【公安概况】　2013年，中山市公安机关围绕平安中山、平安警队主线，开展全民治安、全民禁毒、全民防骗、全民治（医）闹、全民消防及平安书记、平安细胞建设等平安创建工程，打击盗抢“两车”（指摩托车、电动车）、电话网络诈骗等突出违法犯罪。全市110有效警情比上年下降30%，成功创建全国首个“无医闹城市”，基本解决文化娱乐服务场所涉毒问题，吸毒人员查处率居全省首位，市民群众对全市治安环境的满意度提升。交通事故四项指数稳中有降，实现城市道路交通“畅通工程”八连冠，火灾事故再创零死亡记录，火灾总数下降50%，均未发生重特大、群死群伤安全事故。中山市公安局驻东区兴中道26号。

【打击刑事犯罪】　2013年，中山市各级刑侦部门围绕全民治安、平安中山建设中心任务，坚持打防并举、以打促防，立各类刑事案件47037宗破13970宗（含破积案1291宗），立案率比上年下降15.48%，破案率比上年上升9.42%；抓获犯罪嫌疑人8508名，上升3.03%。全市刑侦部门以刑侦专业化为导向，构建“情报先行、整体研判、警种联动、高效打击”的作战新模式，重拳打击团伙性、系列性犯罪，通过情报研判和落地侦查的无缝对接，研判串并系列案件286宗、破案3843宗，分别上升33%和25.8%。开展“百日破案会战”，破获刑事案件4439宗，抓获网上逃犯818名，分别上升52.7%和8.3%；深化打黑除恶工作，打掉并依法判决恶势力团伙41个；推进命案侦破工作，八类命案发71宗破70宗，破案率98.6%；开展“大追逃”竞赛活动，抓获网上逃犯1021名，上升14.7%。创新刑侦信息化建设，由中山刑警支队自主研发的笔录系统在全省推广应用，中山刑侦情报管理应用平台一期工程投入使用；加强刑事技术建设，新指纹系统投入使用。开展技术室等级评定，全市申报的一、二、三级技术室共24个全部通过检查评审，其中小榄分局刑事技术室被推荐为全省8个申报全国示范的技术室之一。加强执法规范化建设，通过举办中山刑警大讲堂、模拟庭审演练等措施，适应新《刑诉法》的实施。

【打击经济犯罪】　2013年，中山市立各类经济犯罪案件1133宗、破案767宗，抓获各类犯罪嫌疑人566名，其中刑拘556人、批捕323人、移送起诉349人，涉案价值15013.36万元，挽回经济损失2762.5万元。开展打假专项行动，立侵犯知识产权案170宗，破案121宗，刑拘162人，逮捕145人，起诉77宗161人，捣毁窝点35个，抓获网上在逃人员9名，缴获假冒品牌服装84321件、假冒伪劣品牌香烟56853条、假冒伪劣品牌电器64302台、假药39253盒，涉案价值1.3亿元。围绕“破大案、破好案”的工作思路，发起跨省集群战役22宗，成功收网10宗，协助外省市集群战役65宗，摧毁多个跨省制假售假犯罪网络。根据公安部统一部署，从5月开始，全市公安经侦系统开展打击传销违法犯罪专项行动，立传销案件6宗，破获3宗，抓获嫌疑人15人，刑事拘留15人，捣毁传销窝点8个。开展打击银行卡犯罪“天网2013”专项行动，经济犯罪侦查部门与市金融机构联系，梳理、收集线索300多条，发现案源200多宗，在专项行动期间全市银行卡案件立案176宗、破109宗，抓获嫌疑人107人，移送起诉32人，挽回经济损失700多万元。推进警企联动工作，在全市24个镇区分局建立驻企警务室，确定重点联系企业61家。

