【简况】　2008年，政法工作以维护北京奥运会绝对安全为工作重点，全面深入推进平安中山建设，为建设“三个适宜”平安和谐中山，创造良好的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。

【维稳与奥运安保工作】　加强反恐处突工作，进行全市性综合演练3次，部门反恐演练6次。制定《重点要害单位反恐安全保卫总体工作方案》和《处置突发治安事件工作预案》，排查确定45家市级、290家镇区级治安重点保卫单位，分级分类部署和落实防控措施，加强重点目标和要害部位的守护。健全与完善危爆剧毒物品管控制度，开展3次收缴非法爆炸物品、枪支弹药、剧毒化学品统一行动。排查突出信访问题42宗，由市、镇领导按“包调查、包处理、包疏导教育、包结案、包息诉罢访”等“五包”要求，进行包案处理。健全矛盾纠纷排查调处工作机制、应急管理机制、部门联动机制、督查督办机制，建立奥运维稳安保例会等制度。部署开展3～9月矛盾纠纷排查调处专项行动，按照“纵向到底，横向到边”要求，把所有涉及社会稳定的矛盾纠纷纳入排查化解范围，全方位排查调处矛盾纠纷。与经济部门建立定期联系机制，排查国际金融危机带来的经济领域不安定因素，妥善处理经济利益纠纷。各级调解组织调解各类纠纷3279件，成功调解3148件，调解成功率96%。中山成为全省奥运期间无进京非正常上访事件的10个地级市之一。

【社会治安综合治理】　开展命案侦破、打黑除恶、打击“两抢一盗”等专项斗争，集中整治火炬开发区张家边村大庙街等治安重点整治地区，开展打击非法传销、“六合彩”及网络赌博、废旧金属收购站点、扫黄打非、校园周边秩序等专项整治行动。全年立各类刑事案件16872起(不含经济犯罪案件)，比上年下降0.12%，破获各类刑事案件10323起(不含经济犯罪案件)，上升11.66%，破案率59.6%，上升6.3个百分点。检察机关批准和决定逮捕3089宗4759人，分别上升0.72%和下降0.69%。受理审查起诉案件3263宗5124人，上升0.9%和1.6%。两级法院受理刑事案件3383件5524人，审结3302件5315人。落实治安防控工作。推进治安视频监控系统工程建设，建成前端监控点3268个。开展年度“十佳社区、十佳驻村民警”评选活动，大中小学校均设立校园警务室和配备驻校民警，组织多形式的群防群治，加强公安、保安、治安“三安”联动工作，加强娱乐服务场所、网吧、三手市场、收旧修理业等行业监管，完善网络安全管理。落实互联网基础信息备案管理，督促上网场所(单位)落实安全技术措施，网吧安装视频监控系统，设置网络报警岗亭和虚拟警察，初步建立互联网技术防控体系。发现处置本地网上有害信息27897条，及时巡查发现异地网上有害信息5538条，有效防止各类问题网上炒作。

【查毒禁毒】　在全省率先制定戒毒案件执法指导规范收戒工作。全年破获各类毒品案件253起，抓获犯罪嫌疑人312名，缴获各类毒品106.933千克。在2005～2008年全省禁毒人民战争工作综合考评中，中山以94.93分的成绩名列全省地级以上市第四名，并获优秀地市称号。

【政法“三基”工程建设】　全面规范镇区公安分局内设机构设置，将24个镇区公安分局内设机构统一规范为5个执法勤务机构(指挥中心、刑事侦查大队、国保大队、治安管理大队、巡逻警察大队)和2个综合管理机构(政工监督室、法制室)，分局内设机构和派出所均升格为副科级。新增设的第二市区人民检察院和市第二人民法院设置临时办公场所，开展部分业务运作。司法局增设2个公证处的申请已初步获上级批复，镇区司法所升格为副科级建制。边防支队新营区、市劳教所、第一市区院办公大楼、检察院法警训练基地、检察官俱乐部和警校、巡(特)警支队新营区等设施投入使用，加快法院刑场、公安解剖中心、市司法局综合办公大楼、市劳教配套设施等建设，逐步完善警犬基地工作。全国一级派出所增至12个，在全省排名第二。市公安局“三基”(抓基层、打基础、苦练基本功)工程完成3年阶段性目标，获“全国公安机关‘三基’工程建设先进集体”称号。

【政法信息网建设】　政法信息网建设被确定为全省试点单位，完成政法信息网视频会议系统扩容项目等系统建设，全年完成投资额1948万元，占总投资的19.5%，累计完成投资总额7777万元，约占总投资的77.77%。市公安局指挥中心系统全面实现110、122、119“三台合一”建设目标，信息采集百日会战获全省考核第一名。社会治安视频监控系统在全省率先一次性通过验收。市公安局信息化建设以82.2分(满分85分)、社会治安视频监控系统应用考核以15分满分居全省第一。

