【治安管理】　7月，中央发出取缔法轮功组织的通知后，积极配合有关部门做好对社会面的控制工作，收缴法轮功书籍1334本及宣传物品一大批。依法加强行业日常管理，落实安全防范措施，确保行业健康发展，共审查旅馆业、桑拿按摩等申请开业场所200多处，核发特许证2000家，查处行业违法犯罪案件40件，吊销特许证26个；推广旅馆业住宿登记计算机管理信息系统，加强技防设施建设，23个镇区210间旅馆业完成了该系统的安装并开始运作。理顺保安服务行业与公安部门的关系，分期分批对全市保安人员进行业务培训，全年共培训保安骨干2600多人次，治安员450多人次。进一步规范民爆物品购销渠道，实行民爆物品、烟花炮竹专卖制度，配备专车送货上门，严格把好购买审批关。进一步落实枪支弹药集中统一保管制度，加强剧毒物品和放射物品的安全管理。积极开展专项整治，及时打击各种违法犯罪活动，从1998年12月至1999年5月，清查整顿全市机动车修理行业，共清查机动车修理行业1100间次，核查出证照不齐的256家，无证无照的68家，超范围经营的一批，发现治安与消防隐患70多处，查获来历不明的汽车、摩托车50多辆；1～6月，清理整治全市印刷行业，共清查印刷企业1100间，消除治安、消防隐患30余处，发出责令限期整改通知书42份，发现和查处印刷企业超范围经营单位16间，查处各类利用印刷企业进行违法犯罪活动13件。打击“黄、赌、毒”犯罪活动，全年共查处治安案件9496件，处理各类违法人员20822名，其中查获卖淫嫖娼案件529件1048人，赌博案件990件5395人，吸食毒品案件1865件3168人。

【户籍管理】　建立健全户政管理机构，至年底，除五桂山、浪网、东升、横栏、阜沙5个分局外，其余21个分局都成立了户政科（股）。贯彻落实国发[1998]24号文精神，切实解决好婴儿随父落户、夫妻分居等问题。全年共受理申请14953人，已批准落户14404人，其中批准新生婴儿、未成年子女随父落户5693人，夫妻投靠落户2153人，父母投靠落户151人，农业户口男女青年婚迁落户3636人，收养小孩落户847人，其他1924人。配合省公安厅以南头镇为试点，进一步放宽在城镇投资、兴办实业、购买商品房的公民及随其共同生活的直系亲属落户的条件，共办理户口迁入南头镇296人，其中农转非的23人。对符合省政府[1992]154号和市政府[1993]118号文入户条件的，给予办理城镇居民户口和农转非户口，全年共办理城镇居民户口1227户2914人（其中农业人口461人，购房877人，投亲109人，招聘141人，婚迁122人，自理口粮转城镇居民户口1049人，收养112人，其它43人），办理农转非3604人。继续做好居民身份证管理工作，全年共制发居民身份证63661张，其中新领20526张，市外迁入换证6662张，本市迁移换证、期满换证17741张，遗失补领证16083张，变更项目和差错重新制证2500张，其他149张。进一步完善管理机构，重新组建中山市流动人口管理领导小组，切实加强流动人口和出租屋管理。全市有流动人口管理人员1789人，其中专职人员522人，兼职人员1267人。全年共制发暂住证561652个，出租屋许可证23661个，发证率分别为95.4%和87.6%。在追缉在逃疑犯专项斗争中，利用历年来积累的236.5万人次暂住人口信息资料与全国在逃疑犯数据进行对比，从中查出线索247条，抓获在逃疑犯63名。完成了人口信息系统联网工作，促进户口现代化、科学化和规范化管理，实现全市流动人口计算机管理。认真做好电脑信息的更新和维护工作，按时保质地完成公安部和省公安厅下达的全国百城联网任务，1999年中山人口数据进入全国公安网，在各地方的公安网上可查询包括中山在内的全国100个城市的人口数据。

【出入境管理】　深入开展创建“人民满意警队”和“文明窗口”单位活动，规范出入境管理的各项规章制度，广泛利用传媒加大宣传力度，公开出入境管理的有关政策，切实加快各项工作的审批发证速度。全年共办理各类申请13.07万宗，其中港澳台出国申请11.79万宗，境外人员各类申请1.28万宗，协助群众处理各类急事急办申请3133宗。按照“规范、公平、公开、满意”的思路，进一步增强工作的透明度，公开申请条件，公开审批程序及审批结果，对群众较敏感的单程申请及香港永久居民在内地所生子女的出境申请全部实行公开电脑审批制度。全年共核准审批安排1403名申请人往香港定居，476名申请人往澳门定居，1188名港澳永久居民在内地所生子女往港澳定居。切实做好商务签证工作，促进中山与港澳地区经济交往与发展，加强与其他兄弟部门的横向联系和协作，严厉打击“三非”（非法入境、非法居留、非法就业）等活动，依法对来华工作的境外人员办理居留就业手续。

