【公安概况】　2018年，中山市公安机关推进“智慧公安”建设，建立联合创新中心，推出动态人脸识别、摩托车智能防控等智能感知项目，“智慧公安”项目获2018年度中国十大社会治理创新奖。推动扫黑除恶专项斗争、飓风2018专项行动、创建全国禁毒示范城市等工作，全年刑事案件立案比上年下降4.1%、破案增长0.65%，实现2012年以来刑事发案“六连降”、2014年以来刑事破案“四连升”。加强公共安全管理，全市交通事故、死亡、受伤和直接财产损失以及火灾事故、死亡人数、直接财产损失实现全面下降。推进“放管服”改革，市公安局交警支队车辆管理所（简称“车管所”）获公安部交通管理局颁发“全国一等车辆管理所”称号，实现广东省创建一等车管所零的突破。抗击最强台风“山竹”侵袭，市公安局选送的作品《最美逆风者》入选中国长安网2018年度照片，并被中国国家博物馆永久收藏。市公安局驻东区兴中道26号。

【打击刑事犯罪】　2018年，中山市刑事案件立案2.76万件，比上年下降4.1%；破案1.37万件，增长0.65%；刑拘1.05万人、逮捕5924人、移送起诉7728人、抓获网上逃犯1295名，分别增长15.4%、2.2%、4.3%和39.7%，刑事立案实现连续六年下降，破案实现连续四年上升。中山公安机关以刑侦为主力，开展扫黑除恶专项斗争，全年核查侦办中央督导组线索41条；破获团伙案件512件，刑拘2281人，查处公职人员和村干部20人，查封、冻结、扣押资产7011.2万元。打击涉枪犯罪，查破制贩枪弹类犯罪案件23件，增长4.6%，提起公诉涉枪犯罪嫌疑人31人。打击电信网络新型犯罪，立电信网络诈骗案件2720件，涉案损失金额6230万元，破案1370件。打击“两抢一盗”（指抢劫、抢夺和盗窃）犯罪，全市盗抢骗案件立案1.98万件，下降10.61%。强化打击防控命案犯罪，全年发生命案35件，下降16.7%，为1995—2018年最低值。通过指纹、脱氧核糖核酸（DNA）、人像比对等大数据研判落地，侦破命案积案2件，抓获命案逃犯20名。健全完善重特大敏感案件预警处突机制，快侦快破东区“1·01”特大绑架案、大涌“11·06”放火案等多起案件。全年八类严重暴力案件立案981件、破案767件，破案率67.99%，立案下降21%，保持连续六年下降，破案率增长9个百分点。加强反拐工作，拐卖妇女儿童案件立案2件并全部破案。加强刑事技术建设，率先在广东省内开展“广东刑技”APP试点工作；与北京大学联合建设的环境法医学毒情监测实验室揭牌并投入使用；21个公安分局刑事技术室全部通过省级资质认定；推进5个镇区级DNA实验室建设。加快智慧新侦查体系建设，建设“智慧公安”系统项目9个，其中智慧审讯室项目入选广东省公安厅智慧新警务科研项目，被列为全省重点扶持项目；“街诈猎手”模型获省公安厅智慧新警务大数据建模大赛“20大经典模型”；开展市级“四合一”平台建设，整合专项打击办、情报中心、反诈中心、技术中心的办公场所、人员和资源，服务侦查打击工作。

【打击经济犯罪】　2018年，中山公安经济犯罪侦查部门以“智慧公安”建设为主线，以侦查破案为主业，以预警防控为重点，推进护航金融“利剑行动”“飓风2018”“猎狐2018”等专项行动，打击各类突出经济犯罪。全市经济犯罪立案1543件，破案978件；刑拘犯罪嫌疑人794人、逮捕564人、移送起诉550人；涉案金额17.19亿元，挽回经济损失1.24亿元。开展经侦部门扫黑除恶专项斗争，接受涉黑举报线索21起，其中经侦支队侦查16起，转分局办理5起。开展护航金融“利剑行动”，打击非法集资、网络传销、地下钱庄、银行卡、虚开骗税、假币等突出金融犯罪。

【缉毒禁毒】　2018年1月18日，中山市被国家禁毒办纳入全国首批禁毒示范城市创建名单。中山公安禁毒部门围绕创建全国禁毒示范城市工作，侦破毒品刑事案件772件，比上年增长58.4%；刑拘901人，增长44.3%；逮捕593人，增长13.4%；查处吸毒人员4215人次，增长4.4%；收戒吸毒人员1669人；缴获各类毒品68.7公斤，其中在中山缴获15.7公斤、下降84.9%。与湖南耒阳、衡阳，广西贵港、钦州等地市联动破案，破获公安部目标案件5件（数量创历史新高）、省目标案件19件、团伙案件25件、协作案件26件。强化人员管控，完善全市逢嫌必检机制，做到对所有违法犯罪嫌疑人涉毒检验全覆盖，逢嫌必检率100%。推行毛发检测验毒，对中山户籍社区戒毒康复吸毒人员、戒断三年未复吸人员、金融安保押运人员、三类车司机(校车、网约车、公交车)、重点岗位人员等高危和易涉毒人员约2.19万人进行毛发采集验毒，检测出毛发含有毒品残留54人，全部依法依规处理。严查娱乐场所，遏制场所涉毒问题蔓延，对196家娱乐场所进行采样与检测分析，检测污水样品301个，发出涉毒嫌疑通报4份，查处涉毒娱乐场所3家、涉毒人员32人。严管易制毒化学品，市公安局牵头成立广东省首家易制毒化学品管理协会，促进行业自律。全市有易制毒化学品企业1178家，其中销售公司69家、使用企业1109家，市公安机关全年组织检查易制毒化学品企业4653家次，查处违规厂企64家,缴获制毒物品10.96吨。推广“污水验毒”，精准检测毒情，该项目获公安部评为“智慧公安我先行”全国公安基层技术革新奖优秀奖。搭建禁毒笔录采集应用系统（NBR），将禁毒笔录内容文本的数据挖掘和分析应用做深度的开发，搭建各种模型协助检索分析毒品、毒资、人员、车辆流向以及特定户籍人群动向等的大数据应用。

