【治安管理】　坚持防范与整治相结合，依法加强行业治安管理，认真落实“谁主管、谁负责”措施。切实加强旅馆业、旧货业、印刷业、刻字业等特种行业治安管理，着重加强旅业技防设施建设及旅业住宿电脑登记推广工作，全年全市旅业部门共安装磁卡门锁1000多把，配备电脑密码保险箱200多个，实现了70％以上的客房配备技防设施，开发区、东区、西区、小榄、东凤、东升、三乡、古镇等区镇的旅业住宿电脑登记管理系统全部达标。狠抓印刷业经营及从业人员的法制宣传教育，杜绝非法出版、非法印刷情况的发生。进一步巩固旧货（含典押业）行业的整顿成果，规范行业治安管理，落实责任制措施，抓好民用爆炸物品、剧毒物品、枪支弹药等危险物品的管理，防止事件及违法犯罪活动的发生。加大打击“黄、赌、毒”等犯罪活动力度，全年共查处治安案件1.08万宗，处理各类违法人员2.56万人；其中查处卖淫嫖娼案件495宗，抓获卖淫嫖娼人员1225人，查处赌博案件864宗5788人，查处吸毒案件1509宗2544人。切实加强收集情报信息和掌握社会治安动态情况工作，确保各项大型庆典活动及重要会议的安全，及时化解处理各种不安定因素引发的群众性闹事事件。

【户政管理】　加强户政队伍建设，中区、沙溪、北区、黄圃、三角等公安分局已成立户政股，配备专门管理人员，未成立的分局也在筹备组建中。开展户籍管理制度改革，进一步抓好和完善常住人口管理，全市每个村均配有1名户口协管员；推进街、路、巷、门牌的编制管理工作，至年底，全市装钉门牌17.73万个，村牌373个，绘制村平面图252张，分别占应钉应绘的70.2％、77.1％和52.1％。加强对新生婴儿包括超生、非婚生以及被遗弃婴儿的入户登记工作，全面清理自理口粮户口，全年共办理事实收养弃婴入户733人，自理口粮3127户10294人。强化对外来人口和出租屋管理工作，以三乡镇为试点，对外来人口、出租屋进行全面调查，造册建档，实行电脑化管理。

【出入境管理】　实行公开办证制度、公开审批条件、公开审批结果的“三公开”和“两公开一监督”（即公开出境的条件，公开申请手续，接受群众监督）制度，增加办证工作的透明度。继续开展创建“文明窗口”的活动和“为人民服务树公安新风”的活动，实施“急事急办”制度，努力提高出入境管理的科学管理水平。放宽港澳夫妻分居受理年限（1995年底）、加快审批进度，实行电脑传输港澳单程报批资料责任制。做好香港永久居民在内地所生子女的申请和安排出境工作，全年有816名符合条件的香港永久居民在内地所生子女获准前往香港定居。本着“管理就是服务”的宗旨，积极采取各种便民措施，提高对台胞的服务水平，为台胞实行急事急办2129次。严厉打击“三非”（非法入境、非法居留、非法就业）活动，依法对来华工作的外国人办理居留就业手续。1998年，出入境管理科被公安部授予全国公安出入境边防管理系统先进单位称号，科长王耀南被公安部授予全国优秀人民警察、全国公安出入境边防管理系统先进工作者称号。

【边防工作】　以“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的工作思路，充分发挥公安边防的职能作用，重点抓好反偷渡外流、海上走私等边防管理和边防保卫工作，严厉打击海上各种违法犯罪活动。据统计，全年查破走私案件86宗，查获走私成品油、香烟、汽车及配件、通讯器材和工业材料等物品一大批，总值人民币约600万元。

