【简况】　严密税收征管，规范税收执法，改进管理手段，加强队伍建设，确保税收收入和其他各项工作任务的圆满完成。全年全市国税共实现工商税收收入48.9亿元，比上年增长17.89%；剔除海关代征的收入，完成国内税收收入43.03亿元，增长19.85%，其中国内增值税、消费税“两税”收入38.39亿元，增长23.16%；办理出口退税15.95亿元，增退40.02%。

【所得税分享体制改革】　根据国务院关于所得税收入分享改革的精神，自2002年1月1日起，按国家工商行政管理总局的有关规定在各级工商行政管理部门办理设立（开业）登记的企业（不含已改征个人所得税的个人独资企业和合伙企业），以及在其他行政管理部门新登记注册，领取许可证的事业单位、社会团体、律师事务所、医院、学校等缴纳企业所得税的其他组织，其企业所得税由国家税务局负责征收管理。市国税局认真贯彻落实该项税收政策调整措施，及时做好2002年新办理登记注册的企事业单位的税务登记、申报纳税、税款征收等工作，确保企业所得税税款的征收入库。全年纳入市国税局征管范围征收企业所得税的新办企业共1200多户。

【出口退税管理】　用足用好出口退税政策，支持外向型经济发展，促进全市外贸持续快速增长。贯彻落实从2002年1月1日起生产企业自营或委托外贸企业代理出口的自产货物全面实行“免、抵、退”税办法的税收政策调整，统一管理操作规程，开展内部培训和对外宣传，并加强对“免、抵、退”税企业生产经营和出口情况的日常检查和监控管理，严格进项税额和出口单证审查，确保了“免、抵、退”税工作的顺利开展。针对出口退税指标不足的情况，积极鼓励和协助外贸企业开展出口退税帐户托管贷款业务，加快外贸企业的资金周转。年内先后3次开展全市出口企业和供货外贸出口生产企业的出口退税专项检查，加强对出口和供货出口企业的管理，维护出口退税管理的正常秩序。
 

中山市国家税务局税收收入情况表（按税种划分）

单位：万元

中山市国家税务局税收收入情况表（按预算级次划分）

单位：万元

【规范税收执法行为】　推进税收执法责任制，召开依法治税专题会议，提高干部对推进依法治税和推行税收执法责任制重要性的认识，落实工作措施，督促干部严格依照有关的政策、制度、规程办事。7月市局成立了政策法规科，加强全系统税收执法工作的指导监督；9月组织全市国税干部参加全国税务人员执法资格考试，提高国税干部的执法水平。贯彻落实新《税收征管法》及其实施细则，落实规范税务机关及税务人员执法权力的条款，严格依法开展有关工作。健全重大税务违法案件集体审理制度，将达到规定标准的重大税务违法案件提交市局案件审理委员会集体审理。先后开展对基层单位巡视检查和税收执法检查，加强对基层分局执法的监督和管理，规范基层税收执法行为。

【加大税收整治力度】　开展税收综合治理，整顿、规范税收秩序。开展集贸市场税收专项整治，会同市地税局重点检查了83个市场，进场检查7212户业户，清理漏征漏管户711户。开展涉税违法犯罪专项治理，在督促企业自查的基础上，全面梳理和扩线检查近年企业接受虚开、假增值税专用发票情况，打击税收违法行为。推行小规模纳税人建帐建册，从4月1日起（税款所属时期），对全市个体工业户、年销售额较大的个体商业大户以及私营以上的小规模纳税人统一实行查帐计征，促进其正确进行经济核算，据实申报纳税。全市8113户纳税人由“双定”征收改为查帐征收方式征税，全年新建帐建册户入库税款比原定额增长11%。开展税收法制宣传，组织开展“诚信纳税，从我做起”的纳税人签名活动、税收专场文艺晚会、税收知识进校园等宣传活动，大力倡导诚信纳税。结合《税收征管法》实施细则于10月15日的正式施行，加强对纳税人的《税收征管法》知识宣传辅导，提高纳税人对有关条文的了解，增强依法纳税意识，改善税收环境。完善普通发票抽奖办法，11月起调整完善《中山市工商企业商品销售发票抽奖活动办法》，增加中奖名额及奖金，并扩大抽奖发票范围，企事业单位取得的销售普通发票也可参加抽奖，进一步鼓励企业和消费者购买商品时索取发票，调动广大市民参与发票管理监督的积极性，打击利用发票偷逃税的行为。

【推进税收信息化建设】　加快税收信息化建设，利用信息化技术为税收管理和服务提供现代化手段。加强数据资源共享和综合分析利用，8月底全局征管数据集中，实现资源共享，为实时查询、实时监控、集中管理创造条件；12月起在全市国税系统推广使用征管数据综合查询系统，提高了征管数据的应用深度。继续开展金税工程工作，抓好发票数据采集，同步运行省国税局预稽核系统和市国税局自行设计的预稽核系统，提高存根联采集率和采集质量；强化协查工作，进一步发挥金税工程对增值税专用发票的交叉稽核作用；此外，在6月底完成了全市加油机安装税控装置工作，为实施按税控装置和税控机加油记录的数据进行税源监控奠定基础。完善税银联网电子扣税系统，12月实现了全部征收单位与国库和七大商业银行（信用社）的联网，缴款书数据和商业银行数据、退税数据和国库数据实现了实时交换。推广使用办税服务厅电子智能排队系统，在古镇分局和直属征收分局试点使用，进一步方便了纳税人，提高了前台税务人员的工作效率。对中山国税网站进行换版改造，增加网站功能，使群众通过网站更方便地学习税收政策法规，了解办税程序和及时接收税务通知。

【加强队伍建设】　继续开展副科级职位缺位竞争上岗，完善领导干部选拔任用机制，拓宽选人用人渠道，优化各级领导班子结构。深化廉政行风建设，结合预防职务犯罪工作和市委、市政府开展的2002年度基层评议机关作风活动，积极开展廉政和行风教育，增强干部的廉政、法制和服务意识。面向纳税人开展廉政行风问卷调查活动，通过计算机随机抽样共发出3000份问卷，回收1851份，其中99.03%的回收问卷对市国税系统行业风气总体状况表示满意或基本满意。在全市2002年度基层评议机关作风活动中，市国税局被评为满意单位，全系统20个基层分局及1个征收点参加了所在镇区的行风评议，其中13个被评为满意单位，8个被评为较满意单位。（张咏苹）

附：2002年市国家税务局领导名单

局　长：严宪生

副局长：黄坚儿　黄泽培　林　锡