【简况】　2002年，全市公安机关围绕2年内社会治安工作取得明显进步的目标以及中共十六大安全保卫工作，深入开展严打整治专项斗争，加强社会治安防范控制，维护了社会治安稳定，公安各项工作取得新进展。全年共立刑事案件15972件，比上年下降11.07%,一批治安混乱的重点地区、重点部位得到整治，人民群众安全感有所增强，严打整治工作取得显著的成效。但社会治安依然存在一些突出问题，主要是：严重暴力刑事案件继续呈高发态势，抢劫与抢夺（下简称“双抢”）、盗窃等多发性案件反弹较大，团伙犯罪、流窜犯罪依然严重，缉毒禁毒工作斗争形势严峻，赌博和卖淫嫖娼等社会丑恶现象反复性较强，因人民内部矛盾引发的群体性事件时有发生，火灾、交通事故有所上升。

【严厉打击刑事犯罪】　开展“两反一扫”、“缉毒禁毒”、“春夏攻势”、“打击‘双抢’等多发性犯罪”、“第五战役”“‘火凤凰’行动”、“百日破案攻坚”等专项斗争，全市开展11次大规模统一清查行动，整治重点地区4个、重点部位54处。全年共破获各类刑事案件6842件，抓获违法犯罪嫌疑人员42610名，其中破获杀人案件46件，破案率71.88%；破获抢劫、抢夺案件1272件；破获盗抢机动车案件640件；破获毒品案件247件；缴获各类毒品29651克；打掉各类犯罪团伙952个，成员2172名，追缴各类赃款、赃物总值人民币3714万元。破获以马少明为首的重大涉黑犯罪团伙案等一大批影响重大的暴力恶性案件。全年刑事拘留5030人，批捕2992人，起诉2951人，追捕逃犯759人，劳动教养1668人，强制戒毒3064人，收容教育138人，治安拘留9100人，其中批捕、起诉、追捕逃犯数分别比2001年上升12.35%、19.28%、50.6%。

【打击经济犯罪】　开展“春风”、“猎狐”、“秋风”等打击经济犯罪专项行动，打击非法传销专项行动，打击地下钱庄、非法买卖外汇、制贩假币金融诈骗和伪造金融票证犯罪的“夏季破案行动”。全年受理经济案件180件，立案165件，破案118件，涉案价值人民币20029.88万元，抓获犯罪嫌疑人246名，为国家挽回经济损失3987.88万元；缴获假冒伪劣产品价值人民币340万余元，协助追回税款人民币526万元。破获胡志标职务侵占公司财产案等一批大案和要案。

【安全保卫工作】　全年公安机关共承担各类重要会议和大型活动的警卫任务213批，重大节日和中共十六大召开期间的各项重大活动的安全保卫工作69批次，圆满完成了2002年中山招商经贸洽谈会、2002中山国际休闲服装节暨第三届中国休闲服装博览会、中科院会议、2002中国（古镇）国际灯饰博览会、第四届世界中山同乡恳亲大会、“五一”节、国庆节、重阳节、十六大等重要会议、重大活动和节假日的安全保卫工作。10月25日至11月13日期间，市内举办中山同乡恳亲会等4场大型活动，海内外嘉宾、客商及群众达70万人次，公安机关共出动警力7500人次，出动消防值勤车辆37台次，带路警车66台次，完成安全保卫工作。

【110接处警服务】　全年110报警电话共接受报警144855件（约占实际电话量的20%），比上年上升55%，其中刑事案件报警20023件，治安案件报警62898件，交通事故报警37533件，火警2181件，群众求助20954件，警务投诉及举报1186件，日均接处有效报警419件，日接电话量突破2000次。