【消防工作】　深入开展学天津消防和“创建人民满意警队”活动，加强消防业务“窗口”规范化建设，积极履行消防业务“九项服务承诺”和办事时限制度，依法理顺和进一步简化消防审批手续，缩减消防前置审批范围。全年共受理各类防火审核业务4930件，全部及时审核批复，其中建筑工程防火审核812项，消防工程534项，室内装修工程313项，工商企业消防安全审核1003项，公共娱乐场所447项，前置审批718项，其他1103项。开展各种消防监督检查3150次，检查单位3.41万个，发出整改通知书2915份，督促整改“三合一”企业301家。组织开展对公共娱乐场所、桑拿按摩、大型商场、易燃易爆场所、人员密集型企业、灯饰行业和家庭作坊式工场、仓库、宿舍“三合一”企业、消防安全重点单位以及中心城区消防水源进行专项检查和专项治理，有效地预防了重特大火灾事故和恶性火灾事故的发生，全年全市发生火灾事故126件，死8人，伤8人，直接经济损失1449万元，连续7年没有发生群死群伤恶性火灾事故。严格实行封闭式管理，落实队伍访查和警务督察制度。6月，中山消防支队在全省消防部队落实条令交叉检查和综合评比中名列第三名。在“119”消防宣传周活动期间，举行了液化石油气事故消防抢险演习，公安、交警、巡警、消防、医疗、卫生、供电、供水、气象以及中山军分区、武警中山支队等22个单位334人参加了演习。11月8日，在全省第三次消防安全责任人会议上，副市长兼市防火责任人吴章贺作了题为《加强公共消防设施建设，创造安全有序的生产生活环境》的经验介绍，会议对中山积极发展多种形式消防队伍，加快基础设施建设，还清消防“欠帐”以及在全省率先制定和落实消防规划等工作给予了充分肯定。12月2日，召开全市消防安全责任人会议，重新任命了市属单位和各镇区消防安全责任人，签订消防安全责任书111份。

【边防工作】　重点围绕迎澳门回归的各项工作，进一步加强边防管理，加大情报调研工作力度和海上执勤巡逻的密度，有效地打击偷引渡、走私和海上各种违法犯罪活动。年内先后组织了12次统一行动，集中警力、船艇清查整顿辖区内的河道、河涌、滩涂，共出动警力2568人次，船艇561艘次，检查船艇2316艘次，出海作业人员2028人次，清理“三无”船艇15艘，“超马力”摩托艇8艘，处理违章出海作业船艇206艘、人员508名。规范出海船艇和渔船民的管理，净化沿海一带的治安环境。多次开展反走私联合行动，部署海上缉私，加强对可疑船艇的检查，重点监控码头和港口。全年共查获走私案件103件，抓获走私分子325人，罚没走私物品价值人民币550多万元。充分发挥情报调研作用，密切掌握偷渡外流动态和做好澳门遣返人员的审查扩线工作，深挖“蛇头”。全年共查破偷渡案件3件，抓获“蛇头”7名，偷渡客21名。

