【纪检监察概况】　2013年，中山市纪检监察组织完善惩治和预防腐败体系，从监督检查、作风建设、廉洁文化建设、监督制约机制、从严治党、健全大预防工作格局6个方面推进全市党风廉政建设和反腐败工作，提升反腐倡廉建设科学化水平，为中山市率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化提供政治保障。中共中山市纪律检查委员会（简称“市纪委”）（中山市监察局、市预防腐败局）办公地址在东区松苑路1号市委大楼5楼。

【党风廉政建设】　2013年，市纪委（市监察局、市预防腐败局）制定《创建作风建设示范镇区工作意见》《开展廉洁镇村创建活动的指导意见》《开展廉洁教育示范学校的指导意见》3个全市性指导文件，健全廉洁中山制度。开展廉洁单位创建活动，联合市教育局创建廉洁教育示范学校，联合市委政法委创建廉洁公正司法示范单位，联合市卫生局创建廉洁诚信医院，联合市交通局、市住建局、市水务局创建“廉洁优质高效工程”，联合市国资委创建“廉洁国企”，联合市工商联、火炬开发区、小榄镇、东区、三乡镇开展廉洁诚信非公有制企业示范点创建活动。加强农村基层党风廉政建设，启动“廉洁镇村”创建工作，抓好火炬开发区、小榄镇、东凤镇示范村（居）建设，指导各镇区建立示范村（居）。深化农村集体“三资”（指资金、资产、资源）监管，建设农村集体资产资源交易和监管平台。探索中山市村务监督委员会的工作规则，完善民主监督机制，实现村务监督委员会全覆盖。制定《关于建立行政事务村、社区准入制度的工作意见》，明确行政事务进入村居的准入原则和审批程序等事项。督促执行领导干部报告个人有关事项制度，强化对配偶子女出国境定居的领导干部的监督管理。治理“红包”问题，建立重大节日和重点时段廉政提醒制度，向1166名领导干部和权力运行风险环节人员发送廉政提醒信息。设立中山市廉政账户，全年共收到“红包”款68.71万元，查处市文化市场综合执法支队原队长程某和主任科员罗某收受“红包”案。在全市纪检监察系统和全市党员领导干部中组织开展会员卡专项清退活动，清退结果为“零持有”。

【廉政宣传教育】　2013年，市纪委（市监察局、市预防腐败局）在全市开展以“严纪律、正作风、促廉洁”为主题的纪律教育学习月活动。推动廉政文化建设，挖掘本土廉洁文化资源，编印《清风峻节——中山廉洁故事读本》《中山廉洁教育读本》，制作《中山勤政廉政先进典型》电教片。通过举办廉洁电影周、廉洁主题辩论赛、廉洁读书月、“廉内助”讲座、巡展进社区进商圈等多种活动，开展廉洁文化“六进”（指进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村）活动。全年组织市四套班子、正处级以上领导干部和新提任副处级以上领导干部共400多人到省反腐倡廉教育基地开展警示教育和廉政谈话。中山纪检监察官方微博粉丝量突破100万，获得中纪委网站改版开通首日推荐。做大做强“廉洁微小说”品牌，编印并经广东人民出版社出版全国首本廉洁微小说集《画里话外——廉洁微小说集锦》，开展“廉洁微小说”巡展活动，“廉洁微小说”获评为全市2013年特色修身项目第一名。升级改造孙中山故居纪念馆全国廉政教育基地、市委党校廉政教育基地、市看守所廉政教育基地、三乡镇廉政教育基地等4个廉政教育基地，新增五桂山古氏宗祠、南朗左步人文历史展览馆以及中山漫画馆等3个廉政教育基地，全年各基地面向党员干部开展教育10余万人次。实现24个镇区“廉洁家园”志愿者服务队伍全覆盖。

【查处违纪违法案件】　2013年，市纪委（市监察局、市预防腐败局）接受群众举报，清理中共十七大以来暂存的信访举报件，受理巡视移交的线索。立案查处党员干部违法违纪案件，为党员干部澄清是非。加强网络涉腐舆情处置，及时处理涉腐舆情35条。推进案件审理“镇案市审”工作，统一审理全市纪检监察案件。落实办案安全责任制，组建中山市廉政教育中心，负责对办案点的管理。组建市纪委廉政教育中心工作预备大队，全年保持办案安全零事故、案件审理零申诉。执行案件调查报告和案件分析报告即“一案双报告”制度，推动发案单位健全制度、强化监督、堵塞漏洞。

