口退税政策，加快出口退税办理速度，开展运用出口收汇核销电子数据审核出口退税的试点工作，简化出口退税申报和审核流程，缩短税款退出时间，全年共办理出口退税66.87亿元，比上年增退42.53%。落实涉外税收优惠政策，全年共为外商投资企业办理2005年度企业所得税政策性减免67110万元、2006年度再投资退税1571万元，审批2006年度购买国产设备投资抵免企业所得税1198万元。落实下岗失业人员再就业、不达增值税起征点免征增值税等扶助弱势群体的税收优惠政策，全年为1.8万户不达起征点的小型个体工商户办理免征增值税优惠，共减免税款2312万元，并对68户下岗失业人员办理的个体工商户实行免收税务登记证工本费优惠。

【完善纳税服务体系】 加强税收宣传辅导，多渠道、多形式开展税收宣传月活动，在全市开展税收宣传标语创作比赛、在中山国税网站开展国税知识网上有奖竞答比赛、连续第9年开展税收知识进校园活动等，营造税收宣传声势，增强全社会依法诚信纳税意识；结合税收政策的调整变化及各时期的税收征管工作重点，以召开纳税人宣传辅导会议、每月在《中山日报》定期设置国税专版、送税法到企业、编发税收政策知识宣传资料等形式，做好对纳税人的日常宣传辅导。完善纳税咨询服务体系，完成中山国税网站向广东省国税局网站群的迁移，增强网站的互动查询功能；联合市地税局于8月起开通12366纳税服务热线，提供政策业务咨询、举报偷税骗税案件、服务投诉等功能，完善和拓宽纳税咨询服务渠道。改进办税服务手段，推广使用纳税人识别号条形码，简化在总局综合征管软件和防伪税控扫描认证等系统中录入纳税人识别号的操作，提高录入效率和准确率；在开发区、东升、南朗等税务分局推广应用办税服务厅智能排队系统，完善智能排队系统功能，方便纳税人办税。（张咏苹）

附：2006年市国家税务局主要领导名单

局　长：严宪生

副局长：黄泽培　林　锡　林俊波
 

2005～2006年中山市国家税务局税收情况表

单位：万元