【简况】　2008年，围绕组织税收收入工作中心，健全税源监控体系，严密税收征管，加强信息化建设，改进政风行风，提高队伍素质，完成全年各项税收工作任务。全年全市国税共组织工商税收收入170.44亿元，比上年增长12.68%；剔除海关代征税收22.73亿元后，国内税收收入147.71亿元，增长18.11%。

【健全税源监控体系】　加强收入预测以及税收与经济发展指标相关性分析，开展税收资料调查、企业所得税税源调查和跨省市总分支机构企业所得税分配办法对税收收入影响等税源调查测算工作，落实重点税源定期监控和数据分析，利用税源监控(评估)分析系统加强宏观和行业税收税负分析，并改进税收收入定期通报制度。开展各税种纳税评估工作，全年将1021户企业纳入评估计划，共补税5695.39万元，加收滞纳金200.14万元。严格落实有关票证管理规定，先后开展全市小规模纳税人2007年度申请代开发票情况专项调查、本市增值税专用发票存根联滞留票核查、稽核异常海关完税凭证清查、部分大型电器零售企业增值税专用发票存根联滞留票核查等票证检查，有效发挥税收票证在保护税基和监控税源方面的重要作用。
 

【完善出口退税管理】　落实国家多次调整出口退税率政策，利用网站、报纸等多种途径迅速开展对外宣传，帮助纳税人及时了解最新政策，并就政策变化对经济、税收及企业生产经营带来的影响进行分析测算。改进出口退税管理方法，采取开通退税“绿色通道”、简化审核审批手续、调整出口货物退运证明办理流程等措施，加快出口退税速度，直接办理的出口退税进度高于全省平均水平4.24个百分点，全年共办理出口退税(含调库)88.54亿元，比上年增长2.63%。防范和打击出口偷骗税行为，全年对231户企业开展出口退税预警评估，对176户企业2007年以来办理的出口退(免)税情况进行专项检查，并防范部分外贸企业将增值税专用发票既用于申报出口退税又用于进项税额抵扣的行为，核查出重复抵扣增值税专用发票304份，涉及税额438万元。

【加强税收征管】　重点加强增值税和企业所得税管理，突出抓好增值税一般纳税人认定、进项抵扣凭证管理、增值税专项评估、企业所得税税前列支项目审批、汇算清缴、反避税等工作，促进征管水平不断提高。经过企业所得税年度汇算清缴后，内、外资企业2007年度盈利面分别达到74.47%和72.7%，比2006年分别上升2.87和3.5个百分点。实施新《企业所得税法》，加大培训和宣传力度，做好新旧税法征管衔接，落实过渡性税收优惠政策，确保新旧税法平稳过渡。加大税收整治力度，以房地产及建筑安装业、烟草业和小家电生产3个行业为主，对104户有关企业开展税收专项检查，查处有问题企业51户；组织实施税务稽查，立案查结涉税违法案件118宗，移送公安机关立案侦查案件5宗；加强与公安、法院等司法机关的协作，采取税收保全、强制执行、申请法院协助执行、税警联合催缴等措施，清缴欠税；与地税及公安部门联合开展制售假发票和非法代开发票专项整治，查处并曝光售卖或购买使用假发票案件3宗。

【推进税收信息化建设】　进一步提高网上办税的覆盖面和使用率，推广出口退税网上预审业务。至年底，全市共有32791户纳税人开通网上办税，网上认证发票量占月认证总量的75.13%，有84.34%的一般纳税人和69.13%的查账计征小规模纳税人采用网上申报，有7.19%的查账计征小规模纳税人采取电话申报方式。上线运行税收执法管理信息系统，规范征管环节，自7月系统正式考核起每月业务正确率均高于全省平均水平，12月达99.66%。对全市使用万元版普通发票的纳税人试点推行普通发票计算机开具和报盘核销，至12月15日，推广至1721户纳税人，占全市应推广业户的85.7%，有效提高征收前台的工作效率，规范纳税人的开票行为。推广应用个体工商户计算机核定定额系统、税收征管辅助系统、红字增值税专用发票通知单管理系统、机动车销售发票税控系统和金税工程受托协查管理平台，提高税收征管信息化水平。

【加强政风行风建设】　加强税风税纪管理，明确推进政风行风建设的具体措施，严肃工作纪律。完善监督网络与监督手段，坚持对基层分局开展巡视检查、执法检查和执法监察，加强执法监督。做好向纳税人发放及回收“纳税人权利义务告知书”及“税收执法与纳税服务监督卡”工作，落实聘任社会特邀监察员监督机制，强化社会监督。在4个分局试点实施税收管理员面向纳税人述职述廉和民主测评，在6个办税服务厅安装电子监察监控系统，推进对重点岗位和窗口工作人员税收执法及纳税服务的监督管理。优化办税服务，清理简并纳税人报送的涉税资料138种，明确涉税事项办理时限，向各分局下放增值税防伪税控系统的日常维护发行权限，重新开发自动短信通知系统，推广应用“税企通”平台，方便纳税人办税。深化政务公开工作，完善门户网站政务公开栏目设置，推广应用办税服务厅信息公示系统，改版升级内部网站，坚持办好“12366”纳税服务热线、《中山日报》国税专版和网上互动专栏，建立依法申请公开有关制度，在2008年全省国税系统政务公开考评中被评为优秀等级。

【中山国家税务改革开放30年】　1978年，中山工商税收收入6932.5万元，1994年增至13.79亿元，为1978年的19.78倍。1994年9月，国、地税机构分设，成立中山市国税局。成立以来，中山国税不断发展，税收规模日益壮大。税源结构明显改变，税收收入逐渐改变了原以国有、集体等公有制经济提供为主的格局，外商投资企业和个体、私营等非公有制经济提供的税收规模和所占比重不断扩大，特别是涉外税收所占的比重自1997年起已在全市国税征收的国内税收收入中稳居首位，近几年比重一直保持在二分之一左右。工业税收规模不断扩大，在国税征收的主体税种国内“两税”(增值税、消费税)中，工业税收所占比重从1994年的63.92%提高至2008年的90.93%。征管模式发生深刻变革，取消了“一员到户、多税统管”的税收专管员管理模式，逐步确立“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式，初步建立起税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制，并促进了税收管理从“管理型”向“管理服务型”的转变，不断完善税收纳税服务体系。信息化建设突飞猛进，先后推广应用了金税工程一二期、电子缴税入库系统、CTAIS2.0综合征管系统、重点税源监控系统、网上办税系统、税收征管辅助系统等，计算机应用覆盖到税收征收、管理、监控、服务多个环节，有效地提高了工作质量和效率，带动了整个税收管理水平的提升。2003年，市国税局被国家税务总局授予“全国税务系统信息化建设先进单位”称号。2008年，全市国税组织的工商税收收入170.44亿元，是1995年国、地税分设首年时的12.55倍，税收收入持续较快增长。(聂　影)

附：2008年市国家税务局领导名单

　　局　长：严宪生

　　副局长：黄泽培　林　锡　林俊波(5月止)
 

2007～2008年中山市国家税务税收情况表