【严厉打击刑事犯罪活动】 7年来，全市各级公安机关狠抓“严打”斗争和大案要案的侦查破案工作，一批影响大、危害大的恶性案件，如1991年石岐城区发生的飞车抢劫案、1992年古镇发生的“10.24”碎尸案、1995年６月13日震惊中外的“东星轮”千万元大劫案、1996年“4·15”特大持枪杀人抢劫案等相继侦破以及摧毁了黄耀满为首的带黑流氓犯罪团伙等，有效地打击了各类刑事犯罪活动。针对不同时期突出的治安问题，适时组织专项斗争和专项治理，如开展除“七害”专项斗争、组织“破大案，追逃犯，挖团伙，打击车匪路霸”专项斗争、组织扫除黄赌毒的“三扫”行动、严厉打击盗用他人移动电话码号的“孖机”犯罪活动、组织禁毒斗争、反盗抢机动车专项斗争、收缴非法枪支弹药专项斗争以及打击带黑社会性质的犯罪团伙的专项斗争等，维护了社会的稳定。1995年和1996年连续两年的刑事发案率呈下降趋势，1995年全市刑事发案率比1994年下降3.9%，重大案件增幅回落9.8%；1996年全市刑事发案率和重大案件数量比1995年分别下降30.3%和30.6%。1997年立刑事案件4021宗，侦破2752宗，破案率为68.4%，其中重大案件2786宗，侦破1665宗，破案率为59.8%。
　

【治安管理】 1991～1997年，认真贯彻落实“预防为主、打防结合、确保重点”的指导思想，密切掌握全市社会治安动态，狠抓组织建设与业务指导，不断强化特种行业和文化娱乐场所的治安管理，针对不同时期出现的治安问题，适时组织专项斗争和综合治理。7年共查处治安案件76724宗139593人。1996年10月至1997年3月，清理整顿废旧物资市场，清理废旧物资经营站点458间，查获非法、违章收购案件64宗。1997年6～11月，整治电子游戏机室，取缔有奖赌博活动机室32间。同时做好1991年第一届世界女子足球锦标赛中山赛区、1994年小榄大型菊花会展等大型活动的安全保卫工作。严格把好《特种行业许可证》、《安全合格证》、《爆炸物品使用证》等证件的审批、年审关。1997年，汇同市工商局、消防局分别对全市500多家印刷企业、320多家旅馆的负责人、技术人员和总台服务人员进行业务知识培训，有1796人参加，提高从业人员的安全防范知识和法制意识。
　

【户政管理】 1991年和1992年，重点做好居民身份证的发证、管理和查验工作，将部分户口审批权下放到派出所，减少户口审批环节，加快户口审批速度，初步建立起人口信息微机管理系统。1994年办理地方城镇居民户口，逐步理顺和解决历史遗留下的无粮无户和自理口粮户的户口管理等问题。1995年，进行常住人口户口核对工作，通过户口核对与换发户口簿等工作，对人口信息进行了验证，及时纠正错漏问题，同时做好10年期的身份证换证工作。1996年，办理“农转非”户口，着重抓好农村户口城市化管理工作，1991～1997年，全市户政部门共办理地方城镇居民户口和“农转非”36089人，其中办理外来优秀劳工的“农转非”800人。根据市政府《中山市流动人口管理实施办法》和《中山市租赁房屋治安管理办法》，加强管理外来人口和出租屋。1997年开始实行常住人口信息系统的相片录入工作，至年底止，黄圃、东升、西区、北区、南区、沙朗等镇区的录入工作已达90%以上。

【道路交通安全管理】 1991～1997年，按照“内强素质、外树形象、严格执法、热情服务”的要求，围绕“反违章、压事故”的中心工作，强化路面管理，扎实做好路查路检基础工作。针对不同时期突出存在的交通问题，开展道路交通整治工作。1991年整顿城区车辆乱停乱放，控制板车、手扶拖拉机入城。1991年、1992年，治理摩托车违章驾驶，使摩托车违章载客情况有所收敛，较好地解决了摩托车驾驶员不戴安全头盔的问题。1993年，从特警、武警、交警中抽调45名干警组成7个行动组和1个稽查组，重点负责整治交通堵塞，收缴无牌脚踏三轮车，取缔违章营运摩托车，清理各种违章摊档路障，查缴冒充公安车牌、盾牌，清理在街道桥下滞留、睡觉的乞丐盲流，纠正交通违章、违法行为，打击车匪路霸八方面的工作。1995年，配合“国家卫生城市”的评比考核，对进入城区的“泥、沙、石、灰”运输车进行综合治理与管理。1996年，开展整治无牌无证、假牌假证车辆和警车、警灯、报警器以及非法定标志牌等工作。共查扣无牌证、假牌证车辆1300辆（副），查获非法使用警灯、警报器及非法定标志牌523副(个)。1997年，整治春运防护期交通秩序，香港回归前后交通秩序和机动车乱停乱放、冲红灯、不按规定路线行驶，“三超一越”（超载、超速、超车与越线），城区鸣放喇叭等违章行为。7年共查处交通违章1878868起，扣证280856件，处理交通事故10879宗。
　　改革勤务制度，把交通管理工作推向社会化、民主化、规范化和科学化。1992年，建立电子计算机管理系统和城区交通电脑监控中心，用科学手段管理车辆档案、驾驶员档案、交通违章档案等资料。在城区的18条主要道路设置全天候闭路电视监控。1994年，将机动车辆年检工作分流到属下的四个检测站，实行车辆检测、年检盖章“一条龙”服务。1996年，开发使用交通事故计算机处理系统，使事故登记、收费、处罚、跟踪结案、法律文书、统计分析等从人手操作改为计算机操作，并推行“交通事故现场快速处理”。
　　坚持“从严治警”的方针，不断加强队伍的廉政建设和精神文明建设。7年间先后开展了“爱民、便民、利民”活动，“学济南交警，争创一流警队”和“严格执法，创建人民满意警队”等活动，积极开展交通安全宣传教育工作。