【治安管理】　2013年，中山市公安机关加强社会面治安管控，开展夏秋社会治安整治、缉枪治爆、烟花爆竹整治、公交治安综合整治、打击传销违法犯罪、安全大检查大清理大整改、打击盗窃破坏电力电信广播电视设施犯罪、深化油气田及输油气管道生产治安秩序等专项整治行动。全市立盗窃破坏“三电”（指电力、电信、广播电视）设施刑事案件330宗，比上年下降45.2%。依法审批剧毒化学品3525.8吨，炸药1537吨、雷管8.8万发、导爆索1.3万米，工程爆破项目8个，销毁废旧炸药56.8千克，废旧雷管1916发，废旧剧毒化学品61.5千克。在全市范围内分批分步骤推行娱乐服务场所治安管理系统，通过暗访、督导、通报等方式督促分局，发挥旅馆业治安管理信息系统重要防范作用，公安机关通过系统线索抓获各类网上在逃人员104人。通过“打虎”“打四黑除四害”“扫黄打非”行动，各级公安机关进行相关宣传报道2401次，其中电视报纸等媒体宣传报道199次，其他宣传2202次，成功破获黄圃镇何某东收购销售病死猪肉案、小榄梁某坤团伙组织网络赌博案等重大案件。在全市治安系统建立突发事件风险评估机制、治安涉稳信息监测和先期稳控化解机制，确保全市社会治安大局稳定。打击公交扒窃违法犯罪，通过创新打击模式、强化信息化作战，提高跟车反扒和便衣预伏的针对性，保持对公交扒窃违法犯罪的严打高压态势。全市破获各类涉公交案件385宗，打掉违法犯罪团伙36个，抓获各类违法犯罪嫌疑人424人，其中刑事拘留77人，劳教6人，行政拘留40人。开展“护校安园”专项行动确保全市校园安全形势平稳，全年发生涉校案件34宗，下降26.1%。打击防范传销，端掉传销窝点52个，驱散参与传销人员690多人，解救传销人员22人。

【缉毒禁毒】　2013年，中山市禁毒部门以创建全国禁毒工作示范市为目标，确立“大收戒、大审讯、大抓捕、大举报、大宣传、大管控”工作步骤，推进“全民禁毒”。全年破毒品刑事案件936宗，比上年下降4.78%，抓获犯罪嫌疑人971人，下降2.22%，缴获毒品165.5千克，下降3.37%。其中破获公安部目标案件和省目标案件17宗。7月12日，破获省目标案件1宗，抓获犯罪嫌疑人3名，现场缴获冰毒约28.6千克，是中山市近年来侦破的最大贩卖冰毒案件；9月4日，破获“2013-57”号省目标案件，抓获犯罪嫌疑人11名（其中惠东人4人），缴获K粉、冰毒等多种毒品重约19千克及涉案物品一批。全年收戒收治重患吸毒人员395人次，累计查处吸毒人员8331人次，增长70%；强制隔离戒毒3471人，增长30%。加强对涉毒人员管控，推行禁毒网格化管理，落实“七定”措施（指定格、定员、定职、定责、定目标、定要求、定方案），依托信息化手段，通过网格化、信息化管理挤压流动吸毒人员的活动空间。改变单一的“举报—查处”模式，加强对涉毒场所管控，推出“场所自律、部门联动、群众举报、明查暗访、异地查处、异地办案、媒体曝光、顶格处理、一案一评、责任追究”的10项措施，实现部门联动、措施衔接。开展立体化禁毒宣传，提高涉毒举报奖励金额至最高30万元，全年接收涉毒举报电话3200多个，发放奖励金100多万元。

【警卫及重大活动安保】　2013年，中山市公安机关完成各类警卫任务158批次。其中一级任务6批、二级加强任务25批、二级任务21批、三级任务100批、级外任务3批、重要会议重大活动3场。完成2013年中山市慈善万人行、中山“两会”、海峡两岸中山论坛、第八届健康与发展中山论坛暨2013年吴阶平医学颁奖大会、2013年中山招商引资·招才引智洽谈会暨海外金融资本合作推介会、普通高考、2013中山（石岐）休闲旅游文化节、第12届中国·古镇国际灯饰博览会暨LED应用展等活动保卫工作150项，未发生爆炸、火灾、群死群伤事件和重特大刑事案件。