【打击食品药品犯罪】　2018年，中山公安食品药品犯罪侦查部门强化破案攻坚，全市立食品药品犯罪案件147件，破案129件，刑拘111人，逮捕68人。开展“猎狐2018”专项行动，抓获逃犯8人，超额完成指标任务。

【警卫及重大活动安全保障】　2018年，中山公安警卫部门完成各类警卫任务114批次（活动35批、路过79批）。其中，内宾一级任务8批、内宾二级任务21批、内宾三级任务61批，外宾一级任务1批、外宾二级任务3批、外宾三级任务6批，协助任务9批，其他任务5批。

【治安管理】　2018年，中山公安治安部门推进“智慧公安建设”，运用“智慧新治安”推动社会治安综合治理。实现较大群体性事件的预警率100%，年度群体性事件比上年下降25%，环境保护问题下降38%，医患纠纷下降64%。助推智慧警务工作服务治安管理，全市713家娱乐服务场所和619家旅业全部安装治安管理信息系统，协助抓获逃犯20人。全市575家机修企业安装完成广东省机修业治安管理系统，52家印章店安装完成广东省公章系统，实现线上申请、刻章并使用芯片公章。全市所有爆破作业项目均安装现场视频监控系统，视频监控安装率、采集率100%。民用爆炸物品专用运输车辆全部实现动态信息采集实时传输。全面推广摩托车智能感知防控系统，安装射频感应点3025个，免费安装摩托车电子标签20万个，摩托车盗窃案件减少18.24%。全年全市建设完成警民联防执勤点61个。

    2018年，中山公安治安部门提升重点领域监管防控能力，全市未发生枪支弹药、民用爆炸物品、剧毒化学品、易制爆化学品、放射性物品丢失流失和被盗抢案（事）件；未发生涉校、涉医恐怖暴力案（事）件、刑事治安案件和安全事故；未发生打孔盗油案件，未发生重要“三电”设施（指电力、电信和广播电视设施）、输油管道、骨干天然气管道被野蛮施工破坏事件。全年完成各类大型活动的安全监管125件366场次，涉黄破案数和涉赌破案数分别为220件和223件，逮捕涉黄人员和涉赌人员分别为430人和440人。侦破“2·02”特大网络组织卖淫案、“3·13”特大网络赌博案、“5·14”公安部下发案件以及公安部督办的“11·16”特大跨境组织卖淫案等案件。破获古镇“3·28”、石岐区“5·23”重大网络贩枪案等涉枪刑事案件31件。

    2018年，中山市公安部门受理市外人员迁入4.08万人，户籍人口城镇化率47.82%；推进人像比对线索核查和处理问题户口，线索核查率、回复率100%，处理率97.43%。9月1日起，在全市范围内开展港澳台居民居住证申领工作，至年底办理港澳台居民居住证9000张。下放8类24项户口迁移行政确认事项权限，推进落实“粤省事”小程序上线户政业务办理，开通居民身份证办理“绿色通道”，升级完成全市旅业系统港澳台居民居住证、居民身份电子证照识别录入和比对校验。

【打击涉环境污染犯罪】　2018年，中山公安环境保护侦查部门以打击环境污染犯罪专项工作为主线，打击涉环境污染犯罪问题。印发《打击环境违法犯罪专项行动工作方案》《打击环境犯罪专项行动量化评价办法》，加强涉环境污染犯罪的立破案工作。全年全市立涉环境污染犯罪刑事案件69件、破案69件，立案数比上年增长762.5%、破案数增长1625%；刑拘126人、逮捕82人。配合中央、省环保督察组进驻中山的督导工作，收到中央环保督察组转交案件线索124条，其中不属于刑事犯罪线索109条，对涉嫌刑事犯罪的15条线索全部立案，破案5件，刑事拘留25人，逮捕20人。

