【简况】　2005年为司法行政“管理年”，全市司法行政系统干警、职工和法律服务工作者努力实践“三个代表”重要思想，围绕市委、市政府中心工作，开展党员先进性和规范执法执业行为、促进执法司法公正教育，维护社会稳定，通过法制宣传和法律服务，推进规范化与制度化建设，增强队伍凝聚力和战斗力，提升司法行政整体水平，为市经济社会协调发展作贡献。

【劳教工作】　劳教场所持续安全稳定和谐发展，全年在册劳教人员1388人，在所1278人。其中，吸毒型劳教人员1218人(中山籍劳教人员1176人)，1110人次获减期奖励。改革“三段式”管理模式，建立健全每日工作情况报告、督察制度及劳教人员“三大员”(值班、质检、文管会成员)、信息员管理等制度，连续8年实现“四无”（无逃跑、无非正常死亡、无所内发案、无重大生产事故）。把教育挽救工作放在首位，选调5名干警任专职教员，引入互动式教育机制，运用预约式谈话教育。参加全省劳教系统《思想道德修养》统考获第三名。与社会办学机构举办电脑初级操作培训班8期，培训191人。与小榄、东升等镇开展帮教活动，组织劳教人员现身说法40场次，近3万人受教育。利用所内教育挽救专刊《召唤》小报、大队板报、院区广播等开展文体活动，活跃劳教人员文化生活，促进身心健康。开展防病治病，就诊12728人次，夜间急诊785人次，胸部透视检查1584人次。用紫外线或来苏水等消毒管教院区及宿舍269次，抽血普查1889人次。劳教生产服从于教育挽救中心工作，开展百日安全生产无事故活动，组织劳教人员学习生产技艺及安全知识。提高劳教人员劳动报酬发放面，比上年增5～8%。全年产出蔬菜17万多公斤，出栏肉猪401头，肉鸡5735只，自给率超30%。

【基层司法行政】　12月，召开全市人民调解工作电视电话会议，开展各镇区建设标准化调解委员会示范点和建立企业人民调解组织试点工作。举办基层调解员培训班65期，培训4157人。全年调解各类纠纷1924宗，调解成功率93%；有效防止民间纠纷引起的自杀案件2宗2人，防止转化为刑事案件14宗65人。石岐司法所卢庆洲被国家司法部评为全国优秀司法所长，黎瑞枝被评为标兵调解员，成立市、镇（区）安置帮教工作协调领导小组，配工作人员265人；安置帮教小组2850个5778人。全市落实帮教措施率100%，刑满释放解教人员重新犯罪率2.23%。通过签订帮教协议书，建立谈话笔录、例会、大墙内延伸帮教等制度，组织帮教团到劳教所开展延伸帮教活动30次。实现安置工作市场化，鼓励刑释解教人员通过多种形式就业，安置率94%。推进安置帮教工作信息化管理，统一管理帮教对象，通过网络反馈帮教工作动态。全市创建安置实体工作进展顺利，港口等12个镇区安置帮教办公室与经济实体或企业签订协议，安置刑释解教人员就业。

【法制宣传和法学教育】　重点提高领导干部学法用法水平，组织编写涵盖《宪法》、《行政许可法》、《信访条例》等法律法规的《中山市公务员学法读本》。在村“两委”换届后，派员赴镇区协助开展新任村官法律培训；在市委党校举办全市村（社区）党支部书记、村委会主任培训班，局领导讲授依法管理农村事务及农村法律常识。组织协调多所学校师生到市劳教所听干警作法制报告和劳教人员现身说法，协调兼职法制副校长进校园讲法，开展送法下乡和法律进社区活动。12月，举办以“弘扬宪法精神，构建和谐社会”为主题的“12·4”第五个全国法制宣传日活动，举办法制游园竞猜有奖活动，由市中级法院、检察院、计生局、法律援助处、公职律师所等单位设置法律咨询服务台，解答群众咨询50多人次，发放宣传资料4000份，近1万人受教育；组织各镇区在“12·4”期间开展宣传活动。利用宣传讲座、展牌、橱窗等开展普法宣传，由中山电视台主办、市律师协会协办的普法栏目《法律天地》，每周一至六在2个节目频道播出3～4次，邀请法律界人士星期日点评全周内容，全年播出332期。办好《中山普法》，调整原有栏目和《中山日报》“法制园地”专版，全年分别编辑出版15和24期，共印发310万份。中山普法工作通过省“四五”普法检查组验收，以港口镇民主社区为试点，开展深化法律进社区，创建民主法治示范社区的活动；在各社区开展法制讲座、以案说法、竞赛学法、板报普法、法律咨询等活动，村达标率81%。

【律师工作】　全市律师代理各类案件7096宗，其中民事案件4502宗，刑事法律案件496宗，经济案件2098宗，分别比上年增21.7%、减6.1%和15.1%；非诉讼法律事务59642宗，增加40.2%。成立律师协会秘书处，设立维护律师执业合法权益等专门委员会和专业委员会，规范律协内部工作机制，加强“两结合”(司法行政管理与律师行业管理相结合)管理。建立律师管理长效机制，制定《中山市律师规范化建设实施意见》，提高律师工作效能，推动发展律师业。公职律师事务所坚持于每月15号派律师参与市长接待日，配合信访部门解答上访群众的法律咨询。到交通局等单位征询法律需求，探讨政府法律服务发展方向，出任民政局等5家单位的常年法律顾问，义务解答法律咨询40余次。4月23日至5月28日，与中山电视台举办首届律师电视辩论大赛，历时30多天，20家律师所组队参赛广东弘力律师事务所获冠军，金伶俐、刘宇峰、胡冬勤、毛国华获评为最佳辩手。律师张翅当选全国律师协会理事，中元律师所律师孙丽被评为市十杰青年。