【监所管理】　2013年，中山市监管场所新收押29504人，累计关押91557人次，其中看守所新收押8421人，累计关押52828人次；拘留所新收押17750人，累计关押24036人次；收容教育所新收押2人，累计关押38人次；强制戒毒所新收押3331人，累计关押14655人次；第二人民医院南区分院办理体检3516人次、住院761人次，实现全年安全无事故。市看守所、市戒毒所及市拘留所通过公安部“全国一级监所”评定考核，被公安部监管局评为2011—2012年度“全国标兵所”。监所深挖犯罪工作位居广东省公安监管部门深挖犯罪战绩综合排名第一名。市戒毒所被公安部评为全国监区文化示范点和全国执法规范化示范性单位，市拘留所被省厅评为全省拘留所社会矛盾化解工作示范单位。全市监所向社会开放10次，接待2300多名社会各界人士入所参观，向省、市属媒体刊发稿件10余件。强化监管职能作用，完成全国“两会”、中共“十八大”、重大节日等多项安保任务，处置2起被监管人员因病正常死亡事件。完善监管信息研判工作机制，收集并流转至省厅、市局情报信息500多条。全年获取违法犯罪线索545件，从中破获刑事案件688宗，协助抓获违法犯罪人员10多人，网上追逃9人。配合“大收戒”行动，畅通收押通道，收治住院病人761人次。创新监所管理机制，监所将在押人员表现纳入量刑考核，实行未成年在押人员管理新模式，落实对疑似精神病人跟踪管理机制。推进平安警队、幸福警队、过硬警队的“三大警队”建设，法制监管支队组织举办深挖犯罪等培训班4班次，法制监管支队四大队被市公安局评为“每月一星”，其先进事迹被《中山日报》等多家媒体报道。市看守所被公安部授予集体一等功。市拘留所黄志能、冯红珍、林华喜3人被评为“2009年以来全国公安监管工作成绩突出个人”，周丹、曹海涛被评为全国拘留所社会矛盾化解工作先进个人。

【出入境管理】　2013年，中山市出入境部门受理并审批内地居民出入境证件、签注138.9万证次，比上年上升23.36%；批准赴港澳地区定居申请1092人次，受理并审批境外人员证件8337证次。中山港口岸签发外国人普通签证1224枚，签发《中华人民共和国出入境通行证》388个。查处涉外案（事）件214宗424人，增加22宗121人。其中，清理“三非”（指非法就业、非法入境和非法居留）外国人145宗329人，增加10宗83人。2013年，出入境团总支连续第11次获共青团中央和公安部联合授予“全国青年文明号”称号。

【户政管理】　2013年，中山市全面启动居民身份证登记指纹信息工作，安装指纹采集仪76台，受理登记指纹身份证46433人，其中首次申领9060人，换领24036人，补领13329人。强化流动人口出租屋治安管控，开展“平安出租屋”创建和视频监控、居住证功能拓展等工作。开展流动人口和出租屋基础信息采集专项行动，提高流动人口和出租屋信息的采集率和更新率。推进人口相片比对核查工作，理顺户口注销流程和审核环节。全年登记在册的在管总人数6158人，新列管43人，新撤管52人，新系统登记的重性精神病人854人，其中肇事肇祸精神病人15人。

【边防管理】　2013年，中山市边防部门实施党建引领、戍边维稳、育警强兵、安稳保障、固本强基五大工程。连续2年被广东省边防总队评为基层全面建设先进单位、先进支队级党委，被公安部边防局评为纪检工作先进单位。以“三访四见”（即访贫问苦、访疾问难、访外问弱，人民群众对边防官兵看见、敢见、愿见、想见）为载体，深化大走访活动，扩大爱民固边影响力，边防支队、大队及6个派出所实现“三级主官进班子” （指边防派出所一名主官进入当地乡镇党委班子，边防大队、支队各一名主官进入当地公安机关领导班子），5名民警村官获驻地党委政府“七一”表彰，磨刀门边防所刘文理、横门边防所卢生顺等先进个人先后获评中山市十佳驻村民警。侦破“6·29”“4·14”两宗特大贩毒案，抓获嫌疑人5名，查获车辆2台，毒资15万元，缴获“海洛因”1.1816千克、“冰毒”2.1391千克、氯胺酮（K粉）13.458千克和其他类型毒品636.7克。查获走私案件22宗，涉案金额333.24万元。破获偷渡案件5宗，抓获偷渡者32人。

