【简况】　1998年，市粮食部门开始实施国家推行的粮食流通体制改革。中山以“四分开、一完善”的粮改基本原则为指导，贯彻落实按保护价敞开收购农民粮食、国有粮食收储企业顺价销售、粮食收购资金封闭运行的三项政策，加快自身改革，大力推进粮食流通体制改革和国有企业改革。全面完成了粮食收购任务，粮食购销49875万公斤贸易粮，粮办工业实现产值3.42亿元，比上年增长17.4%；全系统实现利润513万元，比上年增长20.1%，资产负债率从77.5%下降到73.5%，资产净值增加378万元。粮食经济的发展步入良性的轨道。

【宣传粮食流通体制改革政策措施】　1998年6月10日，召开全市粮食流通体制改革工作会议。在夏粮收购中，贯彻落实中府办〔1998〕78号和86号文件，做好粮食收购工作。11月11日，举办全市粮食流通体制改革学习班。粮食部门多次召开会议，组织深入学习“粮改”的指导思想、基本原则和政策措施，加深对“四分开一完善”和“三项政策”的认识和理解。利用电视、电台、报章宣传报道粮食流通体制改革和当前粮食工作状况，向收储企业下发政策文件1000余份次。在《中山日报》上转载国务院颁布的《粮食收购条例》，并印制该条例大幅宣传单张5000份，张贴到各镇区乡村或发放至农户。国有粮食收储企业制作和发放5528份“粮改”宣传材料，送到各村农户。各镇区政府召开会议进行宣传动员，通过有线电视网络广播“粮改”的政策措施。

【粮食收购储备】　坚决按照国务院、省政府的要求，认真执行粮改“三项政策”，组织国有粮食收储企业按保护价敞开收购农民的余粮。在收购当中，严格执行全市粮食流通体制改革会议作出的各项政策措施，根据省政府确定的保护价，参照市场行情和周边市县的收购价，实行优质优价收购。在保证顺价销售的基础上，为保护农民种粮的积极性，由各镇区具体确定本地区的收购价，三级谷的收购价普遍比省定的保护价高出10～20%。同时，坚决做到及时兑付粮款，不代扣农业税外的其他各项税费。注意做好收购服务工作，提高服务质量，延长工作时间至深夜，采取预约上门、下村设点收购等措施，方便农民交粮，并切实做到不停收、不拒收、不限收、常年收，全面调动农民交售粮食的积极性。到1998年12月10日，提前完成8700万公斤贸易粮的粮食收购任务，其中，公粮任务完成2306万公斤，定购粮任务完成6394万公斤，为实现全市粮食总量平衡打下基础。

【粮食市场管理】　贯彻国务院于6月颁布的《粮食收购条例》，加强粮食收购市场管理。多次召开会议进行布置，反复重申有关规定，还按照省的统一部署，举办粮食行政执法人员培训班，提高基层单位行政执法人员的素质。各镇区粮所与财政、工商、公安等职能部门密切配合，明确责任，组织队伍下乡加强巡查。在夏、秋粮收购中，出动巡查人员1544人次，辑获违法收粮车船56条(台)，罚没粮食24.2万公斤，罚款13873.55元，打击了私商粮贩擅自收购粮食的违法行为，为粮食流通体制改革提供了有力的保证。与此同时，按照宣传发动——调查摸底——登记发证的程序，依据省政府规定“管住收购、规范批发、搞活零售”的原则，开展粮食流通市场管理，清理整顿粮食批发业务和核发粮食批发企业许可证。至1998年底，已严格按照粮食批发企业的设立条件，审批发出了34个粮食批发许可证。

【粮食购销】　加强粮食收购市场管理，以调动农民积极性和实现顺价销售作综合考虑，由各镇区在比省定保护价略高的范围内厘定定购价，落实公粮、定购粮征收实物的政策，保证库存粮食充足及其价格处于合理水平。加强粮食外采工作，鼓励多到市外采购粮食，增加库存。各粮所积极外出联络，与粮食输出地建立稳定的产销关系和粮食供给渠道，保证粮食实物的按质按量补充。粮食实物收购数量比上年增加30%，其中，晚造增加70%，全年外采粮食入库2738万公斤。除了完成国家专储粮4500吨大米出口任务和库存粮食轮换储新外，增加了800万公斤储备库存，确保了“米袋子”工程各级政府责任制的全面落实。结合粮食轮换工作，加大了粮食销售力度。根据市场状况和仓容摆布要求以及粮食陈化的情况，在库存中安排了1358.5万公斤的粮食进行轮换储新。各粮所、粮加厂以顺价销售为前提，通过加强与客户的联系，采取薄利多销、送货上门、保证质量的办法，开展购销业务，提高了粮食销售量，增加了效益。全市国有粮食收储企业均能按照国务院和省政府要求，合理厘定粮食销售价格，保本微利销售粮食，自1998年6月1日以来，总体上没有产生新的粮食亏损挂帐。国有粮食购销企业发挥了粮食流通主渠道作用。全年粮食购销49875万公斤贸易粮，其中购入粮食商品25672万公斤，销售24203万公斤，12月底，库存粮食实物1.06亿公斤，全面完成了三级储备任务和保障了军需民食。全系统经济效益由1～5月份亏损374万元，转为全年盈利513万元，盈利水平比上年增长20.1%。