 1991～1997年中山市机动车驾驶员统计表

#p#副标题#e#

 【出入境管理】 抓好“文明窗口”建设，推行“急事急办”与“两公开一监督”制度。依法为在中山投资设厂、经商、技术指导、洽谈业务的外国人、与中山公民结婚的外国人、在中山购有房产的外国人办理多次有效入出境签证。依照不同年限，为香港澳门地区夫妻分居人员办理申请出境的登记手续和签证，1992年开始办理香港永久居民在内地出生的子女往港定居的申请及审查上报工作，至1997年底止，为3500多名获准往港定居的香港永久居民在内地出生的子女办理了出境签证手续。1992年4月，获得了中国普通护照的审批发照权，８月，获得了台湾同胞办理多次往来大陆签证的签发权。切实加大执法力度，依法查处外国人非法入境、非法居留、非法就业案件以及其他违法违章案（事）件，加强对外国人的就业管理，做好外籍华人来华定居、恢复中国国籍等审批工作；严禁异地办证（照），打击弄虚作假、伪造申请资料骗取出境签证等违法犯罪行为，加强单双程往港澳地区的审批、电脑上报工作等。
　

【消防工作】 1991年3月，市消防支队获省公安厅批准升格为正团级支队。1992年3月至1993年底，成立镇级专职消防中队22个。1993～1994年，组建水上、三乡2个公安消防中队。1995年4月，成立中山市公安消防局，副处级建制，辖5个公安消防中队和22个镇级专职消防中队。1997年，有现役官兵156人、地方消防民警290名，各类消防车79辆，其中进口消防车13辆。7年来，坚持“预防为主，防消结合”的方针，把杜绝重特大火灾事故、恶性火灾事故的发生和提高社会整体抗御火灾能力作为消防工作的重点，对全市火险隐患地点进行了18次较大规模的消防安全专项治理，开展全市性的防火安全大检查67次，检查1.1万个单位，督促整改火险隐患5.6万项，有效地整治了全市消防安全环境。1997年底开始实施《中山市中心城区（1997～2010）消防总体规划》，积极开展“学天津消防，树消防新风”活动和“便民、利民、为民”活动，提高办事效率和透明度，强化服务意识。7年共受理建筑项目消防审核1263项，室内装修工程审批3090项，“三同时”立项审批3965项，消防工程审批1263项，化工项目审批986项，公共场所立项审批609项，参加大型项目、重点工程立项会审216项，立项招标79项，举办消防培训班1361期，培训人员达15万多人次。1992～1997年，共举办了６届大规模的“119”消防宣传周活动。1993～1997年，没有发生过安全生产方面的群死群伤恶性火灾事故。7年共发生火灾624宗，死32人，伤97人，直接经济损失5655万元。
　

【边防工作】 做好边防管理和边防保卫工作，严厉打击海上走私、偷引渡等违法犯罪活动，对辖区出海船艇和出海证件进行统一的管理。7年共查获走私案件889宗，抓获走私分子294人，缴获走私物品一大批，价值人民币3.29亿元，保障了全市的改革开放和经济建设的顺利进行。1997年，围绕香港回归和中共“十五大”召开两件大事，把预防发生群众性偷渡外流的工作作为全年边防工作的重点，切实加强海上执勤巡逻和重点部位的布控，加强船艇管理和清查整顿工作，先后开展2次全市性的统一清查打击“蛇头”的行动。
　