【消防管理】　2013年，中山市消防支队开展“除火患、保平安”冬春专项行动、大排查大整治活动、违规住人专项整治、既有建筑专项整治、消防产品专项整治等行动，各级政府挂牌督办重大火灾隐患单位18家，三乡镇火灾隐患重点地区整治通过广东省政府验收。全年全市发生立案火灾91起，无人员死亡，受伤6人，直接财产损失666.7万元，立案火灾四项指数比上年分别下降48.88%、100%、33.33%、12.63%，未发生较大以上火灾事故，中山市是珠三角地区唯一一个未发生亡人火灾的地级市，在广东省政府2013年度消防工作考核中排名全省第一。创新“网格化”管理，建立“四位一体”的网格化运行体系（指依托网格管理中心、网格化智能管理系统、手机巡查终端、网格化绩效考核制度）。深化火灾隐患举报奖励制度，逐步完善“一个中心、一套机制、三条热线、二十四个网点”的工作网络（“一个中心”指市级火灾隐患举报投诉中心，“一套机制”即《中山市消防安全违法行为举报奖励工作指导手册》，“三条热线”指有奖举报受理、其他隐患举报受理及火灾隐患咨询服务的3条热线，“二十四个网点”即在全市24个镇区建立镇一级火灾隐患举报投诉中心）。组建镇长服务队、企业服务队、流管服务队、教师服务队、阳光妈妈服务队、报业发行服务队6支特色消防志愿者服务队伍，全市消防志愿者队伍有7万人，其中有140多名外来务工人员消防志愿者成功申请积分入户入学。推进部队正规化建设，连续6年实现“五无”目标（指无亡人责任事故、无刑事案件、无自杀事件、无违反“五条禁令”、无严重违纪）。加强消防装备建设，编制实施《中山市消防装备建设实施方案（2013-2015年）》，完成视音频综合集成系统、新接处警系统和移动执法办公终端等“三项建设”，全市支队、大队、中队实现可视化指挥。全面推行日常实战化训练，接警出动4600多起，抢救和疏散遇难群众1230多人，保护财产价值达3亿元，完成神湾镇“5·26”华士达化工厂30吨酒精储存罐火灾和黄圃“11·24”兆和电器厂火灾等重大抢险救援任务。定期走进社区、企业、农村、学校和家庭，开展“送温暖、送安全”义务宣传培训活动，开放消防教育基地，累计培训群众8万人次。提出“提前介入、主动服务、解决问题”原则，为全市重点工程及项目提供“绿色通道”服务，缩短消防审批时限。

【道路交通安全管理】　2013年，中山市发生适用一般程序处理的道路交通事故1810宗、死亡296人、受伤1927人、直接经济损失263.734万元，四项指数比上年分别下降3.9%、0.3%、7.3%、0.1%；未发生一次死亡3人以上的道路交通事故，是全省8个未发生较大道路交通事故的地级市之一，也是珠三角地区唯一不发生较大道路交通事故的地级市，全市道路交通安全形势总体平稳。完善预防事故工作机制，发挥市、镇两级联席会议的职能作用，开展“大排查、大教育、大整治”，抓源头监管，落实镇区、企业、单位主体责任，建立起“市联席会议统筹协调、镇村联席会议负责跟进、相关职能部门具体落实”的工作格局。联合交通、规划、建设等职能部门，排查治理全市高速公路、国省道等主干公路以及镇区道路交通安全隐患，制定并执行死亡交通事故“一案件一整改一倒查”机制。确定市级公路危险路段20处、镇级公路危险路段75处，全部完成整治，死亡人数比上年减少20人。建设道路交通安全设施，设置和完善交通信号灯、交通标志标线和交通监控设施，翻新施划交通标线1.48万平方米，修复、调整2634.09平方米，增设各类交通标志283个，设置路中隔离护栏1189.5米。全市设有灯控路口452个，电子警察监控路口324个，路段测速系统62个。开展客运车整治、货运车整治、“三超一疲劳”（指超速、超员、超载和疲劳驾驶）、“三车”（指摩托车、电动自行车、三轮车）整治、校车整治、涉牌涉证整治、高速公路车辆交通违法整治、酒驾醉驾、猎鲨追逃行动等专项行动。全年纠正交通违法199.6万宗，暂扣交通违法车辆17.7万辆，拘留严重违法人员2035人次，查处醉驾924宗，侦破交通肇事逃逸案93宗，侦破率96.88%。

