【简况】　2004年，市国家税务局以组织收入为中心，推进依法治税，深化税收改革，提高税收管理水平，确保税收收入稳定增长。全年国税组织工商税收收入72.92亿元，减除海关代征税收收入9.82亿元，组织国内税收收入63.11亿元，比上年增长21.87%，其中国内增值税和消费税“两税”收入54.76亿元，增长19.53%。

【落实出口退税机制改革】　1月1日起，国务院按照“新账不欠，老账要还，完善机制，共同负担，推动改革，促进发展”的原则，改革出口退税机制。市国税局向有关部门和企业宣传出口退税新政策，督促企业及时申报退税，并加快出口退税清算和审核审批，加快税款调库和办理退税。全年办理出口退税（含免、抵调库）68.25亿元,比上年增加37.97亿元，增长125.39%,退税总量和增幅均创历史新高。其中，办理“老账”退税（不含免、抵调库）30.75亿元，基本完成全市历年累计拖欠企业出口退税款的清理；办理“新账”退税37.5亿元（含免、抵调库13.5亿元）。

【优化税收管理】　加强增值税一般纳税人认定管理,重点加强管理商贸企业特别是新办商贸企业。健全新办商贸企业增值税征收管理措施，通过案头审核、实地查验、约谈等环节严把认定关。根据业户的经营情况指标，实行个体定期定额纳税户电脑自动核定税收定额，使个体定额工作科学、客观、规范和公开。开发和应用全市重点税源监控系统，整合征管软件、金税工程和免抵退税系统统计数据，实现信息共享，建立19种常用的监控类型，促进税源监控的科学化。推广应用纳税信息“一户式”查询系统，将分散于各系统的业务查询功能按照“一户式”的要求整理和归并，实现对纳税人信息的“一户式”查询和管理。实现综合征管系统、防伪税控网络版系统和出口退税审核系统之间的数据交换，避免重复操作，提高工作效率。开发应用征管外部管理信息系统、发票售票记录比对系统，利用信息化技术提升后台监控能力。正式运行行政管理系统，取消纸质公文，基本实现公文流转自动化和无纸化。

【推行ISO9001：2000质量管理】　6月,启动质量管理体系咨询项目，正式将ISO9001:2000标准引入税收征管，重塑国税征管业务流程和内部岗位责任体系。将全市国税系统划分为24个独立认证单位（市局、稽查局、信息中心及21个基层分局），分别建立质量体系。经过项目咨询诊断、体系文件编写、试运行、内部质量审核、管理评审等阶段，初步建立符合ISO9001：2000标准、集税收征管和内部行政过程控制功能的质量管理体系，促进管理制度化、征管规范化和监控科学化。12月，参与认证单位全部通过ISO第三方认证机构的现场审核。

【贯彻落实《行政许可法》】　开展《行政许可法》全员培训和考试，清理检查税务行政许可事项和相关文件；在办税服务厅公告涉及国税征管业务的税务行政许可和市局准予的税务行政许可决定，设置行政许可受理窗口，规范办事程序，统一涉税文书。

【接收车辆购置税征税业务】　根据2004年11月召开的全国车购税费改革工作会议精神，自2005年1月1日起车辆购置税由原交通局征收改为由国税局征收。2004年12月29日，市国税局与交通局举行车辆购置税人员财产业务划转移交仪式，原市车辆购置税征收管理办公室从2005年1月1日起更名为市国家税务局车辆购置税征收管理办公室。

【评定纳税信用等级】　与市地税局联合开展纳税信用等级评定。3～5月，评出全市第一批纳税信用A级纳税人，其中国税和地税共管企业278户。10月起，对全市企业和增值税一般纳税人全面评定A、B、C、D四个纳税信用等级，全市有626户纳税人提出A级纳税信用等级评定申请。第二阶段评定工作至2005年结束。

【落实弱势群体税收优惠政策】　落实涉农税收政策，根据上级有关规定，调高以从事农产品销售为主的个体工商户增值税起征点，对未达到起征点的个体业户免税。起征点调高后，全年增加未达起征点个体工商户1174户，减免税款204万元。落实下岗再就业税收优惠政策，在征收分局设置下岗失业人员再就业税收服务窗口。全年有240位下岗再就业人员到市国税局办理相关税收事项，免收税务登记工本费共7300元，减免增值税近40万元。

【优化税收服务】　对增值税一般纳税人实行电子申报和“一窗式”管理，对小规模纳税人实行电话申报和自动扣缴税款，对个体定期定额纳税户实行简易申报，并对增值税小规模纳税人和一般纳税人缴纳税费、新开业户缴交税务登记证费等使用电子税票，简化办税程序，节约税收成本。每月定期在《中山日报》刊登国税税收政策法规和工作动态，增强中山国税网站的税收信息发布功能。在4月税收宣传月中，开展税法宣传咨询日、税收知识进校园、国税知识电视竞答比赛活动，与市地税局联合举办“税月如歌十载情”税法宣传文艺晚会，营造依法诚信纳税氛围。（张咏苹）

附：2004年市国家税务局领导名单

局　长：严宪生

副局长：黄坚儿(6月止)　黄泽培　林　锡　林俊波
 

2003～2004年中山市国家税务局税收收入表（按税种划分）

单位：万元

2003～2004年中山市国家税务局税收收入表（按预算级次划分）

单位：万元