【简况】　2007年，按照中共中央《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》的要求，围绕全市工作大局，加强和改进法律监督工作，各项检察工作取得明显进步。全年受理侦查机关移送提请逮捕、提请起诉案件6400宗10072人。立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件38件38人。加强对侦查、审判及监管场所的监督，确保司法公正。完善检察队伍建设、基层院建设、信息化建设，成立市区检察院反贪污贿赂局、市检察院反渎职侵权局，探索检察改革，加大检务保障力度，检察调研工作走在全省前列，有14个集体、28人次获市级以上表彰。

【侦查监督】　全年受理侦查机关提请批捕案件3252件5102人，比上年分别下降11.56%和6.35%。批准逮捕3067件4792人，同比分别下降4.06%和12.95%。批准逮捕“两抢一盗”、故意杀人故意伤害致死、拐卖妇女儿童、绑架勒索等“五类重点”案件共1332宗2234人。批准逮捕黑恶势力犯罪案件、“六合彩”赌博案件、传销案件及利用邪教组织破坏法律实施案件共15宗47人。严厉打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪活动，批捕走私、金融诈骗、偷税漏税、制假贩假、侵犯知识产权等破坏市场经济秩序案件91件150人。加大对公安机关立案监督力度，要求侦查机关说明不立案理由27次，比上年多21人次，依法监督侦查机关立案17件。强化侦查活动监督，依法决定追加逮捕9人，依法改变侦查机关定性300人，依法决定不批准逮捕309人。加强对侦查活动的引导，发出补充侦查建议2917万份。

【公诉】　全年受理侦查机关移送审查起诉案件3235件5045人，比上年分别下降12.24%和11.44%。提起公诉3148件4970人，分别下降9.6%和6.37%。出庭支持公诉案件2396件，上升11.13%。重点打击“两抢一盗”、故意杀人故意伤害致死、拐卖妇女儿童、绑架勒索等“五类重点”案件，向法院提起公诉1716件2875人，其中依法向中级法院提起公诉故意杀人、故意伤害(致死)、抢劫、绑架、贩毒等重特大案件122件244人。法院判处无期徒刑以上刑罚71人。参与专项打击工作，对恶势力犯罪案件、“六合彩”赌博案件、传销案件及利用邪教组织破坏法律实施案件提起公诉13件24人。起诉破坏社会主义经济秩序案件67件134人，起诉涉黑恶势力案件2件10人。履行诉讼监督职能，依法追加起诉13人，追诉漏罪70人，改变侦查机关定性300人。依法决定不起诉29人。审查法院刑事判决、裁定3314份，依法提出纠正建议52条，依法提出抗诉9件。

【反贪污贿赂】　受理贪污贿赂等案件举报线索121条，经初查，决定立案侦查34件34人，其中100万元以上案件7件7人，1000万元以上6件6人，查处处级干部2人。依法查办广东发展银行深圳分行副行长杨集文(正处级)、广东发展银行中山分行副行长陈琼(副处级)受贿案。严厉打击商业贿赂，查处案件7件7人。依法查办农业银行小榄庆丰支行原行长欧炳华涉嫌挪用公款700多万元案和火炬开发区人民医院原院长徐本卫受贿案，维护公平公正、诚实守信的市场经济秩序。加大追逃工作力度，抓获在逃职务犯罪嫌疑人1人，协助外地检察机关抓获在逃职务犯罪嫌疑人1人、办案34件。组织5名证人赴香港出庭作证，获香港廉政公署的高度赞扬。通过办案，全年挽回直接经济损失2000.8万元。加大反贪力度，2007年1月，市区检察院成立反贪污贿赂局。

【渎职侵权检察】　全年受理渎职侵权犯罪线索30条，初查24件，立案5件5人，其中重大案件3宗4人。发出检察建议5份，查办涉黑保护渎职犯罪案件及新领域案件。与相关部门建立办案机制，扩大案源。加大反渎职侵权宣传力度，召开联席会议、预防渎职犯罪讲座6场，到镇区宣传10次。充分利用报刊、电视台、网络、手机短信，进行反渎职侵权法制宣传，省检察院要求各地检察机关学习借鉴中山经验。协助高检院及省检察院在中山召开全国检察机关查办徇私舞弊类渎职犯罪研讨会。加大反渎职侵权力度，2007年2月，原渎职侵权检察科更名反渎职侵权局。　

【预防职务犯罪】　探索工作新思路，推出新举措，充分发挥市预防委办公室设在检察院的优势，形成市委统一领导、预防委组织协调、网络成员单位各负其责、群众支持参与的局面。做好专项预防，派员介入古神公路、临海工业园基础建设等重大工程、重点项目和重要投资领域，对工程招投标实施监督。协助市委组织召开34家中央及省驻中山的单位参加的预防职务犯罪工作会议，与税务、电力等13个系统和行业建立联系机制，增强预防工作的针对性和实效性。对已发生职务犯罪的单位，帮助查找问题，督促做好整改和预防工作。健全廉政警示谈话制度，对有职务犯罪苗头的党员干部开展警示谈话，教育挽救干部。与市纪委联合制作《贪欲之悔》宣教片，用典型案例教育干部。成立由院领导带头、各部门骨干参加的预防职务犯罪宣讲团，到机关、镇区和企事业单位开展警示教育，以案说法讲座53场，1.8万人受教育。在市内的高校开展廉政宣传创意大赛，面向全市征集并择优展出“廉洁中山”书画作品，到镇区巡回展出，在《中山日报》开办预防职务犯罪专栏，与电视台合办“预防渎职与依法行政”城市论坛，传播廉洁文化和廉洁风尚。

