【简况】　2003年，贯彻落实党的十六大精神和总书记胡锦涛视察广东的重要讲话精神，按照“加快发展，率先发展，协调发展，继续当好改革开放和社会主义现代化建设的排头兵”要求，以市委“三个进一步提高”、“两个增强”的工作思路统揽“三农”工作全局，确保全市农业农村经济发展、农民收入增加、农村社会大局稳定。全年实现农业总产值(按1990年不变价)34.1亿元，比上年增长4.1%；农民人均年纯收入6520元，增长10.8%，居全省第五，成为全省唯一连续两年增幅超过10％的地级市。

【农业结构优化调整】　从各镇区资源出发，按照“一镇一业”、“一村一品”的发展思路，以形成区域特色产品为重点，继续稳妥地调整农业结构。全市调减水稻等低值作物种植面积5.4万亩，增加种植蔬菜、水果、花木等高值作物。规划和引导形成区域农业特色产业，初步形成六大各具地方特色、优势明显的产业区：外西北片（即小榄、古镇、东升、横栏）的花卉苗木产业区，横门口、民三联围片（即黄圃、民众、三角、南朗及围垦公司）的香蕉产业区，环五桂山片（即南区、南朗、五桂山）的脆肉龙眼、荔枝产业区，北半部（即三角、黄圃、阜沙）的冬瓜、粉葛产业区，中部（即沙溪、大涌）的水生蔬菜产业区和内西北片（即横栏、西区、港口、三角）的水产产业区。

【科技兴农】　实施省人大《关于加强农业科技推广服务工作的议案》，推进农业科技和体制创新，推广良种和先进适用农业技术，加强培训农民，提高了农产品的科技含量。全市申报立项的农业科技项目11项，其中国家级1项、省级3项、市级7项；引进开发农产品新品种57个、新技术50项。

【现代化农业建设】　稳步推进现代化农业建设，至年底，完成古镇省级农业现代化示范区和小榄、横栏、西区3个市级农业现代化示范区建设。全市农业机械总动力54.4万千瓦，比上年增加8.3%；农业劳动力人均拥有机械动力2.58千瓦，水稻机耕率达98.8%，机割率达65%以上，鱼塘机械增氧率达85%，禽畜饲养和农产品加工机械化水平也有了大幅度提高。上半年，由市农业局与农机四厂自行研制、安装的国内首条香蕉运输索道、清洗、消毒全自动生产线在民众镇600亩香蕉有机栽培基地试用成功，减轻了收获香蕉输送过程中造成的机械损伤。

【农业标准化工作】　到年底，全市制定地方农业标准9个，建立农业标准化示范基地10个。新制定中山青皮冬瓜和中山粉葛2个地方标准，制定省级农业标准《石岐鸽（肉鸽）饲养技术规范》，协助省绿色食品办公室起草《绿色食品·香蕉生产技术规程》。研究制定《中山市扶持农业龙头企业发展实施办法》，中山市潮兴家禽发展有限公司被确立为省级农业龙头企业，广东棕榈园林工程有限公司等8家企业被评定为市级农业龙头企业，逐步形成了各具特色的农业龙头企业群体。

【农产品检验检测体系建设】　农产品质量检测中心配备16名专业技术人员，建成1200多平方米的检测大楼，配备了气质联用仪、液相色谱仪、原子吸收、原子荧光、气相色谱仪等一批实验室检测仪器，开展了种植业、畜牧业产品的检验检测工作。各镇区均配备了农药残留快速检测仪和监测员，加紧建设民众、小榄等镇区的农产品检测站。在市果菜批发市场、城区光明市场、港口市场、三乡市场、小榄文田市场等5个重点批发零售市场开展农产品市场准入制试点工作，在各市场设立农产品检验检测室，配备检测仪器和专职检测人员，实行售前检测制度。

【农业行政执法】　全面实施农药经营A、B证分类管理，切实加强对高毒、高残留农药经营和使用的跟踪监控。会同有关部门，开展3次全市性蔬菜农药残留检测专项行动和3次剧毒杀鼠剂清查专项行动。切实加强动物防疫工作，落实生猪口蹄疫和狂犬病强制免疫措施，全年基本没有流行重大动物疫病。整顿和规范农资经营市场秩序，打击各种农业违法行为，全年出动执法人员4600多人次，检查2281家生产、经营户，查处案件52宗，查获违禁鼠药967包/支，分装窝点1个，没收假冒伪劣农药2248公斤、违禁兽药686公斤、假劣兽药2183公斤。与镇区联合举办32期安全合理使用农药培训班，培训菜农2500多户；8期禽畜养殖户培训班，培训人员1800人次；4期动物检疫人员培训班，1期检疫人员中专学历班，培训人员400人次；印发各类宣传资料2万多份。