【消防工作】　8月，中山被定为全省消防监督规范化建设试点单位。10月下旬，省消防总队在中山召开全省消防监督规范化建设试点工作现场会，介绍推广中山消防监督规范工作的经验和做法。开展防火大检查和消防安全专项治理活动，全年先后开展各项防火检查2156次，检查单位2.4万个，发出火灾隐患整改通知书3684份，其中限期整改“三合一”（车间、仓库、宿舍合在一栋楼）企业153间，搬迁人员2975人。强化服务意识，提高办事效率，做到办事文明、规范、高效，年内共受理各类防火审批业务2583件，其中批复建筑防火审核436件、消防工程322项、室内装修242项、化工项目115项、“三同时”（消防安全设施与企业同时设计、同时施工、同时投入使用）526项、公共娱乐场所271项、其他项目180项。对全市一级消防重点单位进行了全面的检查和重新调整，在原来53个的基础上，撤销了9个，重新增补了7个，将全市一级消防安全重点单位调整为51个。切实加强对企事业单位义务消防队的培训和指导，与市旅游系统联合举办《消防法》及消防知识竞赛活动，与市总工会联合举办全市一级消防重点单位消防技能竞赛活动，45个一级消防重点单位350名运动员代表参加了4个项目的比赛，全年先后举办义务消防队培训班53期，培训人员4865人。全年共发生火灾事故137宗，死4人，伤11人，直接经济损失1003万元，其中宗数和死亡人数分别比上年下降36%和20%，经济损失和受伤人数分别比上年上升1.13倍和1.66倍，全年没有发生特大恶性火灾事故。查清火灾事故原因137宗，查处火灾事故责任人6名，拘留2人。

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【道路交通管理】　1998年，把分散的车辆入户上牌业务集中到大岭检测站，实现车辆登记注册、检验、电脑选号、号牌发放、固封、喷字、数码照像和行驶证发放一条龙服务，全年共办理入户5.98万台，外地迁入87台，改型改装948台，迁出过户5506台，办理遗失牌证、错证9910台，办理延期报废475台。深化各项业务工作改革。年初开始实施勤务制度改革，实行段警负责制，各大队把辖区公路分成若干路段，实行分段管理，各负其责，同时加强大队、中队领导查岗查勤工作，增设固定执勤点，使定点与巡逻相结合，形成全天候交通管理与监控网络；城区道路继续推行“六定”管理（即定人、定路段、定班组、定目标、定责任、定标准）；从3月起，驾驶员违章累计记分办法由城区向全市推行，成为全国率先全面推行违章累计记分管理的城市，在计时学驾的基础上，推行驾驶员长训改革，规范学驾程序，健全各项管理制度，保证驾驶员长训考试工作管理到位；增加交通事故处理的透明度，规范各大队事故档案管理；为方便事故伤残评定，将原来由法医集中评定伤残等级的做法改为重伤以下伤残评定权力下放到各大队，提高办结案件效率；调整交通事故财物损失鉴定工作方式，凡损失超过5000元以上，均采用招标方式，增加定损工作日，一周五天工作日均可以办理定损。加快道路管理改革的进程，改造、扩建多相位渠化路口17个。强化交通管理，加大交通秩序整治力度，确保道路交通安全畅通。年初重点整治城区两轮摩托车非法营运；4月，车管所与机动大队联合行动，开展整治机动车尾气超标排放和客车违规改卧铺等统一行动；10月起集中警力重点整治客车行车秩序、纠正三超一越、不按规定使用灯光等违章行为，清理拆除各种与交通标志相混的广告牌和路障，整治非法占道摆卖和车辆乱停乱放行为；11月，开展打击走私、盗窃、抢劫机动车犯罪的专项斗争，组织落实省公安厅号召的“万名交警上路日”行动。据统计，全市各级交警部门共出动警力13.68万人次，纠正交通违章62.69万宗，查扣驾驶证件28.63万本，查扣违章车辆6.28万台；全年发生交通事故2888宗，死亡412人，受伤2431人，直接经济损失558.9万元，其中宗数和直接经济损失分别比上年下降5.6%和13.6%，死亡人数和受伤人数分别比上年上升6.5%和10.5%，交通事故出现了多年来没有的下降趋势。加快科技开发应用工作,进一步提高交通管理现代化水平。在全市范围内完成了违章累计记分系统的软件安装、业务终端的配置、连接、安装工作；实现了全市机动车年检签章点电脑联网；通过改良和扩充，改进了大岭机动车入户、发牌组微机信息管理系统，实现了入户发牌一条龙服务；汽车类驾驶员考试应用机动车驾驶员无纸化考试系统。1998年，122电话报警集中受理系统、驾驶员和机动车图像信息管理系统、多相位渠化交通路口设计与应用等高科技信息处理软件先后通过省级科委鉴定并投入使用，这标志着中山依靠科技管理交通的水平已迈进了全国先进行列。