【治安管理】　开展扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象专项清查行动。全年共查处“黄赌毒”案件4206件，违法人员12647人。其中，卖淫嫖娼等涉黄案件542件1107人，赌博案件1308件8339人，查处涉及娱乐场所贩卖毒品案件28件，查处违规娱乐服务场所147间，捣毁“六合彩”赌博窝点23个，收缴非法、淫秽VCD光碟3万余张、报刊书籍3000余份，还集中销毁了近年收缴的非法、淫秽VCD光碟6万余张。根据群众举报，捣毁位于三乡镇的一个特大地下光盘生产窝点。举办全市旅馆业登记员培训班，基本完成在现有旅业单位安装住宿登记计算机信息系统工作。清理整顿废旧物品收购行业，检查废旧物品收购站点1036间次，取缔无证经营或证照不齐的废旧物资经营点14家，查处无证经营、超范围经营等违法案件16件。清理整顿保安服务业，将全市各保安服务组织统一改称为“中山市保安服务总公司XX镇(区)分公司”，并在全市成立了保安纠察队，至年底，全市共有保安员1.5万名。集中开展了烟花爆竹专项整治、剧毒物品和危爆物品专项整治以及公务用枪的专项清理整顿。共收缴、销毁烟花爆竹5.3吨，收缴剧毒物品862公斤，收缴非法雷管431发，销毁炸弹13枚，烟雾弹、信号弹18枚，手榴弹、手雷6枚，雷管14483发，导火索5072米，切割弹7535发，炸药30公斤，收缴各类非法枪支23支，子弹103发。全年受理治安案件19735件，查处15793件，处理各类违法人员43150名。

【户籍管理】　推进户籍制度改革，取消收取入户城镇基础设施增容费。全年共办理各种户口11608人，办理城区内迁移总人数1573人，办理城镇居民转统销户口3990人，投资入户51人，办理收养入户391人，代耕农入户11人，办理子女随父落户809人，父母投靠子女落户64人，夫妻投靠落户805人，男到女家19人。加强流动人口、出租屋治安管理，3月1日起取消收取每月6元的流动人口治安管理费。全年进行7次全市范围内的流动人口、出租屋的清查行动，完成对中山流动人口、代耕农等问题的专题调研。按照省公安厅有关部署，清理整顿全市的重点人口和监外罪犯，建立了三角分局和莲峰派出所2个试点，当年，全市实际有重点人口4655名，监外罪犯259名，共计4914名。全年共制作、发放居民身份证81819个，完成3.5万张身份证底卡的编码和入档工作。年末，全市常住总户数374668户，常住总人口1360362人，外来流动人口1075058人，实发暂住证974336人次。

【出入境管理】　扩大赴港澳签注办证范围，实行按需和按条件审批相结合的办法，3月1日起，将商务签注办证范围扩大到高等院校、科研院所、医院、律师事务所等非公务人员以及个体户。5月，启用公安部统一使用的2000版《往来港澳通行证》及贴纸签注，并实行受理台胞证多次签注申请与就业证脱钩。9月起对各类申请全部实行预约制，并积极推广邮政特快专递送达证照服务，推广率达90%以上。进一步完善开发第二代智能IC卡管理系统，大力推广凭IC卡自助申请，通过IC卡日均受理400～500人次，提高了工作效率。进一步加强基层公安机关境外人员管理工作，严厉打击外国人非法入境、非法居留、非法就业等违法犯罪活动，严厉打击非法出入境中介活动，共查处“三非”等涉外案（事）件162件，取缔3家非法出入境中介机构。年内共办理各类证照及签注29万证次，在全省出入境部门中受理量排第三名，人均受理量居第一位，出入境管理科团支部被团中央授予“全国青年文明号”荣誉称号，科长林志昂获省“五一”劳动奖章和被评为中山市“十杰市民”。

【道路交通管理】　交警部门大力开展道路交通秩序整治，全面推进“畅通工程”和创建“平安大道”工作，1月，中山市获国家公安部、建设部授予“城市道路交通模范管理城市”称号。
　　围绕实施畅通工程，交警部门加强对畅通工程的组织领导，制定具体实施方案。在有关部门的配合下，参与道路的扩建、改造和交通设施的完善。开展摩托车、公交营运客车、出租车、泥头车、假冒军警车以及蓝牌车非法营运、机动车超载超限等专项整治行为。改革勤务制度，加大道路巡逻监控力度。加快交通指挥中心建设，参与和推进智能交通管理系统(ITS)技术方案和总体规划的设计、论证及工程投标工作。
　　开展了“交通安全村”、“交通安全社区”和“交通安全文明示范单位”的创建工作，全市共创建并授牌“交通安全村（社区）”243家，占全市行政村（社区）总数81%，继续保持了全国畅通工程一等模范管理水平称号。至年底，全市机动车保有量为462795辆，当年新增30186辆（其中摩托车9039辆）；机动车驾驶员456669人，当年新增22491人。全年发生一般以上交通事故4245宗，死亡488人，受伤3765人，直接经济损失1823万元，比上年分别上升12.6%、2.9%、11.59%、21.3%。