【道路交通管理】　全面整治道路交通秩序，预防和减少交通事故的发生，进一步规范驾驶员和车辆的管理，推动全市道路交通管理工作的科学化、法制化和规范化。1999年，全市机动车保存量增长到40.63万辆，比上年增长18.9%；机动车驾驶员增加到38.63万人，增长了15.4%，加上外地车辆、外地驾驶员大量涌入，全市交通总量比上年大幅度上升。全年发生交通事故3023宗，死亡411人，受伤2557人，经济损失490.6万元，事故宗数、受伤人数分别增加了4.7%、5.2％，死亡人数、经济损失分别下降了0.2％和12.2%，全市交通事故四项指数出现相对下降的趋势。尤其是在春运期间，除受伤人数增12.3%外，事故宗数、死亡人数、经济损失分别下降了8.4%，14.6%，31.1%，连续3年未发生群死群伤特大交通事故。加强路面监控，减少交通违章，全年共出动警力14.38万人次，纠正交通违章54.71万宗，交通违章现象降低了12.7%。加强交通管理科技应用，在30个主要路口安装了“电子警察”自动拍摄装置，共拍录处理冲红灯违章6283宗。应用无线蜂窝式移动数字通信网络系统，查处了一批假牌假证车辆上路违章行为，查获被盗车4辆，破获一个利用假牌证和报废客车营运的犯罪团伙，查扣大客车39辆，中巴12辆。建立计算机对外信息服务网站，完成了交通事故档案台帐、驾驶证业务台帐、车管业务台帐等微机管理系统以及检测线智能监管系统的开发应用，促进了交管业务、车管业务的科学化。机动车和驾驶员图像信息系统的开发与应用，获得省公安厅科技进步二等奖。加强农村的交通安全教育工作，全面铺开创建交通安全村活动，全市有184个创建村通过了验收，成为交通安全文明村。强化机动车辆与驾驶员的监管工作，全年共办理车辆注册登记65431台（其中汽车入户9138台，摩托车入户56293台），定期检验28.5万台（其中汽车5.41万台、摩托车23.09万台），办理变更、过户、报废、过期报废、改型改装业务共1.24万台，完成新驾驶员考核4.46万人，办理驾驶员年审22.28万人（其中一年审7.03万人、二年审15.25万人），办理转籍、换证、变更、补证、注销证件共8.16万个。11月1日起全市暂停办理两轮摩托车入户手续。

【创造平安大道活动】　5月起，在广珠东线番中公路、105国道和岐江公路开展创建平安大道活动。期间，全市共出动警力4.12多万人次，纠正交通违章19.39万件，查处车匪路霸等公路治安案件55件，抓获犯罪嫌疑人79人。重点创建路段广珠东线番中公路中山段，交通事故宗数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别比上年同期下降24%、64%、42%和58%。11月中旬，通过了省公安厅检查组的达标验收。

【“追逃”专项斗争】　从7月开始，进行为期3个月的全国统一追辑在逃疑犯专项斗争（以下简称“追逃”）。各级公安机关成立相应领导机构，设立举报电话及在逃人员投案自首工作站。收集、整理200多名重大在逃疑犯资料，印制成花名册下发各有关单位，对120多名重特大在逃疑犯印发了悬红通缉令2万多份在全市张贴。将一批重点在逃人员的有关资料及时上网建库，实行网上“追逃”。从刑警支队各科室及各镇区公安分局刑警大队抽调业务骨干60多人分成4个追逃工作小组，分赴四川、广西、湖南、江苏等重点地区开展为期半个多月的追逃工作。期间，全市共抓获各类重大负案在逃人员214名，其中属公安部督捕的2名，省厅督捕的8名，市局督捕的7名。通过网上资料比对抓获重大在逃疑犯63名，协助外地公安机关抓获在逃疑犯108名。

【打黑除恶专项斗争】　深入开展以打击澳门黑社会组织和扫除地方黑恶势力犯罪为主要内容的严打专项斗争，确保建国50周年庆典活动的安全和澳门顺利回归。在广泛收集情报信息、深入调查排摸、统一规范建档管理的基础上，将侦查涉黑团伙犯罪与统一清查行动紧密结合起来，先后组织开展了4次以打黑除恶为主要内容的F-1、F-2、F-3和F-4统一清查行动，抓获一批涉黑在逃人员，彻底摧毁一批涉黑犯罪团伙。6月7日，小榄“5.15”持枪伤人的涉黑团伙犯罪成员龙创兴在鹤山被捕；11月13日，在西区抓获沙溪“2.28”伤害致死和“4.12”劫持人质勒索两案的涉黑重大疑犯刘自为；12月，涉嫌在珠海杀人的澳门黑社会组织负案在逃人员陈健民等4人和被澳门法院作缺席判决的“十四”主要成员黄达豪、崔权等相继被捕。全年共破获带黑性质及黑恶势力犯罪团伙23个，抓获涉黑成员69人。

【110指挥中心建设】　从1998年开始，市政府投入4000多万元，建设110指挥中心。至1999年2月，全市各区镇公安分局已全部建立110报警台，市局110指挥中心的计算机网络系统、图像传输系统、接处警系统、电子地图系统、UPS系统、辅助决策系统等主体工程正式投入使用。市局110指挥中心从交警、消防、巡警和有关分局抽调人员，组成110指挥调度室，负责对东区、南区、西区、北区、中区的接处警和指挥调度。全年全市110接报警系统共接警1.61万人次，其中接群众求助电话1.21万人次。通过接处警查处各类案件8165件，处置各种事件和事故70多件。（黄　衡）

1999年中山市机动车辆统计表

                                                            单位：辆

1999年中山市机动车驾驶员统计表

                                                             单位：人

附：1999年主要领导名单

局长：梁国豪