　　强化交通安全宣传，制作和发送各类交通安全宣传手册与单张资料216万份、DVD光碟4万张和宣传挂图3.18万套，悬挂宣传横幅1800条，面授交通安全课及开展宣传活动1920场次，新闻媒体发稿950篇次，奖励4批次共77名文明驾驶员。发挥交通安全宣传教育基地作用，建立驾驶学员参加交通安全宣教基地培训常态机制，对大中型客货车准驾人员开展审验教育，联合市教育局对全市范围内的中小学生开展宣教基地体验学习，与全市客货运企业和车属单位组织新招聘驾驶员参加宣教基地的学习体验等活动。该基地全年教育驾驶人和交通参与者7.7万人次，成为覆盖儿童、青少年、私家车驾驶人、职业驾驶人、行人和非机动车驾乘者等各类社会群体的多功能综合宣传教育基地，成为全国交通安全宣传教育的典范之一。推进厂企的交通安全宣传服务站创建工作，在全市1361家百人规模以上厂企交通安全宣传服务站建设取得成功的基础上，加快推进百人以下规模厂企交通安全宣传服务站建设并成功创建649家，上述厂企交通事故比上年减少18%，死亡人数减少50%。基本构建起市、镇区、村（社区）、厂企（学校）四级交通安全宣传服务网络，推动全市交通安全管理社会化。

　　推进智能交通系统建设，智能交通管理系统二期工程完成140个路口的闯红灯自动记录系统、13套测速系统、40处交通流采集系统、39处交通诱导显示屏系统、30处制高点监控系统、56处电视监控系统、37处高速公路电视监控系统的建设。推进镇域交通监控建设应用，全市各镇区建设并投入使用136个电子警察路口、30个路段测速系统，全市超速行驶引发的死亡交通事故减少50%，冲红灯引发的交通事故死亡人数减少17%。

　　2013年，办理机动车注册登记9.1万宗，核发检验合格标志43万辆，办理机动车报废2万宗，销毁报废机动车档案2.3万份；开展汽车科目一考核9.7万人次，科目二考核14.2万人次，科目三考核9.6万人次，科目三安全文明常识考核9.01万人次，两摩科目一考核1.5万人次，两摩科目二考核1.35万人次，两摩科目三安全文明常识考核7932人次。建设机动车驾驶人考试新场地，摩托车科目二考试、场内道路驾驶技能考试、机动车驾驶人实际道路考试（科目三）计算机评判、全省首个大中型客货车复杂道路考试等场地系统相继建成投入使用。其中，科目三考试计算机评判系统于2013年11月1日启用，是广东省继深圳市后第二个启用此系统的交警支队。完善机动车远程审验、机动车注销登记、机动车转移登记、机动车注册登记及机动车驾驶证换证“一站式”服务，实行“一窗办结式”服务，完善学驾自主考试预约、自编自选号牌等传统服务，推出交通管理业务自助服务终端机服务、网上办证大厅服务、车管电话服务平台等便捷服务平台，其中网上办证大厅受理车驾管业务9万宗、电话服务6804宗。

【公共网络安全管理】　2013年，中山市二级互联网信息监控中心通过公安部的考评验收并全面启用。监控中心以网上巡查为主导，以本地网上维稳为重点，及时发现和有效处置各种有害信息。全年发现处置网上有害信息8.63万条，处置异地通报有害信息7.9万条，并完成全国“两会”、中共十八届三中全会等网上安保工作，因工作成绩突出被公安部评定为“全国优秀支撑点”之一。推进互联网安全管理，开展互联网基础数据备案，数据准确率100%。推进“安网工程”，在全市234家提供上网服务的宾馆酒店等公共场所开展年检，在全市2532个公共上网场所安装安全管理系统。贯彻落实2013年中山市政府工作报告及十件民生实事工作要求，建成网安警务室28个、网上报警岗亭2150个。走访并指导全市运营商、重点网站、高校、重点行业开展信息网络安全防范，构建警民互动、群防群治的互联网防控体系。打击涉网违法犯罪，牵头开展全市集中打击整治网络违法犯罪专项行动，破获各类涉网案件106宗，抓获犯罪嫌疑人371名，打掉犯罪团伙17个。协助侦破各类违法犯罪案件447宗，抓获犯罪嫌疑人614名，其中侦破网络违法犯罪案件213宗，比上年增长36.54%。侦破“互联网销售假冒完美公司产品案”“互联网销售假冒美的公司产品案”“中山市世宇公司被侵犯著作权案”等一批大案要案。配合开展全市卷烟打假打私、打击传销、“扫黄打非”等工作，获评为2013年广东省“扫黄打非”工作先进集体。