【消防工作】　公安消防部门重点加强了防火监督、消防宣传、灭火救援等中心工作。全市确定消防安全重点单位1356家，签定消防安全责任书120份，落实各级消防安全责任人1210人。全年开展消防安全大检查7次，检查单位2.95万家，发出各类整改通知书375份，整改火灾隐患400余处。印制、派发各类宣传防火小册子和活页、单张10万份，举办消防培训班37期，非领证培训180多次，受训人员5万多人次，各级消防站共向社会开放137次，接待各界群众3万人次。全年共接火警1073次，出动灭火战斗1019次，发生火灾事故74宗，死6人，伤27人，直接财产损失950万元，火灾事故比上年上升27.6%，死亡人数下降40%，受伤人数上升92.9%，财产损失上升102.9%。消防支队获评为全国消防站开放工作先进消防支队。

【边防工作】　2002年8月1日，中山市公安边防分局正式更名为中山市公安边防支队。继续保持对打击偷引渡、走私活动的高压态势，圆满完成“2·16”、“7·01”、“十六大安全保卫”、“11·18”等重大值勤任务。全年共出动船艇1766次，出动警力8378人次，开展大规模清港清湾行动27次，检查船艇8322艘、船（渔）民21251人次，抓获“蛇头”4名，偷渡人员1名，查获走私案件260件，查获走私红油712吨，食用油271吨，汽车切割件42台套，手提电脑50台，汽车冷气压缩机74台，手机充电器、耳机等一批，总案值520多万元。全年共签发边防证件61257张（本）。年内，边防支队有1人被公安部边防管理局评为反走私先进个人二等功，边防支队沙头涌站被公安部边防管理局评为基层建设标兵单位并记集体三等功一次。

【监管工作】　监管部门围绕“安全”与“规范”两大主题，深入开展警务规范化建设活动。开辟打击犯罪“第二战场”，通过政治攻势，促使在押人员检举揭发犯罪线索105条，经查证破获各类刑事案件4件。看守所全面开展了清理整顿超期羁押工作，取得了较好的效果。全年各监管场所共收押各类违法犯罪人员21620人次，其中，看守所羁押5030人次，强制戒毒所收戒3729人次，收容教育所收教234人次，治安拘留所收拘12627人次。

【公共信息网络安全监察】　2月，公安机关成立了公共信息网络安全监察科，设立新的警种——“网络警察”。实行对网吧的日常监督自动管理；完成对中山互联网侦控系统的初期建设。5～10月，开展全市互联网有害信息专项清理整治行动，共出动警力近400人次，清查网吧等互联网上网服务营业场所和电脑培训场所76家，信息服务单位5家，单位设立的网站48个，查处违规经营网吧等互联网上网服务场所32家，并在该类场所中发现淫秽、色情有害信息38条，暂扣电脑88台及上网设备一批。全年共查处各类互联网违法犯罪案件11件，查获违法人员22人，协助兄弟省市公安机关侦查案件3件。

【警务督察】　结合《公安机关督察条例》发布实施5周年，开展各种形式的警务督察活动，全年出动警力1800多人次，开展专项督察23次，接受群众来信、来电、来访1123人次，受理群众举报投诉232件，其中经查证属实或基本属实的24件，澄清不实或存疑的208件，继续调查8件，发出督察通知书2份、督察建议书5份，禁闭1人，建议有关部门纪律处分2人，促进了全市公安工作和队伍建设。

【警务规范化建设】　按照“依法、便民、廉政、高效”的要求，以“工作规范、行为规范、装备规范”为主要内容，推进警务规范化建设，市公安分局宣传科被省公安厅定为全省宣传警务规范化建设示范点。选择石岐分局岐江派出所和南区分局环城派出所为示范点，组织编写了10多种警务规范化制度汇编并开始试行，加强对民警特别是窗口单位民警思想政治工作和教育培训工作，提高其执法水平和服务质量。