【财务挂帐审计】　从6月初到8月中旬，集中力量，全面开展粮食财务挂帐审计工作。审计结果表明，全市能及时足额下拨和监督使用粮食补贴资金，没有侵吞、挪用的违法违规现象。
　　市粮食历史财务挂帐已逐步减少，只有209万元。国有粮食收储企业充分利用审计之机，大力开展粮食财务欠帐追收，减少或消灭财务挂帐。6月1日审计开始后到年底，国有粮食收储企业没有发生新的粮食亏损挂帐。

【粮食收购资金封闭运行】　粮食部门坚决贯彻执行“库贷挂勾”的政策，加强信贷资金管理和检查监督，实行收多少粮贷多少款，销多少粮还多少贷，把收购资金和销货款分帐管理，防止发生坐支销货款的现象。收购资金实施长计划、短安排，收购资金贷款做到集中审批，按实际需要办贷。经常检查和了解存粮和贷款的动态，做到收购资金足额安排，防止了销货不还贷的现象，资金使用实现了良性循环。与上年同期相比，粮食部门在商品数量基本持平的情况下，收储企业贷款额减少了1500万元，整个系统贷款减少了1900万元。至12月底，商品库存值大于贷款余额，并做到贷款还款率和还息率两个100%。

【储粮设施建设】　继1997年在沙溪、南朗、横栏、大涌等镇新建了储容量350万公斤仓库之后，1998年投资170万元，在张家边、神湾、阜沙等镇区新建储容量300万公斤仓库，较好地改善了这些镇区的储粮设施。还斥资76万元对小榄、古镇仓库群的防洪设施进行了加固和改善，提高了抵御洪水的能力。同时，中山港在建的1.75万吨大型粮库工程已完成工程总量的85%。

【安全储粮】　在储粮管理方面，坚持做到局领导第一把手亲自抓，分管领导专门抓，储运部门具体抓，基层领导实地抓，保化人员具体做，形成了齐抓共管的储粮管理机制。同时，健全制度，落实责任，改善储粮条件，加强对帐实相符、专仓储存、专人保管、专帐记载、数量落实、质量落实、品种落实、地点落实的“一符、三专、四落实”工作和储粮轮换落实情况的检查，规范各项储粮管理。实现“一符四无”的粮所有24个，“四无”(无害虫、无变质、无鼠雀、无事故)粮仓达到100%。

【粮食企业改革】　粮食部门按照粮食流通体制改革的政策要求，加强国有粮食收储企业和国有企业改革，健全机制，切实使粮食企业真正成为自主经营、自负盈亏的经济实体，保障粮食流通体制改革的不断深入进行。1998年，粮食企业按照稳中求进、有效增长的方针和增资减债、减员增效以及以市场为导向的思路加强自身的改革。9～11月，共出资800多万元对试点企业泰山粮油食品厂进行关停处置：清理工厂债权债务，成立再就业中心妥善安置分流、下岗职工，全面完成了关停工作。同时，还抓好面上的改革工作，积极开展经营，加强管理，促进粮食企业的发展。

【精神文明和队伍建设】　组织干部、职工学习邓小平理论，学习党的十五大、十五届三中全会、全国九届人大会议精神和国务院、省政府关于粮食流通体制改革的精神，提高思想认识，增强对改革重要性和紧迫性的认识，带动各项工作的开展。做好国有企业领导班子考核的检查验收和班子调整工作，以此加强和促进廉政建设和班子建设，保障企业改革的顺利开展。结合企业领导班子的充实和调整，举办了新任所长、厂长、经理培训班，通过学习理论和业务知识，提高新任企业领导班子成员的素质。开展党员干部纪律教育学习月活动，组织党员干部参加《中华人民共和国行政监察法》和《社会主义法制建设基本知识》的学习和考试，结合粮食流通体制改革工作的开展，组织干部、职工学习《粮食收购条例》和《粮食购销违法行为处罚办法》等法规文件，保证政令的执行和落实，推进粮食流通体制改革。坚持教育培训，提高队伍素质。全年共组织干部、职工参加各类学习达900多人次。抓住契机，开展爱国主义教育，倡导博爱精神，培育干部、职工服务社会的职业道德风尚，先后组织参与了“慈善万人行”活动、支援广西河池贫困地区捐衣捐物活动、向特困职工捐款活动、助困助学活动、支援长江和松花江、嫩江流域洪水灾区的捐款活动，局机关和企业集体、个人共捐款7.5万元。（陈志航）

附：1998年主要领导名单

局　长：刘曼郎