【简况】　2005年，市国家税务局以科学发展观统揽税收工作全局，以推进税收管理的科学化和精细化为立足点，加强税收征管，完善管理模式，落实政策调整，规范执法行为，深化行风建设，提高队伍素质，确保以组织收入为中心的各项税收工作的顺利开展，促进全市国税事业的全面协调发展。全年全市国税完成工商税收收入91.74亿元，比上年增长25.8%；剔除海关代征税收收入13.44亿元，完成国内税收收入78.3亿元，增长24.08%，其中国内增值税、消费税“两税”收入64.76亿元，增长18.26%。办理出口退税46.91亿元，剔除2004年出口退税中的不可比因素，比上年同比增退25.07%。

【强化税源分析监控】　加强监控重点税源，利用自行开发的重点税源监控系统，分析测算重点税源企业税收情况，建立预警机制，按季筛选达到预警状态的指标企业给基层分局核查。2005年，筛选61户税负明显偏低的工业销售大户和商业企业资料给分局核查，共补缴税款144.82万元。在各基层分局设置税源分析岗，逐月分析，每半年向市局报告，有针对性地核查指标异常企业，建立起市局与基层分局各负其责的多层次税源监控网络。完善纳税评估工作，采取重点抽样筛选方法，开展重点行业和重点税源的纳税评估，通过税务机关案头审核、纳税质询、实地查验以及纳税人自我评估有机结合的方式，分析和评定纳税人的生产经营、财务核算和纳税情况。全面开展小规模纳税人稽核评税，在总结试点经验基础上，修订小规模纳税人稽核评税实施意见，在全市推广实行，利用企业厂房用地、设备状况、工人数量、工资总额、水电费用等指标，相对客观地分析企业的生产经营规模，合理评价企业申报的真实性，督促企业自我评估纳税申报情况，如实进行申报纳税。2005年，全市稽核评税7400多户小规模纳税人，增加增值税4000多万元。

【启用电子缴税入库系统】　6月15日,由市国库、国税、地税、财政、银行等部门联合开发的电子缴税入库系统（简称ETS）正式上线运行，实现税费征收入库全过程的电子化及税费的实时扣缴、当天入库，提高税款入库的速度和数据的准确性，强化税款入库管理。ETS运行后，征收前台平均只需1秒便能完成一笔联网扣税操作，纸质税票用量比运行前下降90%以上，节省办税成本，加快办税速度，减少纳税人办税的等候时间。后台数据处理高度集中，实现由市局统一与国库进行入库数据对账，减轻基层分局的工作量。

【推行税收管理员制度】　结合国家税务总局有关实行税收管理员制度的要求和市局实际，从2005年起推行税收管理员制度。各基层分局根据本单位的人力资源和征管情况，合理设置税收管理员岗位，落实税收管理员职责，根据辖区范围内企业的经营规模采取分户或分片、分类的管理方法。其中对增值税一般纳税人以及规模较大的小规模纳税人实行分户管理，对规模较小的小规模纳税人实行分片或分类管理，对实施分片或分类管理的业户实行巡管。该制度的实行，有利于了解分析辖管企业的经营和纳税情况，提高税源监控和管理水平。

【落实税收政策调整措施】　制定和完善税收政策调整的配套管理措施，确保上令下行，政令畅通。1月1日起，接管全市车辆购置税征管业务，制订相关征管工作制度、服务承诺、岗位职责及办税指南，将车辆购置税业务纳入ISO9000质量管理体系，加强车辆购置税纳税申报审核、验车环节和票证管理。在车辆交易较多的西区增设1个车辆购置税征收点，方便纳税人缴纳车辆购置税。落实增值税起征点调整政策，根据全省于4月1日起统一调高增值税起征点的规定，重新明确征税和免税范围，加强跟踪管理不达起征点的业户。2005年底，全市有2.17万户月销售额5000元以下或加工、修理修配营业额3000元以下的小型个体工商户享受免征增值税优惠，平均每月减免税款270多万元。落实国务院关于调整和完善中央与地方出口退税负担机制的新政策，分析测算出口退税地方负担变化情况，及时向地方党委、政府宣传解释出口退税负担比例调整后对地方财政的有利影响，加强政策宣传辅导。

【推行ISO9000质量管理体系】　2月3日，全市国税24个参与认证单位全部获得ISO9001：2000质量管理体系认证证书。通过认证后，坚持做好ISO9000质量管理体系的日常维护和持续改进工作，根据税收工作情况的发展变化，及时做好体系文件的同步修改，为各个岗位的具体操作提供准确规范的指引。加强内部培训，开展内部质量审核和管理评审，强化监督各单位执行ISO9000体系文件，及时发现和分析体系运行过程中出现的新情况和新问题，制订纠正和预防的措施。9月下旬，接受并通过认证机构的第一次外部监督审核，标志体系已正常运转。

【推进税收执法责任制】　在ISO9000质量管理体系的平台上推进落实税收执法责任制，根据国家税务总局制订的《全国国税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本（试行）》（以下简称“范本”），结合市局实际，全面修订和完善ISO9000质量管理体系，拆分、合并和调整“范本”的69个执法岗位，健全税收执法岗位责任体系，理顺征、管、查各环节的职责分工和操作流程，在ISO9000的平台上建立起因事设岗、责任到人、统一规程的税收工作模式，为推行税收执法责任制奠定基础。

【评定纳税信用等级】　2004年3月至2005年4月，与市地税局组成联合评审委员会，分2个阶段开展全市所有企业和增值税一般纳税人的A、B、C、D4个纳税信用等级评定，共评定纳税信用等级A级纳税人403户，其中国税、地税共管户348户。

【机构改革】　执行国家税务总局和省国税局规范机构设置的要求，改革机构，重新调整和完善全系统征管组织架构，明确内部职责分工。10月8日，统一更换调整后的分局和科室牌子，全市国税系统按新的机构设置运作。在市国税局内设办公室、政策法规科、流转税管理科、所得税管理科、征收管理科、财务管理科、计划统计科、进出口税收管理科、国际税务管理科、人事教育科、监察室、办税服务厅（车辆购置税）等12个行政科室，另设机关党委（总支）办公室和离退休干部管理办公室，稽查局和直属税务分局共2个直属机构，信息中心、机关服务中心和票证中心共3个事业单位，火炬高技术产业开发区、小榄、黄圃、东升、古镇、东凤、南头、港口、沙溪、南区、三乡、坦洲、南朗、民众、三角、阜沙、大涌、横栏、板芙、神湾共20个税务分局作为派出机构。（张咏苹）

附：2005年市国税局领导名单

局　长：严宪生

副局长：黄泽培　林锡 　林俊波
 

2004～2005年中山市国家税务局税收统计情况表

单位：万元