【公安人事机构改革】　1月下旬，撤销中顺大围派出所，并做好人员分流、安置工作。2月5日，成立市局行动技术支队，撤消原市局第八科、第九科机构。新成立的支队为正科级建制，配支队长1名，政委1名，副支队长3名。支队下设正股级建制1个办公室和5个大队。3月份，全市公安机关基本完成机构改革。各级公安机关对各部门重新定编定职，市局机关的职能部门由27个减至15个，镇区公安机关的职能部门由6个减至2～4个。中层领导职位全额竞争上岗，参加竞争1802个，经评审，948人任职。机构改革后，市局机关辖12个直属单位和24个镇区公安分局。全市公安机关民警编制4300人。7月15日，石岐区分局调整内设机构和派出所，行政科撤并入办公室，增设户政科；民生派出所撤并入岐江派出所，南下派出所撤并入悦来南派出所，康华派出所撤并入宏基派出所，湖滨派出所撤并入莲峰派出所，逸仙湖派出所撤并入烟墩派出所，将12个派出所合并为7个派出所。

【队伍建设】　2002年全市各级公安机关继续坚持政治建警、从严治警和依法治警的方针，坚持“抓班子，带队伍、促工作，保平安”的基本思路和队伍建设要“真抓、早抓、主动抓”的指导原则，大力开展警务规范化建设和纪律作风教育整顿活动，不断健全和完善队伍管理的各项规章制度，有效推进了公安队伍的正规化建设。全年立集体二等功单位2个，立集体三等功单位39个，获嘉奖单位37个，立个人二等功5人，立个人三等功216人，获嘉奖642人，16人获全省优秀人民警察荣誉称号。市局行动技术支队被公安部评为全国公安科技先进集体。原市局办公室主任简建航被公安部评为全国公安机关“三项教育”先进个人。

【中山铁王精密铸造有限公司重大火灾案】　1月20日23时50分左右，中山市南头镇中山铁王精密铸造有限公司发生一起重大火灾，市公安局消防支队调集出动5个中队、16台消防车、100多名消防指战员进行扑救，大火于3小时后扑灭。经调查，火灾共烧毁车间面积1000多平方米及生产设备一批，损失人民币60多万元，火灾中无人员伤亡。

【攻坚审查特大入室盗窃团伙】　2月5日，市公安局刑警支队组织石岐、东区等5个分局攻坚审查卢海洋等17人的特大入室盗窃团伙。该团伙从2001年10月至2002年2月间，在中山市多个镇区作案60余次，涉案金额100多万元。

【“莱茵”特大传销团伙案】　2月27日～3月8日，市公安局会同石岐区、东区、西区、港口镇公安分局，成功捣毁“莱茵”非法传销窝点18个，查获涉嫌非法传销人员229人，其中非法传销团伙骨干成员40名，缴获非法传销的“蒂晶”系列化妆品、用于记录传销活动情况的笔记本等物品一批，遏制了非法传销活动在中山的蔓延。

【捣毁特大制售冒牌香烟窝点】　8月9日，市公安局会同市烟草专卖局、南区分局，在南区一空置厂房内，捣毁一特大制售冒牌香烟窝点，查获嫌疑人13人，缴获烟机一套2台、成品烟“威龙”62箱、“飞鹰”52箱、“友谊”90箱、“宝鹰”18箱，烟丝70包，滤嘴棒15箱，盘纸36盘，价值人民币50余万元。

【“9·12”特大入室抢劫案】　9月12日凌晨，中山市东区竹苑住宅小区一别墅发生特大入室抢劫案。4名犯罪嫌疑人携带作案工具进入案发现场，用菜刀指吓、封口胶捆绑事主，抢走现金人民币3.6万元、港币1.5万元、美金4200元、加拿大币300元，金银首饰(价值17万余元人民币)及手表等贵重物品一批，涉案总值40余万元。
　　案发后，市公安局将此案列为挂牌督办案件，局长梁国豪、副局长胡汉潮召开专门会议研究破案工作。接报案后，市局刑警支队、行动技术支队联同东区分局组成“9·12”专案组经过周密部署和9昼夜的艰苦侦查，在中秋节前侦破该案，先后在深圳、湖南两地抓获全部犯罪团伙成员4名及销赃犯罪嫌疑人5人，缴获作案工具钢珠手枪1支并追回大部分赃物。

【化工企业事故联合大型消防抢险演习】　12月23日，中山市在中山港联聚化工台达有限公司组织举行了全市性化工企业事故联合大型消防抢险演习，消防、交警、巡警、医疗、卫生、供电、供水、气象以及军分区、武警支队等22个单位38辆抢险救援车辆、334人配合参加演习。省消防总队董贵龙副总队长及市领导等800多人观看了演习。（甄　龙）

附：2002年市公安局领导名单

局　长：梁国豪

副局长：王志强　黄海源　程小刚　胡汉潮　张建民(2002年6月起)