【市行政务服务中心运营概况】　 2016年，中山市政务服务管理办公室（加挂中山市行政服务中心牌子，简称“市政务办”）下辖中山市公共资源交易中心和中山市“12345”投诉举报平台管理中心2个事业单位。至年底，市行政服务中心共有公共资源交易中心、政府采购中心、中介超市、12345投诉举报平台管理中心、安监局、发改局、经信局、教体局、科技局、民政局、公安局、人社局、国土局、住建局、规划局、交通局、水务局、农业局、林业局、商务局、文广新局、卫计局、环保局、海洋渔业局、城管局、公路局、气象局、国税局、地税局、质监局、工商局、食药监局、中山海关、供电局、人防办、航道局、消防局、边防支队、档案局、公积金管理中心、城建档案馆法院诉讼服务中心、交通集团（路桥年票）、保安公司（刻章缴费）、个体私营协会、供电局、供水公司、广东广电、中国电信、中山日报社等市级进驻部门51个、进驻人员近700人，进驻事项1274项，其中新增便民服务事项146项，共设办事窗口238个。全年共受理群众叫号办事48.5万件，日均2000件，日均人流量3000人次，窗口服务评价群众满意率99.98%。市政务办驻博爱六路22号。

【“三集中一分开”实施】　2016年5月19日，市政务办印发实施《关于进一步深化行政审批制度改革巩固“三集中一分开”改革成效的意见》，明确提出各审批部门的审批服务办公室（简称“审批办”）与业务科室分工协作关系，建立定期轮换与学习培训工作机制，保障审批办与业务科室之间良性互动，提升审批服务人员素质水平。至年底，全市共有28个部门设立审批服务办公室。

【中介超市建设】　2016年，市政务办完善制度体系，升级管理水平，制定《中山市中介超市管理暂行办法》《中山市中介超市信用管理暂行办法》及《中山市中介超市信用评价实施细则》等9项管理制度，形成以2个管理办法为核心、配套相关实施细则的“2+N”制度体系。重新梳理行政审批流程图，按照行政审批和涉审中介2条主线，界定“审批+中介”边界。以“互联网+”思维运作中介超市，强化过程监管，注重结果反馈，以用户评价大数据作为评判中介机构服务水平高低的重要标准，运用信用红黑榜奖优惩劣，通过信用评分手段，依托中介超市门户网站对外公布“红榜”与“黑榜”，实时对接中山市信用信息管理平台，在全市范围内实施信用信息联合奖惩。压缩中介服务时间，制定各类中介服务标准时限和优化时限2套标准，规定纳入信用红榜的中介机构在承担重点项目涉审中介服务时，须按照优化时限提供服务，优化时限比标准时限压缩50%以上。5月，会同市政府督查室、市监察局、市编委办、市财政局、市审计局组成联合督查组，现场督查市各部门落实中介服务选取改革要求情况，对个别单位配套制度不完善、资质联审抓得不紧等问题，提出督查建议并下发督查通报。全年共选取中介服务7200宗。

【项目投资并联审批】　2016年，市政务办将项目投资审批全流程划分为立项、规划报建、施工报建、竣工验收4个阶段，每个阶段明确由一个部门牵头，项目单位在各阶段只需面向牵头部门提交审批材料，通过“一网受理、系统分发、抄告相关、同步审批、限时办结”机制，实行前台统一收件、后台分类审批、结果统一出件，减少企业往返奔波，实现社会投资项目从选址到开工的审批时限由原来260个工作日缩短到55个工作日，政府投资项目从批准项目建议书到批准开工的审批时限由原来300个工作日缩短到75个工作日，提高行政效能。

【政务导办代办服务】　2016年11月10日，市行政服务中心设立1号窗口，开辟成为导办代办专区，组建导办代办团队，针对市委、市政府确定的重大产业项目、重要民生工程、重点发展区域，提供从咨询、立项到施工报建等全程高效导办代办服务，降低投资项目审批“门槛”。全年为居然之家、大洋电机、旭贵明、中兴、中炬高新等省、市重点项目开展专项调研及协调帮办，细化梳理项目审批流程，委派专人跟进，收集解决申请人实际问题，统筹推进项目按期完成审批，为企业和群众打开办事创业方便之门。

【口袋政务】　2016年1月，市政务办与中山发布、智慧中山、中山人社等微信号对接，将微信功能与政务服务相结合，实现身边政务、移动政务和口袋政务，并利用微信平台创新微预约、微窗口、微办事、微咨询及微资讯“五微”服务。创新排队新方式，群众可以通过微窗口远程随时查看中心窗口排队人数，实现即来即办减少排队时间；创建咨询、监督新平台，群众可有问即答有话即说。

【进驻单位审批服务】　2016年，市人社局、市文广新局分别将流动人员积分制管理的专业技术资格确认工作和印刷企业变更类审批直接授权窗口办结。市国土局、市安全生产监督管理局将部分审批事项提速50%以上。市交通运输局优化中山交通APP及微信公众号服务，所有事项均可通过网上办理，企业和群众实现足不出户办理和查询相关业务。市海洋与渔业局主动到渔民比较集中的8个办证点办证，送服务上门，便民利民。市城乡规划局将5个审批环节精简为2个；联合住建等部门共同会审复杂项目，提高申请材料有效性和审批通过率。市食品药品监督管理局实施“多证合一”，审批时限由721个工作日压缩为15个工作日以内。市商务局推动落实外商投资备案管理制度，10月起中山市外商投资企业设立及变更，不涉及国家规定实施准入特别管理措施的事项无需再进行审批，实行网上在线备案即可。市住房公积金管理中心2次提升公积金贷款审批速度，贷款审批周期由20个工作日缩短为10个工作日。1月起，市地方税务局提供部分涉税业务“全市通办”服务，12月起推广涉税事项“全省通办”。