【中山政法工作改革开放30年】　维稳工作。1997年初，受“香港回归后广东要打仗”谣言影响，有11个镇区的1万名外来员工要求辞工回乡，部分工厂生产受影响。政法机关摸清谣言源头，与镇区党委、政府及时控制谣言继续传播，稳定员工队伍。2002年后，逐步加大排查社会矛盾纠纷工作。建立健全市、镇区、村(社区)三级排查网络，制定突发性事件处置预案，建立反恐工作机制，充实基层维稳工作力量。2006年，在火炬开发区开展村(社区)专职调解员队伍建设试点工作。2007年，建立市、镇区、村(社区)三级专职调解员队伍。在村(居)设置法律服务室，形成人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解相衔接的大调解格局。至2008年，全市设立各类调解组织469个、调解人员2630人。
　　社会治安综合治理。1989年，开展技术防范工作，在莲峰派出所建立第一个区域性电脑报警站。1991年5月，设立市社会治安综合治理办公室。开展社会治安综合治理目标管理责任制试点工作。1993年，组建公安巡警队伍负责城区和公路干线巡逻执勤。开展创建安全文明小区(村)工作。1995年，制定社会治安综合治理领导责任制实施办法，明确各级党政主要领导是当地社会治安第一责任人，分管领导是第二责任人，治安工作的好坏与任期政绩挂钩，年终考核评比实行一票否决。1996年6月，按“组织好、设施好、治安好、守法好、人口管理好、环境好”6方面30条具体标准检查验收全市安全小区。1997年，创建安全文明小区922个，其中优秀安全文明小区315个。在30个镇区公安分局建立110报警中心。2004年，市综治委下发《中山市社会治安防控体系建设实施方案》，市委、市政府下发《关于进一步加强社会治安综合治理工作的意见》。2007年，启动社会治安视频监控系统工程。至2008年，全市建立前端监控点3268个，实现主要社会面24小时视频监控。
　　1996年，成立刑释解教人员和戒毒出所人员安置帮教领导小组及办公室，各派出所和村委会均建立安置帮教组织。修订颁发《中山市未成年人保护若干规定》，法制教育、纪律教育和预防犯罪侵害教育纳入中小学课程计划，组织学生参观法制教育基地、开设法制宣传栏，预防青少年违法犯罪。全市376所中小学校配齐兼职法制副校长，开展创建“优秀青少年维权岗”活动。市综治委成立校园及周边治安综合治理领导小组及办公室，每学期集中清理整顿校园周边的网吧和书店。1994年起，全市在校生违法犯罪率连续15年为零。2004年，注册成立市见义勇为基金会，基金初始资金410万元。2006年起，各镇区建立社会治安综合治理工作中心和联调、联防、联勤、联治、联创等“五联”工作制度。各村、社区建立综治工作站，实现警务、法律调解服务、流动人口和出租屋管理、技术防范和视频监控、消防(安全生产)、劳动和社会保障等“六进”社区(村)，开展平安创建活动。
　　缉毒禁毒工作。20世纪80年代初，绝迹多年的贩毒、吸毒活动死灰复燃。90年代后，吸、贩毒案件明显增多。1993年、1995年、1997年，组织开展禁毒专项斗争。1998年，毒品案件下降，缴获毒品的数量越来越大。同年6月20日，在南朗镇龙穴村抓获梁国锋等15名犯罪嫌疑人，缴获冰毒391.71千克、制毒原材料、设备一批。此后3年，连续开展打击制贩“摇头丸”等新型毒品犯罪专项行动。2003年，启动“禁毒03工程”，普查吸毒人员。自2003年起，每年组织一次“向毒品唱不(SING NO)”音乐大赛、禁毒图片展览、“拒绝毒品，从我做起”青少年论坛等活动。2004～2005年，组织开展打击跨区域毒品犯罪“夏季风暴”专项行动和禁毒人民战争。兴建市强制戒毒所、永久性禁毒教育基地25个和户外永久性禁毒公益宣传广告牌18个。制定《“阳光接力计划”毒品预防教育系列活动实施方案》，每年“6·26”国际禁毒日组织系列禁毒宣传教育活动。
　　执法督查工作。1997年8～11月，开展专项治理地方和部门保护主义活动，组织执法检查，逐案复查1995年以来办理的案件，协调督办其他地区、部门反映的案件2宗。1998年，接待群众来信来访6870件次，全部依法做出处理。1999年，建立首长接待日制度。2002年12月，协助法院切实解决执行难问题，专项督查群众反映强烈的问题。2001～2005年，接待群众来信来访622宗，协调督办重大疑难案件172件。2008年，调查处理中央和省委政法委交办的5宗信访案件，全部息诉罢访。(陈秀新)

附：2008年中共中山市委政法委领导名单

　　书　记：黄树安

　　副书记：李 君 胡新华

　　2008年市综合治理办公室领导名单

　　主　任：李　君(兼)

　　副主任：卢广锦(1月起)

　　2008年中共中山市委维护稳定办公室领导名单

　　副主任：匡　志