【群防群治】 1997年，各镇区均成立保安服务公司，对本辖区内的宾馆、酒店、工厂、企业单位的保安队伍进行统一管理，实行定期培训和业务知识考核制度。至年底，共有治保会510个、治保人员6500名，另有保安人员11061名。为充分发挥这支队伍的职能作用，推行“群防群治，巡治合一”的做法，实行全天候巡逻执勤，维护治安秩序。全年为公安机关侦查破案提供线索2425条，调解民事纠纷2466起，协助公安机关侦破刑事案件605宗，现场抓获违法犯罪分子3480名。

　
【“三民活动”与立功创模】 1997年，按照“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的基本思路，坚持从严治警、依法治警的方针，认真加强思想政治教育和廉政建设，积极开展“便民、利民、为民”和争先创优、立功创模活动，成绩显著。其中刑警支队刑科所程志新被评为全国特级优秀人民警察，出入境管理科被评为全国公安出入境管理系统先进集体和全省先进集体，市第一看守所被评为全国模范看守所，交警支队被评为全国公安系统讲文明、树新风先进单位，市局技侦部门开发的技侦技术课题获公安部颁发的公安科学技术进步二等奖和省级一等奖，市公安局二科、九科各荣立集体二等功， 30个单位立集体三等功，有139人立个人三等功，出入境管理科王耀南被评为中山市“十杰市民”。
　

【“东星轮”千万元大劫案】 1995年6月13日，发生震惊海内外的“东星轮”千万元大劫案，案发后第三天即告侦破，这是中山市有史以来破获的抢劫额最大的一宗抢劫案。罪犯在澳门上船，在淇澳岛实施抢劫，中山作为主战场，在发现线索，抓获罪犯，追缴赃款中都起主要作用。在省公安厅的直接指挥下，中山、珠海、江门等地公安机关的互相配合，公安干警从劫匪遗失在船上的手提电话入手，缜密侦查，打开破案之门，然后循线追踪，全力搜捕案犯和追缴赃款。经过3天的连续奋战，先后抓获了案犯梁炳照（男，34岁，横门镇麻东村人）、陈文健（男，34岁，横门镇麻东村人）、张少棉（男，27岁，南蓢镇岐山村人）、周汉濂（男，22岁，南蓢镇岐山村人）4人，缴获航空曲尺手枪2支、左轮手枪1支、子弹13发，追回赃款464.4万港元。
　

【侦破“四·一五”特大持枪杀人案】 1996年4月15日下午1时零4分，市工商银行莲园储蓄所3名女营业员被抢劫案犯枪杀。下午2时30分，在距该所600米处的城市花园附近又发现一部红色夏利出租小汽车司机被杀害在车内。案发后，市公安机关全力以赴，经过54小时的缜密侦查，于17日晚将案犯廖永雄（男，29岁，五桂山镇长命水管理区人）抓获，并在廖的住所缴获作案用的“五·四”式手枪一支、港币81540元。尔后，根据案犯廖的交代，又在廖瑞洲家中起回赃款人民币13.84万元、国库券8895元。
　

【打击带黑团伙犯罪】 1996年8月，火炬开发区公安分局根据群众的举报，经过近半年的调查取证和缜密侦查，一举摧毁了以黄耀满（男，33岁，开发区五星村人，被捕前为五星村民委员会主任）为首的带黑社会性质犯罪团伙，抓获涉案团伙成员32人。自1990年起，该团伙在中山火炬开发区张家边一带大肆进行赌博放贷、流氓伤害、绑架勒索、抢劫、敲诈勒索等犯罪活动，先后作案39宗，其中流氓伤害22宗、绑架勒索3宗、抢劫6宗、敲诈勒索8宗，获取不义之财46.44万元。

 
【禁毒专项斗争】 自1997年４月下旬开始，在全市范围内开展禁毒专项斗争，共组织大小禁毒清查行动624次，破获毒品案件267宗，其中贩毒案件141宗，抓获贩毒嫌疑人356名，查获贩毒团伙32个116人，连带侦破其他刑事案件238宗，收缴毒品海洛因2463.8克、毒资22.8万元，取缔毒品分销网络、地下零售市场31个，贩毒窝点76个，并抓获吸毒人员3007名。此外，还切实加强戒毒所建设，落实强制戒毒措施，坚持对吸毒人员发现一个强制戒毒一个，复吸的一律送劳动教养。至年底，全市设有强制戒毒所21间，床位1384张，配备管理人员105名，医务人员37名。
　

【反盗抢机动车】 1997年，从刑警、巡警、交警等部门抽调部分警力，成立反盗抢机动车专项斗争办公室开展这项工作。全年共查破机动车被盗被抢案件360宗，抓获犯罪嫌疑人721名，追缴回赃车323辆，其中汽车37辆、摩托车286辆，有效遏制盗抢机动车案件的上升势头。（黄衡）
　

附录：1991～1997年主要领导名单

局　长：梁庆添(1987.5～1994.2)

　　　　梁国豪(1994.2起)