【110接处警及巡警工作】　2013年，中山市公安接处警部门加强110接处警，应急管理，“如实立案、依法立案”，涉黄、赌、毒，涉电信诈骗警情查处5项工作；落实“110接处警暗访及每月通报、从严治警、从优待警”4项制度；推进110接处警工作机制、区域警务合作、“情指联动、勤情对接”3项工作创新。110报警服务台受理、处置各类报警136万起，日均3750起，比上年下降1.96%。其中，涉及刑事方面43034起，治安方面75154起，交通警情145084起，消防警情4167起，求助咨询138154起，协助妥善处置群体性事件、苗头293起，破获违法犯罪案件1467起，抓获违法犯罪嫌疑人12116名，缴获被盗抢机动车18辆（含汽车7辆和摩托车11辆），快速、妥善处置自杀、溺水、煤气泄漏等紧急求助10万多起，协助处理纠纷、咨询、噪音等非紧急求助14万起，抢救伤病人员1500名，查找走失人员26名，救助流浪乞讨人员38人，救助群众43万人次。全市巡警盘查可疑人员121.47万人次、车辆116.89万辆次，纠正违章2.62万次，接处警10.13万起，下降11.65%，破获各类案件4007宗，抓获各类违法犯罪分子7495人。其中，查破刑事案件1315宗2186人，破案绝对数下降34.1%；查获治安案件2910起5309人，缴获赃款赃物价值238万元。

【警务督察】　2013年，中山市公安警务督察部门围绕“粤安13”、“两会”安保、“除火患、保平安”、“如实立案”、“雷霆扫毒”、夏秋社会治安整治等各项公安中心工作和重大警务部署开展现场督察。牵头组织实施全局警车、粤O牌车违法违规问题集中整顿和取保候审突出问题专项督察。滚动进行督察，每个工作日至少派出2组督察民警对各单位中心工作落实情况进行检查督促。依托网上督察平台，对执法办案系统、三室执法、值班备勤等情况以及窗口单位进行网上督察。开展督察行动264次，其中专项督察19项共92次，日常督察172次。出动警力1105人次，检查单位503个次，发现问题904个，提出督察建议607条，制发各类督察工作通报16期、督察通知书2份；受理群众检举控告16件，办结14件；开展专项暗访活动24次，提交暗访情况报告3份；对2名违纪民警采取禁闭措施，移送人事监察部门纪律处理2人；开展网上督察累计945小时，督察单位327个次，督察案件、警情5524宗，发现问题1847个，全部落实整改。

【公安法制】　2013年，中山市公安机关有32名民警通过全国司法考试。加强基层法制员队伍管理，重新调整任命481名基层所队法制员，从执法源头加强法制审核把关。落实公安部《关于进一步加强公安法制队伍履职能力建设的意见》，确立20项切合中山市法制建设实际的重点任务。制定实施的《关于办理变更强制措施案件规定》被公安部评为全国优秀执法制度。全年提请逮捕犯罪嫌疑人5799人，获检察院批准逮捕5096人，批捕率86.27%；移送检察院起诉案件5468宗6969人，起诉率99.8%。其中，退查案件1315宗，退查率24.05%；审核劳动教养2人；全市发生各类公安行政复议案件230宗，审结220宗，维持218宗，撤回申请2宗，不受理申请1宗，撤销原决定2宗。全市各级法院共受理公安行政诉讼案件51宗，审结45宗，其中判决维持33宗、原告撤诉12宗。

【公安科技】　2013年，公安科技部门履行公安科技和技防管理职能，认证全市45家企业的技防资格，验收106项公司安防工程。“视频二期”项目通过广东省公安厅验收，“视频三期”和“金盾三期”等大型项目相继落实前期资金，建设方案预算通过评审。推进移动警务系统建设，用户已达2300多户，落实“警务通”二期建设项目预算。推进民生视频监控建设，全年新建或整合一类和二类治安视频监控探头12271个、摄录一体机6500多个、红外线报警器2000多个，整合高清治安卡口48个，智能交通系统二期工程完成监控系统建设355处。组织举办全民治安安防产品展览会和镇区“村村通视频”产品巡展，推行“村村通视频”工程，全面普及村、社区级视频监控建设。发挥“大情报”“大视频”优势，深化“情指联动、情勤对接”工作模式，创新临控机制，辅助侦查破案，提升对重点人员的管控效能，通过信息平台发布各类预警信息45.87万条，抓获在逃人员518人。