【公证工作】　市公证处和市菊城公证处全年办理各类公证事项24903宗，比上年增20.9%。其中，国内经济公证488宗，国内民事公证4016宗，涉外公证12538宗。开展公证队伍规范树形象教育活动，成立督导组指导、监督、检查活动全过程。推进公证工作规范化建设，健全接待收案、收费发证、归档立卷等办证制度，完善程序，加强监督。市公证处在办证大厅设置排号机，加强办证前现场咨询，改善公证服务秩序，巩固发展金融、房地产、涉外民事公证，拓展保全证据公证等业务。市菊城公证处制定《办证岗位责任制》，明确规定收案、拟稿、审批等人员的职责，防止出现假错公证，“千里之外选村官”和“被狗咬伤做公证”等新型公证案例被《南方日报》、《浙江日报》、《中国公证》等媒体报道。两公证处全体人员到汕尾市及陆河县学习交流。

【法律援助和“12348”法律咨询】健全市、镇两级法律援助网络，建立镇区法律援助工作站，拓宽援助案件受理渠道。检查和清理近年办理的法律援助案件档案，将《法律援助案件征询意见表》发至两级法院和部分受援人。制定镇区《法律援助工作站工作规则》，规范基层法律服务工作者代理民事法援案件的程序。完善首问首办责任制和重大、疑难及典型案件请示汇报制度等。全年收到群众赠送锦旗10面，部分典型案例多次被相关媒体报道。提供线索给工商和司法部门，协助捣毁传销窝点1个，查获非法传销人员7人及传销资料一批。完善“12348”热线服务，聘请专业人员值班，实行执业律师轮流坐班制，当场或集体讨论后答复电话法律咨询人。全年办理法律援助案件514宗，比上年增60.43%，其中，代理市两级法院指定的刑事辩护案425宗，增50.29%，提供民事案件法律援助89宗。回复群众来信咨询10宗，接待群众来访6257次7168人；法律援助处接待当事人咨询4310人次，电话来访1961次，代写法律文书10份，解答“12348”法律咨询5826人次；到镇区举办法律讲座27次，听课群众24564人。

【司法鉴定管理】　全市设4个执业类别8家司法鉴定机构，全年接受委托鉴定1278宗，鉴定结论采信率100%，业务收费253.81万元。编发《司法鉴定专刊》，指导市司法鉴定所和鉴定人员业务。

【驻益隆村工作】　按照市委“十百千万”固本强基工程部署，年初，定省级问题村——东升镇益隆村为市司法局挂点联系单位。确立“法进益隆，情系民众，服务至上，维护稳定”的宗旨，宣传国家法律法规、政策文件，参与监督村“两委”选举换届。为村民多做实事，设立由律师定期值班的法律服务室，定期定点定向为群众提供免费法律咨询服务56人次，协助村委会修订村规民约及相关制度，提供法律意见23条，草拟合同18份，及时调解村民纠纷，营造依法治村和依法办事氛围。帮助村干部带领50名志愿者送法律书籍和法律服务联络卡到1206户家庭；放映多场法制电影，举办法制讲座，组织学生到市劳教所听劳教人员现身说法。为特困家庭、残疾人送节日礼品和慰问金，组织律师结对子助学，帮助孤儿、特困家庭子女上学。10月启动全系统干警、职工、律师与全部村民共1206户结对子的公益活动，赠送法律书籍，宣传法律知识，派发征求意见表，了解社情民意，密切干群关系，提供法律服务，援助生活困难的村民，帮扶就业、就医、入学等。益隆村通过了市民主法治示范村检查验收。司法局被市委授予2005年“十百千万”干部下基层工作先进单位。

【千里之外选村官】　2005年是全国部分省、市（区）村级组织换届选举年。在横栏镇经商务工的浙江省温州市瓯海区沙城镇永阜村的村民孔令训和孙菊玉等8人收到原籍村委会选举“村官”的通知书，要求他们亲自或派人回去委托投票。孔、孙8人决定委托2人回村选举（按照选举法规定，每位选民最多可接受3人的委托投票）。3月31日，8人来到菊城公证处申请办理委托选举公证。公证员依法审核其身份证和委托书后出具委托选举公证书。此事成为全国首宗委托选举“村官”的公证案。

【为狗咬人作公证】　7月27日下午，小榄镇胡女士途经该镇同安里时被陈某饲养的花狗咬伤右腿，经小榄人民医院初步治疗未发现重大伤情，陈支付近1000元医疗与误工费。胡提出通过法律方式维护自身权益，与陈某到菊城公证处办理了“声明公证”，陈某确认自家的狗咬了胡的事实，并承诺和保证日后若因此而出现后遗病症，则愿意承担相关费用及其法律责任。（麦永臻）

附：2005年市司法局领导名单

局　长：林国合

副局长：马信波 周振云(1月起) 　施锐远 黄红全（12月止）