【监所管理】　2018年，中山市监管场所新收押3.67万人，比上年增长18.9%。其中，看守所新收1.17万人，强制戒毒所新收1657人，拘留所新收2.33万人，收容教育所新收1人。公安监管部门从监所财务、代购点、劳动生产等七个方面构建风险防控体系，构建“忠诚监管”。以落实监室悬挂点等安全隐患专项整治为抓手，强化督导，查摆整改问题7大类30处，规范被监管人员保障经费、伙房、代购点等管理，构建“平安监管”。市公安局法制监管支队帮扶看守所解决执法类问题8个、其他机制性问题13个，同时强化网上巡查督导，制定《中山市公安监管场所网上巡查工作规范》，指导各监所和南区分院对被监管人员死亡处理、突发事件处置、变更强制措施等重点环节全过程记录民警执法，构建“法治监管”。推进监所对外开放，开展禁毒宣传进校园、进社区、进工厂活动，开展拘留所社会志愿监督员制度试点工作，依托市委政法委对社会管理创新的资金支持，购买律师服务、社工服务、心理服务和技能培训服务，开展被监管人员管理教育和感化工作，构建“文明监管”。坚持科技导向，强化顶层设计，构建“智慧新监管”。完成看守所留置专区建设。配合打击突出刑事犯罪“飓风2018”专项行动，获取各类违法犯罪线索843条，协助侦破刑事案件922件，抓获犯罪嫌疑人10名，查获网上追逃人员10多名，协助侦破命案5件、省督办案件4件、部督办案件3件，其中协助东莞破获公安部督办沉积6年的命案。创新模式，构建整合所方力量、司法力量、社会团体力量、亲属力量的“四方力量”，探索多元化的矛盾化解方法，化解各类社会矛盾纠纷3172件，成功案例2827件，矛盾化解成功率89.1%。5月30日，市公安局拘留所被公安部评为“2017年度一级拘留所”；市公安局强制隔离戒毒所被评为“2017年度一级强制隔离戒毒所”；市看守所被评为“2016—2017年度全国标兵所”“2017年度全国一级看守所”，这是市看守所自2011年起连续4届、8年蝉联“全国标兵看守所”称号，成为全国唯一连续4届、8年蝉联标兵看守所的特大型看守所。

【出入境管理】　2018年，中山公安出入境部门办理各类出入境证件232万证次，比上年增长47%，其中办理外省市异地人员出入境证件56万证次，增长155%。查处涉外案（事）件428件897人，下降28%，其中外国人非法入境、非法就业案件297件608人，立案侦办组织偷越国（边）境犯罪案件4件、偷越国边境罪案件7件。自助办证一体机办证88万多证次，增长33%。市公安局出入境管理支队联合公安技术侦查部门研发“蛇头分析子模”“运输司机分析子模”和“工头及雇主分析子模”应用模型，推动开展整治非法入境、非法居留、非法就业的“三非”外国人。强化27个涉恐重点国家人员落脚点管控。3月起，将普通护照、往来港澳通行证探亲签注、商务签证受理权限下放至24个镇区分局受理点，实行办理护照等出入境证件“只跑一次”工作制度，试点运行“全省赴港澳商务单位网上报备系统”。

【边防管理】　2018年，中山公安边防部门打击沿海各类违法犯罪行为，开展扫黑除恶专项斗争，推进边防部队改革，印发《加强部队改革特殊时期党的建设工作措施》，实施部分力量划转海警部队和整体划转市公安局等工作,组织士兵参加人民警察招考、录用等工作。完成“两会”“上合峰会”“纪念改革开放四十周年系列活动”等重大边防安保任务。完成石岐区烟花汇演、旅游文化节水上安保、代号“1090”专项警卫水上勤务等重大勤务。完成防御超强台风“山竹”任务，转移群众1200名、救助遇险群众179名。打击走私、偷渡等跨境违法犯罪活动，查获违规出海船舶案件23件。查处走私案件25件，案值1099.3万元，缴获红油484.5吨、冻品74.7吨。查获偷渡案件7件，破获部督案件1件，查获越南籍偷渡人员284人、组织运送者18人。全年5个边防派出所辖区实现刑事“零发案”。

【消防管理】　2018年，中山市消防支队推动2.5万户规模以上出租屋安装狭小空间快速灭火系统，研发推广“微型消防站智能化调度平台”，创新推广网格专业化管理，推进小榄、古镇火灾高风险区域整治，全年检查单位9.39万个，处罚1186.7万元，“三停”（指停工、停业、停产）企业432家，接报火灾数量、火灾死亡人数、火灾受伤人数和直接财产损失的“四项指数”全面下降。打造综合性消防救援队伍，处置超强台风“山竹”、小榄“4·21”仓库火灾、民众“5·31”化学品泄漏等急难险重任务，被公安部评为安保先进支队、执勤岗位练兵先进支队。持续擦亮“全国文明单位”品牌，市消防支队小榄消防中队消防员张昊明入选“南粤十大网络正能量榜样”，张昊明、莫泽新、冯俊锋、余世颂4人获评为“中山好人”。争取地方消防经费2.56亿元，更新消防车26辆，器材1.78万件（套）。新建大队营房3个，升级改造大队营房4个，新建专职消防队9个，新招专职消防队员210人。10月，指挥中心搬迁至南区永安1路新办公大楼。指挥中心智能化项目、训练基地真火烟热场馆项目、高清演播室三大项目快速推进。