【民事行政检察】　依法对民事审判和行政诉讼履行法律监督职责，全年受理不服民事、不服行政生效判决裁定的申诉271件，比上年增加8.8%。依法提出抗诉、提请省检察院抗诉、建议省检察院提请最高人民检察院抗诉共86件，上升40.1%。尝试以检察建议直接启动再审程序，以执行和解方式平息纠纷，向法院发出检察建议64件。如莫某不服人身损害赔偿申诉案，经本院和法院调解，拿到了损害赔偿金15万元。加强与两级法院沟通联系，座谈研讨交通肇事案件办理、劳动争议案件的法律适用，统一认识和执法标准。对存在的一般性问题，通过口头或书面形式提出意见。对143件申诉案做好息诉服判工作，维护法院裁判的既判力和司法权威。如受理胡某不服法院民事判决、控告承办法官渎职案，经查，未发现法官有违法行为，遂对胡某耐心解释和教育，切实维护法官公正形象。11月，市人大常委会专项检查本院民事行政检察工作，给予充分肯定。

【监所检察】　加强对超期羁押问题的监督和预防，落实办案机关换押制度，发出《案件即将到期提示书》241份，对涉及15513人次的即将到期案件发出预警提示，使公检法办案单位继续保持无超期羁押现象。落实权利告知制度和在押、劳教人员约见检察官制度，受理法律咨询和申诉536人次，保障被监管人员合法权益。开展核查纠正监外罪犯脱管、漏管专项活动，核查监外执行罪犯559人，纠正脱管、漏管338人。向监管部门发出规范监管场所手机使用、加强监区的疾病预防等检察建议34次，协助监管部门举办法制教育、戒毒和防病知识讲座，促进监管场所安全稳定，实现无逃跑、无所内发案、无非正常死亡、无重大安全事故。依法查办看守所实习警员涉嫌索贿受贿案，与看守所联合开展警示教育，提高监管人员廉洁执法水平。

【控告申诉检察】　加强控告申诉检察工作，落实检察长接访制、首办责任制和特约检察员协助接访制，建立带案下访、民情日志、网上答疑等机制，受理各类举报、控告和申诉594件，比上年增加1.9%。向自侦部门移送举报线索121条，接受群众咨询1500多人次，依法妥善处置涉法上访和集体上访。如对包案处理的陈某刚不服交通肇事补偿申诉案，院领导亲自接访，引导当事人依法申诉，通过法律渠道维护自身权益。制定落实《大规模集体上访和重大异常上访处置预案》，做好矛盾排查化解工作，国庆和党的“十七大”前后涉法上访案件明显下降。围绕“群众参与、反腐倡廉、服务和谐”主题，开展“举报宣传周”活动，受教育的干部群众3000人次。

【检察技术】　检察技术部门受理文证审查975件，出具文证审查意见书724份，纠正错漏鉴定61件，其中市检察院受理文证审查211件，为上年的4倍。拟定办公办案软件的二次开发方案和档案信息化建设方案。配合做好政法网建设工程网络联调工作，改造本院电视电话系统，实现与政法网电视电话会议系统联网。配合省、市政法网办做好政法业务协同系统的前期调研，促进政法各部门间案件网上移送试点工作。内外网站的信息发布量和更新速度实现双增长，各项栏目内容更加丰富。派遣技术人员接受培训，取得电子数据检验资格。为自侦办案部门提供技术支持，结合案情和参照相关的司法文书，规范出具全省首例《电子数据检验报告书》。组建工作点、看守所、市院中心机房三地的数据实时备份联网工程。同步录音录像系统投入使用，是本院规范执法行为的新举措和获取、固定视听资料证据，防止翻供的可靠保障。受理同步录音录像委托20件，对17名犯罪嫌疑人进行同步录音录像843分钟。技术部门拍摄归档照片1155张，录像822分钟。

【全省首例《电子数据检验报告书》】　2006年，市检察院技术部门进行案件电子数据检验的可行性论证，向省检察院申请，获准作为全省的试点单位开展该项研究。2007年6月，市区第一检察院反贪局在侦查一宗受贿案时，查扣了2台涉案计算机，要求进行电子数据检验。检察技术部门利用检验设备，对计算机内的存储数据进行固定、恢复和分析，获取已有的及被删除的大量硬盘存储数据，在近3万个文件中，查出38个关键文档，判断其生成时间和形成方式。结合案情，参照相关司法文书，出具全省首例规范的《电子数据检验报告书》，内容(格式)包括委托人、送检人、送检时间、送检材料、鉴定要求、鉴定地点、鉴定过程(具体鉴定过程及结果以附件形式表现)，为破案提供证据。2007年底，经全面考察，研究拟定建设电子物证检验中心实验室方案，并获准实施。(郭海强)

附：2007年市人民检察院领导名单

　　检 察 长：关英彦

　　副检察长：唐伟源　徐允浩　李　庆　梁红标

2007年市区人民检察院领导名单

　　检 察 长：彭郑坡

　　副检察长：周景声　梁金秀　陈少英
 

2006～2007年中山市人民检察院年侦查监督工作一览表

2006～2007年中山市人民检察院公诉工作统计表