【监察工作】　2013年，市纪委（市监察局、市预防腐败局）推进审批流程再造和运行模式创新。发挥效能监察职能，推动网上办事大厅中山分厅建设，建成网上办事、政务公开、投资审批、政民互动、效能监察五大栏目，开发中山分厅点对点通讯工具，实现“透明办公”功能。进驻中山分厅的行政审批事项网上办理率达到81.32%。坚持打防结合，推进重点领域改革。推进公共资源交易监管改革，制定《中山市公共资源交易监督管理暂行办法》等7个制度，于12月26日在中山四路裕中大厦成立市公共资源交易中心。开展重点项目立项执法监察，对市中顺大围板芙堤段寿围水闸重建及新建寿围泵站工程、三乡镇高标准基本农田建设项目开展立项执法监察。加强机制建设，规范行政执法权的行使。联合市法制局开展行政处罚自由裁量权标准化管理及执法监督系统建设，完善行政应诉考核、行政首长出庭应诉和行政案件败诉报告机制，促进各行政执法部门依法行政，规范行政执法行为。建立健全监督机制，制定《关于联合开展环境保护专项执法监察工作实施方案》等制度，确保专项执法监察工作取得成效。完善招投标和标后监管机制，规范招标文件的编制和招标行为。统筹兼顾，推进全省政府绩效管理试点工作，破解“科学考核”的难题，建立统筹兼顾、重点突出、导向明确的政府绩效考评指标体系和考评程序，逐步构建具有中山市特色的绩效管理体系，发挥绩效考核的导向作用。

【纠风工作】　2013年，市纪委（市监察局、市预防腐败局）开展民生领域突出问题专项治理，联合有关部门检查中小学幼儿园春季、秋季教育收费情况，未发现存在乱收费及其它不规范行为。查处医药购销不正之风案件12宗，涉及发票金额421万元。加强对重大节假日的明查暗访，巩固中山市连续10年无公路“三乱”（指乱设站卡、乱罚款、乱收费）的治理成果。落实市直部门、镇区“一把手”上线制度，组织32个单位“一把手”参与“周五民声”政风行风热线电台节目录播，解决或解答群众咨询问题348个。将23个设有办事大厅或窗口的市直单位作为民主评议政风行风的评议对象。推进三级纠风网络试点工作。开展市场中介领域突出问题专项治理。推动整合各部门热线电话，建设12345行政服务热线统一话务平台。

【整治庸懒散奢等不良风气】　2013年，市委（市监察局、市预防腐败局）制定《中山市深入开展整治庸懒散奢等不良风气、切实改进工作作风活动方案》，设立由市委副书记任组长的整治工作领导小组，召开全市整治庸懒散奢等不良风气工作动员会及部署会议。通过中山纪检监察官方微博、中山广播电视台、《中山日报》和《广州日报》等媒体渠道，公布中山市庸懒散奢举报投诉热线电话12388，及时受理广大群众对各类庸懒散奢行为的投诉；建立6个督查组，对全市24个镇区及84个市直单位整治工作的开展情况进行专项督查。整治“科长现象”，消除中层梗阻，将行风评议向科级干部延伸。全市各单位各镇区共组织暗访队伍191支，开展专题暗访980次。暗访发现问题307个，开展有针对性专项整治的部门或行业有159个。查处暗访问题62个，追究32人责任。查处庸懒散奢问题113个，追究44人责任，处理64人。重点查处横栏镇统计办公室虚报漏报统计数据、南区林业站工作人员公车私用等问题。

【派驻纪检监察组】　2013年，市纪委（市监察局、市预防腐败局）派驻到市直部门的3个纪检监察组和分片派驻到24个镇区的3个纪检监察组强化监督检查，促进驻在部门党风廉政建设和反腐败各项工作顺利开展。加强监督驻在部门领导班子的重大决策行为，规范权力运行，参加驻在部门党委会议、班子会议、民主生活会和局务会议。监督检查驻在单位或镇区党组织、党员和行政监察对象贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和政府的决定、命令的情况，遵守党纪和法律法规的情况，监督检查驻在单位或镇区党委（党工委）班子成员执行《廉政准则》、党风廉政建设责任制规定及民主集中制的情况，督促驻在单位或镇区党政班子加强干部队伍廉政建设等。

【电子纪检监察平台】　市纪委（市监察局、市预防腐败局）推进电子平台建设，按照“总体规划、分步实施、重点突破、整体推进”的思路，将中山市单一行政审批电子监察系统逐步拓展建成中山市电子纪检监察综合平台。项目建设内容覆盖“四个市场、四项资金、四个公开及六大领域”的18个子系统，包括行政审批、信息资源共享、重点项目、行政执法、财政资金运行、社会保险基金、住房公积金、建设工程、产权交易、土地交易、党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开、扶贫资金、救灾资金、政府采购、行政效能投诉。其中省建8个系统，市自建10个系统。抓好农村党廉平台运行管理，严格督促提升上传率，全年全市24个镇区的279个村居发布村务“三公开”（指财务、村务、党务）信息84.42万份，其中财务、村务信息7.99万份，访问浏览累计30.17万次。

（张　林）