【道路交通安全管理】　2018年，中山公安交警部门围绕防控事故，推进智慧交通建设，强化整治违法行为，深化疏堵保畅，提升车管服务和道路交通安全管理水平。完善市道路交通安全工作联席会议制度，实施重点镇区挂牌督办机制，推进交通安全综合治理，开展“夏季攻势”等专项整治行动，道路交通事故全面下降，累计处罚各类交通安全违法行为116.5万件，扣留机动车15.9万辆，拘留6424人。发生一般程序交通事故1585件，死亡244人，受伤1319人，直接财产损失221.63万元，分别比上年下降0.3%、0.4%、10.2%和2.1%。全年交通事故死亡减少72人，未发生一次死亡3人以上的较大道路交通事故，全市交通安全形势总体平稳。推进“互联网+智慧交通”项目建设，应用信息化手段优化交通管理，建立综合交通流数据库，对交通信号灯实行智能管控；在城区主干道推出路况信息，引导市民合理出行；“智慧交通”一期建设项目通过综合验收。综合治理交通拥堵问题，实施《中山市主城区热点区域交通组织优化运行月报》，采取局部微循环、区域交通组织、清除路侧停车位等措施，在市内36所学校推广“警家校”护安护畅管理模式，重点推进东明大桥等大型片区交通治理，对岐江桥等重点路段施行机动车单行交通管制，加强对城区道路施工路段巡查监管，减少道路施工对交通的影响。推进车驾管改革创新，承担新能源号牌、社会化服务平台、“放管服”改革20项措施系统测试等多项试点工作，被公安部评定为2016—2017年度“全国一等车管所”，实现广东省“一等车管所”零的突破。

【公共网络安全管理】　2018年，中山公安公共网络安全管理部门维护社会稳定和网络安全，开展“净网2018”“安网2018”等专项行动，提升网络社会治理能力。全面加强网络安全防护与隐患整治，做好网络安全等级保护工作，全年新增受理信息安全等级保护备案113个，完成等级保护测评49个，对130个重点单位的网站开展集中等级保护测评，提升重点网站的安全防护水平。全面清理整治网络安全隐患，发现并通报涉及61个单位的安全隐患84起，其中高危隐患33起，全部完成清理整改。处置网络安全事件120起，关闭高风险网站21家，对不履行安全义务的51个单位进行行政处罚。开展网络安全宣传，组织网络安全进校园、进企业、进社区活动，举办网络安全专题讲座，向群众派发网络安全手册和海报4万份。加强网上巡查执法，构建“严格巡查执法、重点防范管控、准确研判预警、积极引导教育、全面有效管网”的“智慧监控”工作模式，通过“中山网警”头条号开展网上公开巡查执法，发布帖文1779篇，连续11个月位居全国网警头条号前10名、多次名列首位。年内，“中山网警”头条号获2017年度全国最具影响力公安头条号（网警）、2018年度头条政务号年中优秀账号、2018年最佳政务传播公安奖（澎湃新闻）等荣誉。

    2018年，中山公安网络安全部门严厉打击各类涉网违法犯罪活动，参与破获各类涉网违法案件970件，协助抓获违法犯罪嫌疑人1900人。重点打击黑客攻击破坏、网络色情、网络赌博、网络侵犯公民个人信息等涉网违法犯罪，侦破广东药科大学被非法获取计算机信息系统数据案、“2·01”特大网络赌博团伙专案、李某平等人网络相约绑架勒索案等重大刑事案件。其中4件案件获评为省公安厅A级精品案件，9件获评为省公安厅B级精品案件。配合开展“扫黑除恶”“飓风2018”“铁网追逃”等专项行动，协助侦破“9·05”专案、“3·28”非法买卖枪支弹药案、“9·24”故意杀人案等重大案件一批。中山公安网安部门发挥网侦技术手段在维稳和打击犯罪中的作用，开展网络安全分中心建设，制定网络安全分区中心及工作站建设方案。年内，北部和东部网络安全分区中心揭牌并投入使用，南部网络安全分区中心和黄圃网络安全工作站完成建设，中部网络安全分区中心完成办公场地装修。

【110接处警及巡警工作】　2018年，中山市公安机关受理、处置各类报警149.1万件，其中刑事警情4.29万件，比上年下降3.32%；治安警情10.55万件，增长1.32%；交通警情38.39万件，下降8.78%；求助咨询警情17.61万件，下降5.08%，社会联动警情4.13万件，下降10.48%。全市警情平均接通率为95.42%，坐席每小时平均接警量7.5件，增长43.4%。110报警热线电话与12345市政服务热线电话、12348法律援助热线电话、114移车服务热线电话、“今日头条寻人”建立长效联动机制，全年在“今日头条”平台推送寻人信息200条。

    2018年，全市巡警部门出动巡防警力32.3万人次（其中设卡查缉出动警力1.8万人次），破获刑事案件1842件，治安案件6277件，抓获在逃人员306人、涉毒人员2403人、涉枪人员2人，查获“三非”外国人并拘留审查10人以下的案件96件，查获被盗机动车案件580件，其他违法犯罪嫌疑人8134人。深入推进全市公路治安查控网络建设，提高公安机关智感围城处突应急的能力，保障中山市高速公路平安运营，自2017年5月起，市公安局与广东省公路建设有限公司属下的京珠高速公路广珠路段有限公司、广东江中高速公路有限公司、广东广珠西线高速公路有限公司开展“警路共建”项目工作，由公安民警入驻高速公路收费站执勤点开展社会治安防控设卡查缉工作，改善高速公路的治安环境，实现警路双赢。市巡警部门在2018年度广东省社会面治安防控“铸盾”工作考核中排名全省首位。