【公安信访】　2013年，公安信访部门开展涉法涉诉信访工作改革、“平安中山”、公安信访“抓源头、打基础、强机制、促规范”等专项活动，落实公安信访源头预防、基础建设、机制创新、依法信访4项重点工作。开展重大涉警矛盾纠纷排查稳控，实现中山市涉警信访人员在全国“两会”等国家敏感节点期间到省进京信访零登记。成功调处化解李某春、张某会、王某等一批有重大社会影响的疑难信访案件。受理涉警信访事项573件，处理网络咨询投诉1875件。将镇区分局信访工作机构统一设置于法制室，加挂“信访工作站”牌，实行“一套人马，两块牌子”运作，统一接访场所的外观标识和设施设备，推进公安信访信息化建设。

【防范打击电话网络诈骗专项行动】　2013年5月，针对1—4月中山市电话网络诈骗案件持续高发的严峻态势，全市公安机关在市政府的牵头组织下，联合市委宣传部、政法委，市经信局、综治办、流动人口办等政府职能部门，以及各商业银行、通信运营商等成员单位33个，部署开展为期半年的防范打击电话网络诈骗犯罪专项行动，并建立长效工作机制，形成“部门参与、源头防范、中间拦截、末端止损”的防范打击电话网络诈骗犯罪工作中山模式。全市每月电话网络诈骗警情、案件均比行动前4个月的2255起警情和384起案件下降50%。期间，成功破获南区“5·09”系列电话诈骗案、东区“11·02”特大网络诈骗案等市内诈骗案件156起，带破外地案件328起，打掉犯罪团伙14个，缴获赃款130多万元，抓获犯罪嫌疑人171名；通过通信运营商技术拦截，封停诈骗电话1.5万个，拦截诈骗短信3.7万条，发送公益短信1650万条；通过各商业银行联动止损，查询涉案银行账号1262个，冻结或挂失涉案银行账号679个共180.9万元，劝退被骗客户汇款转账62人，避免经济损失320多万元。运用新媒体，通过“平安中山”微博、“中山市公安局”微信向网友推送，获微博转发累计630人次、评论470人次；有微信用户2600人，信息覆盖累计1.3万人次。强化与通信运营商、金融系统等多部门的沟通衔接，三大通信营运商利用系统平台发送公益短信1600多万条；全市各有关单位累计发送防骗提醒短信约750万条次，在营业网点摆放防骗海报2800多张，在ATM（指自动取款机）张贴防骗提示3400多张。在中山广播电视台、《中山日报》和《中山商报》等新闻媒体共刊（播）发防骗各类新闻稿104条；联合中山广播电视台制作专题宣传节目，协调各镇区电视站及户外LED显示屏滚动播出；在《中山日报》《中山商报》累计刊发公益广告8期，各镇区电视站累计播放防骗视频、节目、新闻约120小时。

【民生警务】　2013年，中山市公安机关围绕民生警务导向，研究推出系列户籍管理便民利民措施，扩大户籍当场办理业务范围，升级改造排队叫号系统，向参加中考和高考的学生、外来务工人员等群体提供集中办理快捷业务，开通紧缺适用人才落户 “绿色通道”等。依托“行政服务在线”，开通群众刻章“绿色通道”，全年网上审批印章1956枚，全部完成受理。推行出入境网上预受理、“一证办”等业务，全年受理并审批内地居民出入境证件签注138.9万证次。交警部门推出交通管理业务自助服务终端机、网上办证大厅、车管电话服务平台等服务模式，车辆注册登记等5个车驾管项目“一窗办结式”，受理网上车管业务9万多宗和电话服务6804宗。推出中山公安政务微信业务厅，全年在线行政审批340万宗，处理群众投诉2150宗，解答咨询3500宗。