【农产品流通加工】　上半年，受“非典”影响，农产品流通不畅，采取有效措施开拓市场，搞活流通，农产品价格至下半年全面回升，产销两旺。上半年，组织企业参加2003年广东省首届名牌产品（农业类）的评选活动，有6家企业的8个产品获奖，占全省40家入选企业的15%，获奖企业数量居全省第三，仅次于广州和深圳市。11月，组织市水出集团等3家企业往北京参加首届中国国际农产品交易会，水出集团在交易会期间签订1000万美元的订货合同。农产品加工的数量和质量同步增长，仅水产品加工年内就扩大生产能力1.7万吨。2003年，市农业局被省农业厅和农交会广东筹展办联合授予“优秀组织奖”，局长卢君达获个人嘉奖。

【农田路网建设】　全市投入8243万元进行农田路网建设，新建农路381.3公里、农桥199座、涵闸50座。全市三年累计投入农田路网建设资金2.14亿元(其中市政府投入3500万元)，新建农路1035公里、农桥569座、涵闸156座，分别完成原定五年计划的100.5%、114.9%和84.8%（因原计划中部分涵闸因工程需要改为农桥），实现五年计划三年完成的预期目标，改善了耕作区的交通运输和排灌条件，直接提高了农业经济效益，增加了农民收入。据统计，全市三年农田路网建设受益面积38.3万亩，平均亩增值375元，可增加农民收入1.44亿元。

【农村制度改革】　稳步推进农村股份制改革，小榄、古镇、火炬开发区、石岐区、东区、黄圃、沙溪等7个镇区全面完成农村股份合作制改革，西区、民众和南区已开始改革，五桂山、坦洲、东升、东凤和阜沙5个镇区开展改革试点工作，其他镇区亦已制定工作方案。实行“村务公开，民主管理”，建立健全各项财务管理制度，加强农村财务管理监督检查，全面推行农村财务电算化管理和会计委派制，全部镇区都完成农村财务电算化管理工作，其中14个镇区实行会计委派制，5个镇区实行村账镇管，5个镇区实行会计选聘制。5月，开展为期一个月的村组集体经济财务大检查，各镇区都能按“四化”（即公布地点公众化、公布内容通俗化、公布形式橱窗化、热点问题专项化）要求，建立财务公布栏、设置意见箱和公布投诉电话。

【减轻农民负担】　上半年，按照《广东省农村税费改革方案》，及时修订2000年的税费改革政策，进一步减轻农民负担。据统计，两次改革全市共减轻农民负担1.24亿元，人均减负134元，减负率达76%。力求从源头上减轻农民负担，坚决制止农村“三乱”（即乱收费、乱摊派、乱罚款），取消不合理收费项目，严格禁止非法负担，使农民减负工作落到实处。2003年，农民人均负担约为27.4元，占人均年纯收入的0.5%，低于国家规定的5%标准。

【农村劳动力再就业】　全市农村富余劳动力登记人数为2.9万人，参加技能培训1.35万人，已实现就业1.83万人，分别完成计划指标的129.6%、76.6%和110.4%。其中东区、板芙、三乡、神湾、五桂山、三角、东升、横栏、沙溪、大涌等10个镇区提前达标。大力发展农村第二、第三产业，扩大农民增收的渠道，全市农村中非农收入占农村人均收入的70%。

【农村合作医疗】　全市参加合作医疗人数达87.9万人，占全市农业人口的89.9%，比上年增加4.9个百分点，并已覆盖全市24个镇区的所有行政村，其中有19个镇区的覆盖率达85%以上。从2003年起，市财政对参加农村合作医疗的人口每年每人的补贴从4元提高到10元，各镇区财政的补贴每年每人不低于10元。建立农村合作医疗保障救助金，市财政每年补贴100万元，并从2003年起连续两年每年增加50万元扶持经济薄弱的镇和村发展合作医疗专项资金。

【老区建设和对口扶贫工作】　全市投入200万元资金扶持10个经济比较落后的老区（村）的“造血”功能项目，包括建设可出租商住楼和厂房及农产品市场，修建道路、学校等生活和教育设施，扶持老区困难户投入开展生产和经营活动的启动资金等。投入955万元对口扶持陆河县开展8个项目的建设，使全县32个年收入不足3万元的行政村建立村级集体经济，6300户年人均纯收入不足1500元的贫困户实现脱贫致富，建设校舍面积1.15万平方米、医院面积3600平方米，培养32名医务人员，建成水电容量达1184万千瓦时，扶持一批农业龙头企业和科技示范场所及基地，为1所高中、1所初中和2所小学配备信息技术教育和英语教学等设备。（黄声群　巫建文）

附：2003年市农业局领导名单

局　长：卢君达

副局长：伦　泉（9月止）　林健良　陈品嵩　谭　泽（12月起）　郑志刚（12月止）

2002～2003年中山市农业经济实绩表