【警务督察】　2018年，中山公安警务督察部门立项开展专项督察16项（含重大警卫任务3项），开展各类督察行动618批次，查纠各类问题1533个，下发督察通知书42份；接待群众来电投诉1150个次，来访19批次87人次，来信9件次；受理涉警投诉案件137件，核查办结案件92件（其中涉黑恶线索38件，办结27件）；办理维权案件60件，追究侵权人员刑事责任49人、行政处罚35人；采取停止执行职务措施1人，执行禁闭措施4人。强化专项督察，加强涉黑恶线索核查，重点加强治安部门通报的异地查处、涉“黄赌”“黑恶”案件的责任倒查工作，累计开展暗访行动66次，暗访涉“黄赌”场所38间，核实涉黄赌场所12间，开展案件倒查和责任追究，对案情所涉分局6名相关责任领导和民警依规予以岗位调整等处理。强化执法规范常态化督察，加强运用网上督察方式，网上督察单位715个次，抽查案件681件、警情2491件，发现问题538个次，提出督察建议138条，编印督察通报10期；现场督察检查基层单位1000个次，查纠各类问题995个次，提出督察建议1200条。强化警风警纪常态化督察，不定期开展交警部门打击酒驾醉驾工作督察。联合治安部门全覆盖式定期检查枪支问题。集中整治数字证书使用管理问题。强化机制建设，加强维权和侵权处置，市公安局维护公安机关及其民警正当执法权益委员会办公室落实报告备案、应急处警、慰问探视、挂牌督办、案件分析机制，推广警用执法记录仪的装备和扩大使用范围，使针对民警执法服务的投诉有证可查。全年办理维权案件60件，追究侵权人员刑事责任49人，行政处罚35人，有效为108人警务人员维权。慰问受侵害民警及辅警6人次，发放维权慰问金1.4万元。

【公安法制】　2018年，中山公安法制部门紧扣“智慧法制”建设、法治公安“八项建设”等主题（“八项建设”指为“扫黑除恶”专项行动提供法律服务保障；推动执法权力运行机制改革措施落地见效；创新完善执法管理机制手段；加强执法监督；建立智能执法公开体系；完善公安立法和执法制度；全面提升民警法治理念和法律素质；推进执法全流程闭环系统建设），以执法信息化建设为核心，推进执法规范化建设。全年组织393人次参加执法资格考试，其中参加高级考试92人，参加基本级考试301人次。以火炬开发区分局为试点，通过总结、复制火炬开发区分局的经验，推动全市公安机关各办案区、案件管理中心建设提档升级。推进执法信息化建设，完成市公安局执法视音频联网管理平台搭建，并筹建各分局执法视音频平台。落实广东省公安厅要求，启用全省公安机关执法信息公开平台，有关人员可通过该平台查询公安机关办案信息。在服务基层方面，提前介入处理重大、疑难复杂或有重要影响的案件，做好案件定性、证据收集固定等工作。年内，中山公安法制部门与刑侦、治安、环侦等部门联合办理中央环保督察组现场督办的大涌镇生活垃圾综合分类中心污染环境案件。6月，成立中山公安扫黑除恶执法服务工作小组，为全市公安机关开展“扫黑除恶”专项行动提供法律支撑，并派出多名部门领导直接参与办理涉黑专案。

【公安科技】　2018年，中山公安科技部门打造警务体制机制革新的“五智五精”目标（指推进智情预警，实现精密维稳；推进智感防控，实现精确防范；推进智侦合成，实现精准打击；推进智服惠民，实现精心服务；推进智管强警，实现精细管理），初步形成“全警用数据、警务提效能”的工作格局。成立智慧新警务推进工作领导小组，强化顶层设计和统筹部署。建设警务云、大数据应用平台、移动警务平台项目并投入使用。健全“三环一点”（指环市、环城区、环镇区以及重点治安部位的人车活动感知）智能感知网，提升智能化治安防控效能。推进智慧新警务试点项目。提升信息化通信网络及其环境质量与智能化水平，市公安局公安网采用华为SDN集群组网技术建成万兆网络，无线数字集群系统一张网全境覆盖，建成安全边界，打通公安信息网与视频专网、公安移动网、互联网和技网专网的联系对接，为数据流动共享提供安全通道。统筹开展数据治理，完成多个政府部门的数据对接，实现多途径信息共享，下载大数据平台数据超100类。整合信息、统管全局网站，完成现有的IP地址迁移和扩容30倍的任务。组织申报科技立项、创新和革新等项目11个。推动“雪亮工程”（包括公共安全视频监控建设联网应用建设应用方面，要求对公安建设的一类视频监控、其他政府单位建设的二类视频监控点及社会群众建设的三类视频监控点开展“建”“联”“管”“用”工作，以提高全社会视频的覆盖及运用效率）等专项信息化建设，完成视频联网调研。推进基础改造整合工作，完成省公安厅“一机一档”（指一个视频前端建立一个档案）建设任务，完成专网IP改造。构建无人机体系，提高无人机体系在大型活动、节假日保障、案件侦查、道路交通、警卫保障任务等方面的实战应用能力。做好视频专网保障，全年受理视频专网故障15次。

