【司法行政概况】　2017年，中山市司法局（简称“市司法局”）以服务经济社会发展大局为中心，以推动公共法律服务发展为主线,推进平安中山、法治中山建设。强化司法行政保障体系建设，抓创新补短板，谋划司法行政新思路新举措。推动矛盾纠纷调处、特殊人群服务管理、法治宣传教育、公共法律服务全覆盖转型增效。市司法局驻东区博爱五路68号。

【强制隔离戒毒】　2017年，中山市强制隔离戒毒所（简称“市强戒所”）实现“无逃脱、无非正常死亡、无重大所内案件、无重大疫情、无重大生产安全事故、无所内吸毒”的安全“六无”目标，连续19年安全无事故。落实安全研判、现场直接管理、重点人员夹控等安全管理制度，坚持安全生产隐患检查常态化。完成消防管网改造和围墙防逃网、楼道防跳网建设，加强安全防范能力。全年收治戒毒人员645人，解除强戒612人，办理所外就医32人，办理家属来所探访3066人次。至年底，在册1237人，在所1188人。落实各项安全制度，确保按质按期完成建设任务和扩建期间场所安全稳定；落实所外就医制度，与市第二人民医院南区分院医疗合作，提升场所医治水平；完善医学戒治康复中心、心理矫治中心、课堂教学中心、职业技能培训中心、诊断评估中心、亲情修复中心6个中心建设，促进教育矫治工作集约化、专业化；创新种养模式，与市农业科技推广中心合作共建种养基地，帮助戒毒人回归社会谋求一技之长。创新开展戒毒人员心理矫治工作，落实心理测试，建立戒毒人员心理健康档案1656份；有心理问题的，排查出重点人员43人次；做好心理危机干预，对重点人员开展个案矫正；开展心理健康宣传教育，全年累计为戒毒人员开展心理健康知识、心理健康知识授课11场次，参与人员1572人次；至年底，累计开展心理康复训练12场次，参与人员108人次。

【基层人民调解】　2017年，中山市司法局督导各司法所落实日常排查制度、定期排查与重点排查相结合制度和特殊时期“零”报告制度。“春节”“两会”“G20峰会”等期间，到社区、村居、企业、学校开展全方位、拉网式的滚动排查。全年全市各调解组织受理矛盾纠纷4016件，调解率100%，调解成功3940件，调解成功率98.12%。年内，新增客家商会、古镇镇现代物流协会、城轨北站调委会、小榄汽车站调委会等9类专业性、行业性人民调解委员会，推进行业性、专业性人民调解组织建设。重点督导司法所规范化建设和人民调解“三簿一册”（即矛盾纠纷排查登记簿，调解案件登记簿，学习、例会登记簿和人民调解员花名册）“五有六统一”（“五有”即有人民调解委员会标识牌、有人民调解委员会印章、有纠纷调解及回访记录簿、有纠纷调解的统计台账、有相对固定的调解工作场所即调解室；“六统一”即标牌、印章、人民调解标识、程序、制度、文书统一）和人员配置情况。年内举办2期全员参加的专题业务培训班，对村级专职人民调解员的续聘、待遇及岗位调整等问题进行调研，加强管理，通过组织业务培训、初任培训等方式提高专职人民调解员的业务水平。全年全市有专职人民调解员281人。

【法治宣传教育】　2017年，中山市司法局建设传统与新兴媒体相结合的大普法平台，推动落实全市“谁执法谁普法”“媒体公益普法”工作机制，联合中山市普法办、市委宣传部、市委政法委等相关部门出台《公益普法制度的实施意见》。加大“互联网+法治宣传”力度，依托《法律天地》《每周一法》等电视广播节目和微信公众号，以信息化手段提高普法精准度。全年《法律天地》电视节目制作播出52期；《中山普法》报编印12期，派发17万份，《中山普法》总期数累计157期；LED法治宣传车出车298次。举办异地务工人员专题、国家安全、反家庭暴力、禁毒等法治宣传活动100场。开展公职人员学法用法活动，推广学法用法无纸化考试系统，开展“维护宪法权威，共享平安中山”法治宣传系列活动，“法治文艺、法治电影、法治迷宫”下乡、首届“法在身边”摄影比赛、法治动漫大赛、中学生法律知识大赛、大学生模拟法庭制度化、“12·4”国家宪法日等活动。5月24日，在石岐中学举办石岐区首届中学生模拟法庭校园法治嘉年华主题活动，参加师生150人次。

【律师管理】　2017年，中山市司法局做好年度律师事务所检查考核工作，全市97家律师事务所、964名律师通过年度考核。全市律师担任法律顾问4000家，办理诉讼法律案件1.65万件，非诉讼法律事务2.32万件。建立完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，140名优秀律师组成中山市公益律师团参与多元化解信访矛盾。15位律师人大代表、政协委员围绕全市经济建设、参与重大项目建设、社会发展和群众关心的民生问题提出建议提案56件。