【“全民治安”工程】　2013年，“全民治安”和“完善立体化治安防控体系”列入中共中山市委、市政府2013年十件民生实事首要项目。全市投入“全民治安”资金1.28亿元，发放奖励金100多万元。公安机关围绕工作目标开展平安医院、平安校园、平安出租屋、平安电力、平安小区、平安村居、平安厂企、平安园区、平安公交、平安书记等“平安细胞”的创建，其中有7项“平安细胞”超过创建标准，全市创建平安村居281个、平安厂企2480间、平安小区660个、平安校园768间、平安医院42间、平安出租屋40029户、平安市场205个。通过从源头上预防和减少医疗纠纷，在全省率先成立市、镇（区）两级医疗纠纷人民调解委员会专业调处医疗纠纷，公安机关主动防闹于未然，全市各医院实现恶性案件、医闹事件双“零”目标，刑事、治安案件比上年下降50%以上，中山成功创建为全国首个“无医闹城市”，并被中央电视台报道。“平安电力”成效显著，涉电案件下降80%。探索由派出所领导或优秀社区民警兼任或专职派任辖区村支部书记、副书记的工作新模式，截至年底，全市有319名“平安书记”进驻各村居履职。

【“全民消防”】　2013年，中山市消防工作坚持“消防安全为人民，消防工作靠人民”的总体思路，以责任制、标准化为核心，以社会消防安全管理创新为抓手，在全省率先构筑起“全民消防”的社会火灾防控体系，确保全市火灾形势保持高度稳定。全市建立由24个大网格、299个中网格、1471个小网格和1653名网格员组成的“网格化”管理工程，形成依托网格管理中心、网格化智能管理系统、手机巡查终端、网格化绩效考核制度的“四位一体”网格化运行体系，基本实现消防部门管到面、其他职能部门管到线、派出所与社区（村）管到点的无缝化监管目标。全市消防“网格化”管理工作实现“1年完成任务，2年摸出经验，3年创出品牌”。全市基本建立“一个中心、一套机制、三条热线、二十四个网点”的工作网络。全年受理举报投诉440件，属实155宗，罚款229.32万元，发放奖金114.66万元。其中，“三合一”火灾隐患举报奖励制度获中山市行政效能创新一等奖，中央电视台《焦点访谈》节目专题采访报道中山经验。

　　全市有130多名消防监督员，按照“三分三定”监管职责，督促指导全市1838家消防安全重点单位全部落实“户籍化”管理，及时将有关情况录入社会单位消防安全户籍化管理系统。所有重点单位的基本情况、消防安全管理制度及职责、机构和人员、消防设施、消防工作情况、安全报告等情况随时可通过系统查询、统计和分析，有效预防和遏制采用易燃可燃材料装修、非法储存易燃易爆物品、堵塞占用疏散通道、锁闭安全出口等违法行为。

【“粤安13”专项行动】　2012年12月26日至2013年3月25日，按照省公安厅部署，中山公安机关集中力量开展矛盾纠纷化解、重点人员管控、严打违法犯罪、重点专项整治、安全防范管理等工作。全市各级公安机关积极排查化解不稳定因素，落实重点人员管控，维护国家安全和政治稳定；破获各类刑事案件3790起，比上年同期上升18%，其中3起省厅督办和11起市督办的重特大刑事案件全部侦破；对24个治安问题突出、群众反映强烈的重点整治地区（部位）实行挂牌督办整治，清查出租屋4.1万间次，清查重点行业、场所、部位1.08万间次；交通事故四项指数稳中有降，未发生一次死亡3人以上的特大交通事故；未发生死亡火灾事故，未发生重特大、群死群伤安全事故。

【和谐警民关系建设】　2013年，中山市公安机关举办110宣传日、119宣传日、“爱民月”、警营开放日等系列活动，通过“请进来、走出去”等方式加强警民沟通。树立“民意主导警务”理念，将市公安局60%以上的警力下沉到派出所、派出所40%以上的警力下沉到村（居）警务室，全市有社区（驻村）民警500人，实现无缝隙对接服务。组织“全民治安”、“全民禁毒”百日宣传、“每月一星”媒体见面会等宣传报道，利用政府门户网站发布政务信息630条，综合应用本地热门论坛、公安门户网站、微博等平台开通12个治安防范宣传窗口，公安宣传朝多渠道、专业性、系统化方向迈进。推进网络服务专业化，开设中山公安政务微信业务厅，公安行政审批总业务量达340万件次，处理群众投诉2150件，解答咨询3500件。全年，中央、省级媒体专题采访报道中山公安工作825次，其他媒体采访报道3867次。

（杨　志）