【深化公安改革创新】　2018年，中山市各级公安机关在全市推广应用广东省爆破作业安全监管信息系统，所有在建爆破作业项目、民用爆炸物品专用储存仓库、民用爆炸物品运输车辆均安装4G图传视频监控系统，视频的采集率及上传率达100%，实现对爆破作业全程可视化动态管控。完善涉毒检测机制，对全市8907名警务辅助人员进行毛发采样验毒，印发《中山市涉毒重点人群毛发验毒筛查工作方案》,提取涉毒重点人群毛发样本1.3万份，检测出隐形吸毒人员300人。在全市范围内推广毛发毒品司法鉴定辅助办案，在侦破公安部目标案件“2018-172”过程中，借助毛发验毒检测手段，通过对零包案件的深挖扩线，强化线索摸排，梳理吸贩制毒团伙33个，吸贩制毒人员200人。全面推开污水验毒工作，市公安局和北京大学城市与环境学院联合成立中山市环境法医学（毒情监测）联合实验室，北京大学城市与环境学院定期选派技术人员到联合实验室开展工作，年内完成检测设备操作培训、检测方法确定等工作，具备开展污水、毛发、尿液等样本毒品的检测能力。以政府购买服务的方式，加强与北京大学城市与环境学院合作，开展全市污水验毒监测毒情工作，年内完成全市前三轮采样和检测，并撰写中山市毒品滥用情况评估报告3期。7月16日，世界权威学术期刊《自然》登载《中国扩大检测污水范围以监控毒品滥用》专题文章，报道中山市公安机关率先在中国将“污水验毒”技术应用于禁毒实务的经验，获多国知名学者认可并鼓励他国警方效仿。

【公安信访】　2018年，中山公安信访部门累计接收各类信访事项1419件，办结1311件，化解900件。做好中共十九届二中全会、全国人大和政协“两会”、习近平总书记考察广东等重要会议、重大活动以及博鳌亚洲论坛（4月10日）、中国国际进口博览会（11月5日）等主场外交活动的信访维稳工作。在各个重点安保期，开展矛盾排查化解、领导接访下访各项信访维稳工作。组织市局、分局两级公安机关领导班子成员接访下访184次，推动化解疑难信访问题29件。处置化解“财富中国”“三乡吉雅”等一批涉及面广、影响较大的集体信访问题。市公安局两级信访部门从重点领域、重点群体、重点案件和重点人员四个维度开展持续8个月的积案攻坚。市公安局印发活动方案，成立积案攻坚领导小组，设置由信访科3名民警组成的工作专门班子，启动对8类重点问题积案的首轮排查，排查梳理出重点积案47件，提请市局领导包案化解12件，组织分局和警种领导包案35件。探索开展“智慧信访”建设，4月，中山市入选“广东公安信访信息处理平台”试点城市。通过应用指导、交互答疑等方式，推进平台试点应用。按照“信访渠道全覆盖、信息录入全覆盖、业务办理全覆盖”工作要求，将信访基础业务数据导入新平台，依托新平台实现综合查询、多维分析、预警研判等多项新功能。新平台上线后，全市公安信访业务数据全部进入系统流转，案件受理、办理、反馈、答复等全部业务流程转至系统运行，实现信访过程和结果全程网上留痕。至年底，新平台采集录入信访事项1107件，数据采集量位于广东省前列。

【“飓风2018”专项行动】　2018年，中山市公安机关围绕建设“平安中山”总目标，以“智慧公安”建设为引领，开展9项“飓风2018”专项行动，其中8项考核成绩并列广东省第一名，是近年“飓风”专项考核成绩最好的一年。开展打击涉枪违法犯罪专项行动，全市持枪作案和非法制贩枪支两类案件立案33件，破案24件，分别比上年增长74%和41%；起诉涉枪犯罪嫌疑人31人；完成重大网络贩枪案件8件。开展打击“治爆”专项行动，全市立涉爆案件6件，破案6件，抓获犯罪嫌疑人18人，查获炸药20千克,全市未发生爆炸案件。开展打击电信网络诈骗犯罪专项行动,全市立电信网络诈骗案件2720件，下降0.25%；涉案损失金额6230万元，下降8.24%；破案1370件，增长1.18%；刑事拘留441人，增长12.21%；逮捕318人，增长2.58%；起诉案件612件，增长11.67%，起诉跨区域团伙12个，增长20%。开展打击“两抢一盗”犯罪专项行动，全市立盗抢案件1.27万件，下降18.46%；破案6775件，下降4.35%；刑拘2491人，增长2.55%；逮捕1964人，增长2.61%；“双抢”（指抢劫、抢夺）立案849件，下降42%。破小案破现案4370件，增长2.19%。开展打击黄赌违法犯罪专项行动，全市逮捕涉黄人员430人，增长93.69%；破涉黄案件220件，增长155.81%；逮捕涉赌人员448人，增长13.71%；涉赌破案数232件，增长39.76%。开展打击食品药品环境保护违法犯罪专项行动，全市立食品药品环境保护违法案件216件，破案198件，刑拘236人，逮捕150人。开展“一长四必”和“刑事技术三大会战”专项行动（“一长”即县市区公安局长总负责现场勘查工作，统筹解决现场勘查队伍人员、经费保障、装备配备、专业培训等问题，确保现场勘查的工作效率和工作质量；“四必”即现场勘查工作要做到必勘、必采、必录和必比；“刑事技术三大会战”指开展指纹、DNA、人脸图像比对破案会战工作），全市立十类案件及抢劫、抢夺、盗窃（含扒窃）、接触性诈骗案件1.25万件，勘查1.25万件，立刑事案件现场勘查率100%。提取已立14类刑事案件现场指纹1331起，平均提取率10.63%；现场足迹1780起，平均提取率14.22%； DNA提取2851起，平均提取率22.78%。利用指纹系统比中已立14类刑事案件581起，平均比中率4.64%；利用足迹系统串并已立14类刑事案件768起，平均串并率6.14%。开展追逃专项行动，全市目标逃犯实际到案446人，折合到案率79.24%。全年全市公安监所收押1.74万人，破案778件，破案和收押比为4.47%，破获省公安厅、公安部督办的案件4件。