【社区矫正和安置帮教】　2017年，中山市司法局对市社区矫正指挥中心和市社区矫正中心原功能室进行调整和装修，完善硬件设施。与市财政局、经济和信息化局、公安局等单位探索使用电子监控定位手环的可行性，在石岐区、东区、火炬开发区实行电子手环监控措施。加大社区矫正人员排查力度，对年度安置帮教人员进行全面排查及走访专项活动，健全安置帮教人员的信息库，重点查清假姓名、假地址、假身份的“三假”和无家可归、无业可就、无亲可投的“三无”及人户分离情况。累计新接收社区矫正对象6141名，期满解除社区矫正对象4989名，开展社会调查评估91起，刑释人员动态排查率100%。全年无脱管、漏管现象。至年底，全市建成社矫安帮服务中心25个，在册社区矫正人员1228人（累计接收5613人），从事矫正社会工作的专业社会工作者87人，社会志愿者2541人。社矫人员重新犯罪率0.1%，远低于全国平均水平。

【法律援助】　2017年，中山市司法局健全法律援助事项范围和便民措施，降低法律援助门槛，扩大受援面。开通“法律援助直通车”“绿色通道”，创新推行8项利民便民措施。加大法援宣传力度，拍摄《春晖》《曙光》等宣传微电影，并在全市800辆公交车上播出。连续跟踪服务7年的退伍军人周某的法律援助案件入选由中宣部、中央政法委，中央电视台承制的大型电视系列片《拥抱法治中国新时代》案例，并在中央一套《法治中国》栏目播出。提高法律援助办案质量，聘请第三方开展案件回访和案件评查工作。拓宽法援覆盖面，至年底，全市建立24个镇区工作站，30个居家养老中心联络点，277个村居联络点，涉及中山市妇女联合会、中山市残疾人联合会、中山市老龄工作委员会等其他行业性站点18个。6月，与电子科技大学中山学院签订《合作框架协议》，开启“司校共建”合作模式，内容包括建立法律专业大学生实习基地、设立全市首个高校法律援助工作站。8月，与市保险行业协会揭牌成立中山市保险行业协会法援工作站；9月，立足关爱特殊人群，在监管场所设立法援工作站，分别与市强制戒毒所、市公安局强制戒毒所、市公安局看守所签订法律援助工作协议并揭牌成立法律援助工作站。全年市司法局直属单位市法律援助处（简称“市法援处”）受理法律援助案件1514件。其中，刑事法律援助案件811件，民事案件703件，接待群众来访2691人次。

【公证服务】　2017年，中山市公证机构发挥公证在中小微企业法律风险防范的职能作用，为企业打击制假售假、保护知识产权、防范经济风险及维护企业形象等方面提供法律保障。开展免费遗嘱公证、财产协议公证及劳动关系类保全证据公证等业务，落实便民措施，拓展及创新公证在家事法律服务领域及民间金融领域的服务。扩大公证上门服务范围，为行动不便、重病、伤残等无法到现场办理公证的群众以及羁押在监狱、看守所行动受限的特殊人群开通绿色通道。全年全市公证处办理公证案件4.52万件，其中涉外公证1.84万件，国内民事公证2.59万件，经济类公证930件。推进公证机构改革，至年底，中山市申请的合作制公证处——中山市香山公证处获省司法厅批准筹办，该合作制公证处位于南区永安一路，由5名公证员自愿组合而成，共同参与、共同出资，自主开展业务，独立承担民事责任，财产由合作人共有，以其全部资产对债务承担有限责任，实行民主管理，按市场规律和自律机制运行，开办资金250万元人民币。

    市司法局强化互联网思维，搭建三大平台推进“互联网+公证”服务新模式。8月，新增网上预约办证功能，公证申请人可通过市司法局政务网预约服务或办证。至年底，预约办证1548人次。8月22日，中山公证机构的官方微信平台“中山公证”上线，群众通过微信预约申请出生、亲属和婚姻等公证服务25项。至年底，公众号预约记录517条，在线申办业务128条。9月，中山5家公证机构入驻微信“城市服务”，微信城市服务功能公证申请与全市公证办证系统无缝对接，实现公证的移动受理、预约、查询等全功能体验。

【司法鉴定】　2017年，市司法局建立司法鉴定诚信档案，增加社会监督透明度。制定《中山市司法鉴定行业诚信档案管理实施办法（试行）》，规范全市司法鉴定机构和鉴定人诚信信息的收集、汇总工作。全年全市12家司法鉴定机构办理各类司法鉴定案件2964件。

【基层法律服务】　2017年，中山市司法局汇编《中山市—村（社区）—法律顾问工作手册》，制定各类台账的表、本、册12种，下发至各司法所、各律师事务所及担任村（社区）法律顾问的律师，规范村（社区）法律顾问工作。组建市级律师顾问团，为“问题村”提供法律服务。全年律师顾问为群众举办1365场专题法律讲座，依法提供法律意见415份，并协助新起草、审核、修订村（社区）自治组织章程、村规民约及其他管理规定，夯实村（社区）的法治基层基础。

【司法考试】　 2017年，中山市司法考试设标准考场60个和备用考场1个。报名考试人数1772人，比上年增长12.4%，创历史新高。参加考试考生1366名，到考率77%。市司法局加强与市公安、无线、保密等相关部门沟通，加强考前安检排查力度，继续实行“净考”＋金属探测仪检查。首度启用考务安全管理系统，在考点入口处设置检验通道，考生需进行现场人脸识别、身份证识别仪扫描验证身份信息、云平台数据比对，方可进入考场。年内，通过司法考试234人。

（杨嘉琪）