【政务服务进小区】　2016年9月28日，市政务办采用政府购买服务方式，启用首批25个小区政务服务站，并选取与群众密切相关、业务办理相对简单的6部门21类45项业务进驻服务站，由经过培训的派遣人员为群众提供政务代办、资料收寄、上网办事辅导和业务咨询等服务，并实行延时服务和周末不休服务，让群众在家门口就可以办理相关政务服务。至年底，共接待来访群众8800次，办理群众咨询、代办服务100余宗。

【“一门式一网式”政府服务模式】　 2016年5月，市政务办组织43个市直部门、3个垂直管理部门（海关、国税、地税）、25个镇区编制行政许可及公共服务事项审批服务标准，以西区为试点启动镇区公共服务事项标准化编制工作，简化优化办理流程，减除相关证明手续，编制标准化办事指南、业务手册及流程图模板，为设置综合窗口和建设统一申办受理平台提供关键支撑。6月，选取西区和东升镇为试点，开展“一门式一网式”建设工作，由镇（区）政府聘请区行政服务中心窗口人员并实行统筹管理、使用和调配，除专业性强的人社局、公安等单位仍采用由原单位派员并办理业务外，其他单位的窗口业务由统一聘请的人员依托一体化系统，实行统一收件、后台审核、统一出件、一窗通办的接审分离模式，变多头受理为一窗受理，避免窗口忙闲不均的现象，提高办事效率。11月，配合推进项目投资并联审批，按照项目立项、规划报建、施工报建、竣工验收4阶段分别设置不同牵头部门的综合服务窗口，实行统一窗口收件和统一出件；进驻市行政服务中心的30个进驻部门通过内部整合，设立本部门办理事项综合服务窗口，实行“一窗通办”。12月，建成中山市统一申办受理平台和基层公共服务平台一体化系统（简称“一体化系统”），将市级1400多个事项、镇区近8000个事项的办事指南（供群众查看）和相关业务手册（为窗口工作人员提供办事指引）定制到系统，实现一网查看、一网申请、一网受理、市镇村三级联动贯通的目标，改变当前多系统运行、多网申请与受理的现状，打破部门界限、政务藩篱和信息孤岛。

【镇区公共服务中心建设】　2016年5月27日，市政务办印发《关于规范镇区行政服务中心（公共服务中心）建设标准的通知》，设定服务场所规范、办理事项规范、管理制度规范、人员队伍规范、信息系统规范、服务模式规范、群众反映良好的“六规范一良好”镇区公共服务中心建设标准，细化、明确镇区公共服务中心建设标准，指导推进镇区公共服务中心规范化建设。至年底，25个镇区全部设立行政服务中心，其中24个（除翠亨新区）加挂“公共服务中心”牌子，全市277个村居全部建立便民服务站，初步建成市、镇、村三级多功能综合服务平台。

【公共资源交易】　2016年，市公共资源交易中心通过系列措施规范进场交易服务行为和职工履职行为，优化业务流程，简化办事程序，压缩办事时限，提高服务效率。制定《交易助理管理办法（试行）》《中山市公共资源交易中心建设工程部窗口人员服务规范》《综合收件窗口人员行为规范（试行）》等规章制度；推行“中介代理马甲”制度，实现便于识别、咨询和统一管理；建设运行公共服务系统、工程交易业务系统、政府采购业务系统、土地与矿业权交易等业务系统，实现交易信息互联互通；在工程建设、政府采购、土地与矿业权、国有产权四大类交易业务基础上，新增政府采购通用类业务、中介超市交易业务等，丰富交易种类。全年市公共资源交易中心完成交易3126宗，交易总额221.79亿元。其中建设工程项目790宗，交易额169.07亿元；政府采购项目2121宗，交易额35.09亿元；土地与矿业权交易项目36宗，交易额14.89亿元；综合交易项目179宗，交易额2.75亿元。

【“12345”服务热线】　2016年，“12345”投诉举报平台管理中心创新拓宽服务渠道。开通微信服务号，民众可随时随地反映身边问题，了解最新政务资讯，提出意见建议，查看办理进度。开发手机APP（软件），职能局版APP实现移动办公，提高办理效率；市民版APP提供诉求提交、知识库查询、办理进度查询等功能。与市广播电视台合作开设《你好！12345》栏目，至年底播出43期，被问政单位28个，参与节目民众约6000人次，督导解决民生问题33个，收到民众表扬11单，实现政府监督、平台监督、成员单位自我监督、媒体监督和民众监督“五位一体”的联动监督作用。年内，中山市“12345”投诉举报平台在全省第一阶段考核与东莞市并列全省第一。

【24小时自助服务区启动】　 2016年7月28日，市政务办启动24小时自助服务区，共设置窗口13个，自助终端设备21台，提供免费WIFI（无线网络）和电脑上网。服务区可办理公安、国土、人社、公积金、国地税、供水、供电、广电、通讯等部门业务142项，其中93项可24小时自助办理，包括打印住房证明、港澳自助签证、交通违章自助处理、社保自助查询、税票验证等服务，自助办理率超过65%。至年底，共办理相关业务6万宗，其中通过自助办理近4万宗。

（市政务办）