【立体化社会治安防控体系建设】 2018年，中山市强化立体化社会治安防控体系建设，以“智慧公安”建设为主线，以科技信息化为支撑，统筹推进立体化、信息化、智能化社会治安防控体系建设。年内，全市各级公安机关完善社会治安防控体系建设机制，均以“一把手”确立领导架构并保持运作。推进智慧新警务建设，充分运用大数据、智能感知、物联网射频识别（RFID）等先进技术，突出信息资源的智能采集。开展全方位的数据采集，建立全市一张标准作业电子地图，对信息数据进行标注、管理及应用，研发公安内网基础警务系统与内网版、互联网版的移动警务APP。以坦洲镇十四村为试点开展标准地址信息采集，并逐步向各镇区推广。建设社会治安防控统一信息平台，为全市24个分局及派出所开放治安综合应用平台权限132个，协助破获刑事案件317件，其中涉黄刑事案件195件，涉赌刑事案件122件。加强RFID物联网技术实战应用，深化RFID智能感知防控系统建设，实现主要道路、重点区域全覆盖安装RFID射频感应器。设立140个免费安装点,为粤T牌摩托车安装电子标签20万台；全年全市盗窃摩托车案件发案1596件，比上年下降18.24%；发生安装有电子标签的摩托车被盗案件50件，破案19件，抓获犯罪嫌疑人27人,找回被盗车辆25台。

    2018年，中山市公安机关推动派出所、治安卡口等治安防控基础建设，落实信息采集、经费保障、技术覆盖，增强社会治安防控支撑能力。推进公安派出所建设，全市各派出所基本实现“四类”案件（指电信诈骗、网络犯罪、涉恐犯罪、涉众型经济犯罪）不得由派出所立案侦办。推动“智慧派出所”工程建设，在全市推广社区新警务移动应用，选取石岐区、古镇、五桂山等分局作为“智慧派出所”工程试点单位,在全市推荐评选先进派出所、优秀警务室和优秀派出所民警。打造全省示范性治安卡点，完善市际检查站与治安卡点建设，重点突出信息导检实战应用，深化“警路共建”协作模式，提升社会面巡逻防控效能。完善创新维稳处突机制、社会内部防范机制和智能化治安管理服务机制，创新社会治安防控运行体制机制。创新维稳处突机制，建立健全长效应急处突工作机制，各镇区均成立不少于30人的处突专业队伍。构建内部防范机制，协调交通、校园、医院、寄递物流等开展安全防范工作，推动人防、物防、技防建设，提升内部安全防范水平。推进智能化治安管理服务机制，推进治安管理信息系统的建设升级，拓展系统的功能应用。2018年全市未发生民用爆炸物品、剧毒化学品、易制爆化学品和放射性物品丢失、流失、被盗、被抢案事件，未发生危险易爆物品安全责任事故。