1998年中山市机动车辆统计表

1998年中山市机动车驾驶员统计表

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【严打专项斗争】　1998年，全市公安机关组织了扫黄禁赌专项斗争、反盗窃自行车专项斗争、严打集中统一行动、扫黑行动、打击走私、盗窃、抢劫机动车专项斗争、冬季破案攻坚战役等一系列专项斗争，环环紧扣，针对性强，始终保持严打的声威。在各项斗争中以“破大案，打团伙，追逃犯”为工作重点，加强领导，运用多种手段和有效措施，有力地打击各类违法犯罪活动，消除一大批治安隐患，有效地维护了全市治安大局的持续稳定。年内，全市共立刑事案件3916件，破2704件，破案率为69.1%；其中立大案2897件，比上年增长4%，破1774件，破案率为61.2%。通过破案抓获各类犯罪嫌疑人4241名，摧毁各类违法犯罪团伙608个1754人；查处治安案件1.08万件2.56人。

【队伍管理与“双考”工作】　采取公开民警的相片、职务、警号，设立投诉信箱，发放警民联系卡，聘请414名警务廉政监督员等形式接受群众监督，强化监督制约机制。4月底开始，对在职在编的除公安分局领导班子成员外的科级以下的民警实行文化和体能2项基本素质的考试考核，通过书面考试、民主测评和体能测试，提高全市民警的身体素质和业务素质。11月18日，成立市局警务督察队，对公安队伍的警务运作、廉政执法、为民服务等情况进行全面的督察。

【侦破“4.28”特大绑架案】　4月28日上午6时许，一名中学生在上学途中被劫匪绑架。2小时后，事主父亲先后2次接到疑匪的电话，声称其儿子已被他们劫持，要其交1000万港元赎人。案发后，各级公安机关立即行动，认真组织、部署侦查破案工作，在省公安厅刑侦局的指导下，经过38天的连续作战和缜密侦查，先后抓获了劫匪罗剑波（男，28岁，原中山市横栏镇人，捕前为中国银行中山石岐办事处经济警察）、林沛（男，23岁，石岐长洲村人，无业）2人，成功地破获中山有史以来最大的一宗绑架勒索案。

【“6.16”特大凶杀案告破】　1997年6月16日，东区孙文东路某食品有限公司发生一起特大凶杀案，6名受害者惨遭杀害。案发后，市公安局立即成立专案工作组，先后派出10多个工作组20多名民警奔赴省内外20多个县市进行侦查布控和追捕工作。1998年3月22日，在湖南省永州市公安机关的协助下，终于将犯罪嫌疑人邓建斌（男，21岁，湖南省冷水滩市蔡市乡杨竹塘村人）缉拿归案。

【“9835”制贩冰毒案告破】　6月19日，市公安机关在省公安厅的统一组织和直接指挥下，经过3个多月的缜密侦查，在南朗镇龙穴畜牧场成功地捣毁了中山有史以来第一个制造冰毒的地下加工场，一举破获以香港居民梁国锋为首的特大制贩冰毒犯罪集团，并先后在南朗宾馆、广州等地抓获犯罪嫌疑人梁国锋（香港居民）、梁德明（南朗镇人）、梁林楚（南朗镇人）等10人，现场缴获冰毒391.71公斤、制毒主要原料麻黄素472.48公斤、制毒化学配制2吨，查扣毒资242多万元。（黄　衡）

附：1998年主要领导名单

局　长：梁国豪