【简况】　2004年，全市司法行政系统围绕党委、政府工作中心，坚持科学的发展观，改进作风，全力维护社会稳定，发挥司法行政职能作用。

【劳教工作】　坚持安全稳定形势分析排查制度和局主要领导、分管领导、所领导分片包干责任制度，层层落实安全稳定责任；抓管理防范，开展提高执法执纪水平，确保场所安全稳定活动和强化场所管理深化教育整顿专项活动。开展政治、文化和职业技术“三课教育”，提高教育挽救劳教人员的质量，1090人获2个月以上减期奖励，443人获社会承认的技术等级证书。劳教生产形势良好，通过省劳教局生产现场管理工作复查验收。开创特色劳教，尝试建立劳教戒毒矫治康复流程。劳教所连续7年实现“四无”（无逃跑、无非正常死亡、无所内发案、无重大生产事故）。

【基层司法行政】　全市共有基层司法所（法律服务所）24个；人民调解委员会359个，调解员1912人。成立司法行政系统维护稳定专责领导小组，建立基层维稳情况分析研究制度，配合当地党委、政府开展联合调解和法制宣讲活动，教育引导群众循合法途径解决问题。建立局领导分片包干进村入户建立联系点制度，增强工作指导性。分片召开基层司法所工作会议2次，调整调解组织，充实基层调解员队伍。培训基层调解员，举办各类业务骨干培训班27 期，培训1150人次。将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，全年共受理调解纠纷事件3209宗，成功调解3159宗，防止民间纠纷引起自杀2宗2人，防止民间纠纷转化为刑事案件8宗17人。提前介入安置刑释解救人员，对其进行回归前就业培训，多途径协助解决就业；及时跟踪帮教，预防和减少重新犯罪、复吸个案。全年安置帮教刑释解教人员1082人，安置率89%。

【法制宣传和法学教育】　与广东移动中山分公司联合开展大型“送法下乡”系列活动。编印发放集法律、法规及案例、评述于一体的《中山市农村干部群众常用法律知识手册》、《中山市劳务工常用法律知识手册》20多万份；编辑发放《中山普法》报3期共30万份；组织普法讲师团到镇、村、企业、学校举办法制讲座70场，教育群众7万多人次；4支法制电影放映队到镇区农村放映法制电影近500场。推进民营企业维权活动，与市个体协会、私营企业协会维权法律顾问处联合举办协会会员法律知识竞赛活动，被《人民日报》在8月25日和9月26日的《立法与执法》专栏分别作文字和图片专题报道。加强青少年法制宣传教育，发挥法制副校长特殊作用，全市371所中小学校共配备法制副校长或校外辅导员360名；与市教育局联合召开全市预防在校学生违法犯罪工作暨法制副校长表彰大会。成立律师法制讲师团和家庭教育讲师团，全年到各中小学校上法制课140场，约14.6万人次接受教育。在中山电视台、电台、《中山日报》等媒体开设普法专题节目和专栏，开展普法宣传。各司法所利用电视媒体扩大普法宣传教育覆盖面。石岐区《法律知多些》、大涌镇《法在卓旗山下》、古镇镇《周六学法》等电视节目被长期定时播出。组织相应的普法讲师团在国际妇女节、国际禁毒日、全国法制宣传日到各镇区宣讲法律和禁毒知识。

【律师工作】　全市共有合伙律师事务所27家，公职律师事务所1家，执业律师288人。从5月开始分学习动员、自查自纠、集中查处、建章立制、整改验收5个阶段集中教育整顿律师队伍，建立市律协中共党总支1个，律师所党支部9个。开展律师行风评议，走访和听取法院、检察院、公安局、劳动和保障局等单位意见，了解律师职业道德和执业纪律情况，严格监管律师执业。强化市律协行业监督，换届选举市律师协会理事会，完善市律协各项管理制度，充实市律协纪律委员会等专门委员会，配备秘书处专职人员。确定每年的9月25日为“律师宣传日”，发挥律师作用，与中山电视台合作创办《法律天地》、《有法可说》等法制节目，和《中山日报》合作创办法制专版，宣传法制与律师工作。组织律师对外交流，组团前往香港拜访香港大律师公会，与其签署合作协议示范文书备忘录；组团参加第四届中国律师论坛，中元律师所律师张翅在论坛上作《关于建立律师事务所分配机制及配套管理机制的思考》的专题演讲；组织律师所参加香港贸易发展局举办的香港中小企业国际博览会。发挥专业优势，推进公职律师工作，推荐5名律师为市人大常委会提供法律服务，担任市教育局、城管执法局等多个行政部门的法律顾问。完善律师投诉查处机制，集中力量查处律师违法违规行为，全年共收到对律师的投诉案件34宗，调查处理完毕29宗；通报批评有违规行为的律师和律师所。

【公证工作】　市公证处和市菊城公证处共有公证人员30人，其中公证员11人。全年共办理各类公证25293件，比上年增长 3.9%。注重“窗口”形象，拓展私人借款、还款协议经济合同、政府采购招标、涉外商品房买卖及抵押贷款等公证业务，办理多宗网络商标侵权、专利侵权、名誉侵权等证据保全公证。与律师所、基层法律服务所协作，探索为企业、群众提供优质、便捷的法律服务。为重大的政治、文化活动提供公证服务，办理市福利彩票现场开奖监督公证及全国首届“小榄杯”县镇书法大赛评审活动公证。

【法律援助和“12348”法律咨询】　健全和完善市、镇两级法律援助网络，探索行业、村级法律援助工作思路，拓宽援助案件的受理渠道。全年共代理法援案件386宗，比上年增长4%。接待群众来访近7800人次，“12348”电话咨询3000人次，使部分社会弱势群体和特殊案件的当事人受益。

【司法鉴定管理】　完成司法鉴定机构核准登记试点工作，并在全省司法行政系统介绍经验。全市核准登记法医临床等专业4个，司法鉴定所 8家，司法鉴定人78名。（黄文浩）

附：2004年市司法局领导名单

局　长：欧万洪（4月止）　林国合（4月起）

副局长：林国合（4月止）　施锐远　马信波　黄红全