【公安便民服务】　2018年，中山市推进警务机制改革、深化“放管服”及服务粤港澳大湾区建设等各项重点工作，做好微改革事项及各项改革试点工作。4月1日起，对7种首次申领居民身份证的情况停止收取居民身份证工本费，分别是未满十六周岁公民申请领取、年满十六周岁公民申请领取、港澳台同胞迁入内地定居申请领取、华侨回国定居申请领取、外国人或无国籍人加入或恢复中国国籍申请领取、现役军人和人民武装警察首次申请领取、首次换领第二代居民身份证。7月10日起，试点启用“全省赴港澳商务单位网上报备系统”，市公安局与市人社局等单位实现数据共享，为企业提供商务备案登记网上办理、商务签注申办服务，降低办理门槛和申请条件，简化往来港澳商务签注备案手续。11月1日起，市公安局公章刻制备案业务整合并入省网上办事大厅“开办企业一窗受理”系统，公章制作单位在0.5个工作日内完成公章刻制，并按规定在系统里办理印章备案手续，实现企业刻章全程网办、零见面、零跑动的改革目标。推进“证照分离”改革，优化非营业性爆破作业单位许可、民用爆炸物品购买许可证核发、大型焰火燃放活动许可3项审批服务事项准入经营管理，并率先在火炬开发区推广实施，同时压减该3项审批服务实现的办理时限，压减幅度分别为50%、40%、50%。梳理涉及公安行政审批服务的证明事项，取消证明事项42项，取消幅度达78%。与人社、教体、商务、国土等部门建立信息核查和信息共享机制，采取“建立部门间信息查询机制”和“落实替代措施”等形式实现信息核查和确认。集成“中山警民通”APP、和“中山交警”“中山车管所”等微信公众号平台，开通集车管业务预约受理、业务办理、实时缴费等功能于一体的“互联网+”服务平台，实现车管业务提前预约、免排队等候受理。交警支队车管所，大岭、东区、西区业务办理点，车管所东、西、南、北四个分所共8个业务办理点全面上线“车驾管全业务预约系统”，实现全部“车驾管”业务线上预约办理时间和办理点，线下业务点现场直接取号优先办理，群众可预约办理机动车注册登记、变更登记、补换领号牌等机动车业务，以及驾驶证补换证、审验、提交身体条件证明等驾驶证业务。全年预约车驾管业务14.43万宗，其中应约11.94万宗，应约率82.7%。推进警民心连心活动，全年收集各警种、分局上报的便民服务举措83项，在全市办证窗口发放访评问卷5190份，回收4993份，征集群众意见59条，满意度95%；电话回访30次，满意度98%。

    2018年，中山市公安局推行公安便民服务，审批各类行政许可1.88万宗，网上办理业务14.1万宗。自助办理业务189.23万宗，其中出入境自助办证一体机办理110.92万宗，交警违法罚款自助缴纳机办理78.11万宗，身份证自助申领机办理2067宗。窗口办理1.21万件。处理“12345政府服务平台”涉警工单8.52万条，全部工单均及时回复。

【中山公安工作改革开放40周年】 改革开放40年，中山公安工作不断实现新跨越，党的十八大以来，围绕“平安中山”“平安警队”主线，树立“科技强警”理念，顺应现代信息发展趋势，开展“全民治安”“全民禁毒”、反恐维稳、侦查破案、安全管理及警队建设等工作，实施“智慧公安”建设，建立警企联合创新中心，推出动态人脸识别、摩托车智能防控等智能感知项目。开展刑事犯罪打击、治安防控体系建设等专项行动，推动扫黑除恶专项斗争，创建全国禁毒示范城市，维护全市社会治安大局稳定，增强人民群众安全感和满意度。改革开放以来，全市刑事案件从1983年的793件增长至2018年的2.76万件，增加近35倍。在全市公安机关的高压打击和有效防控下，社会治安一直保持总体稳定，经济建设得到较好的治安保障，刑事立案自2012年起连续六年下降，破案自2014年起连续四年上升。

    改革开放40年，中山公安获得多个全国和全省第一名的荣誉。1997年6月18日，中山市第一看守所成为广东省首个获“全国模范看守所”的公安监所。2002年5月，中山市成为全国首批“智能交通系统”应用示范工程试点城市。2003年7月28日，中山市成为全国首批开办“个人赴港澳游”业务城市以及是全国首个凭户口簿、身份证即可办理因私护照的地级市。2008年，市公安局刑事技术所成为全国首家整体通过国家认可的地级市公安机关刑事科学技术机构。2009年建成的法医鉴定中心在设施配置、环境条件、管理理念等方面至2018年底仍处于全国一流水平。2011年3月，中山市成为全省地级市消防装备建设国家级评估论证“第一城”。抓刑事技术建设，走科技强警之路，创建全国首批DNA实验室。基层分局刑事技术室建设由原来的空白状态逐步发展到2个全国示范（指市公安局小榄分局刑事科学技术室和古镇分局刑事科学技术室）、9个一级（指市公安局石岐区分局刑事科学技术室、火炬开发区刑事科学技术室、东区分局刑事科学技术室、三乡分局刑事科学技术室、东凤分局刑事科学技术室、港口分局刑事科学技术室、坦洲分局刑事科学技术室、南区分局刑事科学技术室、三角分局刑事科学技术室）。2016年，市公安局刑事技术所在全省第一家通过省级资质认定现场评审。2017年，建立全市首个打击整治电信网络新型犯罪中心，打造集“打击、防范、止损、宣传”四位一体的专业打防体系。抓刑侦信息化建设，走情报主导警务战略之路，结合“指挥公安”建设整体布局，建立市公安局刑警支队“四合一”大数据作战平台，探索构建中山公安智侦合成实战打击体系，创新开展智能审讯系统、智能实验室管理等项目的建设与应用。2018年，推进“放管服”改革，车管所获公安部交通管理局颁发“全国一等车辆管理所”称号，实现广东省创建一等车管所零的突破；市公安局的“智慧公安”项目获中国扶贫开发协会、国家信息中心、求是《小康》杂志社授予2018年度中国十大社会治理创新奖。

　（黄少梅）