【市政府常务会议】　 2016年，中山市召开市政府常务会议22次。会议主要讨论研究：中山市城市总体规划（2010－2020年）；中山市“三规合一”（指将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及的相同内容统一起来，并落实到一个共同的空间规划平台上，各规划的其它内容按相关专业要求各自补充完成）规划成果；2016年政府工作报告；2015年纲要指标冲刺工作；2016年主要经济指标预期目标；2016年省市重点项目计划；中山市“十三五”规划纲要；2016年中山市财政预算收支草案；2016年扶持产业发展专项资金分配方案；调整中山市失业保险缴费主体及缴费比例；中山市电动汽车充电设施建设管理暂行办法及配建标准；中山商品厂房开发经营管理办法（试行）；中山市公用移动通信基站设置管理规定；中山市政府投资项目投资估算控制指标（试行）；非行政许可审批事项清理结果；广外考文垂大学中山工业设计学院建设；中山市东部外环高速公路建设；举办2016中山现代农业博览会；中山市消火栓管理办法；中山市公立医院综合改革实施方案；中山市率先建成全面小康社会短板指标分解推进方案；中山市兴中体育场改造工程；中山市2016－2020年度最严格水资源管理制度考核实施细则；中山市水资源管理控制规划（2016－2020年）；中山市2016年主要指标任务分解方案；2016年政府工作报告主要目标任务分解方案；中山市规划设计院管理体制改革方案；孙中山故里旅游区基础设施建设；调整堤围防护费征收标准方案；推进供给侧结构性改革实施意见（2016－2018年）；供给侧结构性改革补短板工作方案（2016－2018年）；供给侧结构性改革降成本工作方案（2016－2018年）；供给侧结构性改革去杠杆工作方案（2016－2018年）；供给侧结构性改革去库存工作方案（2016－2018年）；供给侧结构性改革去产能工作方案（2016－2018年）；加快供给侧结构性改革加快促进民营经济发展工作方案；中山市全社会固定资产投资目标管理考核办法；城市黑臭水体整治工程；组建中山市政策性融资担保公司；积分入户入学入住公租房指标；中山市建设用地容积率调整规范（修订）；调整中山市车辆通行费收费模式和加强历年欠费车辆追收力度方案；广中江高速公路调整资本金出资方案；加强全市土地储备统筹工作；加快发展生产性服务业实施意见；影响行政效率政策清理工作方案；构建和谐劳动关系实施意见；2016年度市政府规范性文件制定修改计划；调整中山市人民政府2016年制定规章计划；2016年市人大代表建议和市政协提案办理分工方案；中山市总部企业认定办法补充规定；盘活闲置厂房促进锌铁棚有序改造实施意见；继续实施“助保贷”（指银行与政府、企业三方合作，搭建三方业务合作平台，由政府部门提供风险补偿金和贷款企业缴纳一定比例助保金，共同组建助保金池作为增信手段，向“小微企业贷款池”中的企业办理信贷业务）政策；中山市政府投资项目三年滚动投资计划工作方案；中山市参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设行动计划；建设卫生强市实施意见；中山市镇区公共服务权责清单；中山市干线公路投融资模式改革方案；促进土地节约集约利用实施意见；中山市建设高标准湿地公园工作意见；中山市创建国家森林城市工作方案；加强中山市工程建设项目招标投标管理工作；住宅用途存量建设用地收储标准；调整基础设施配套费计算方式；推进“一区多园”建设实施办法；中介超市管理暂行办法；中介超市信用管理暂行办法；调整全市社会医疗保险待遇；完善全市事业单位收入分配方案；深化农村精神文明建设打造秀美村庄“升级版”实施方案；统筹全市镇区中等职业技术学校；2016中山国际马拉松工作方案；理顺政府投资项目建设管理体制；采用政策性融资模式推进城市基础设施投资建设；贯彻落实广东省人民政府机关事业单位工作人员养老保险制度改革意见；中山市促进楼宇经济发展实施意见；促进土地节约集约利用实施意见；中山市智能制造2025规划（2016－2025年）；中山市“互联网+”行动计划（2016－2020年）；中山市人民政府重大行政决策合法性审查规定；镇区公有企业改革指导意见；中山市市级储备粮油管理办法；调整中山市工伤保险费率政策；中山市行政执法争议协调办法；中山市村庄规划管理规定；中山市创建国家生态文明建设示范市工作推进方案；广东省教育厅中山市人民政府共建电子科技大学中山学院协议；广东省教育厅中山市人民政府共建广东药科大学中山校区协议；广东省中山市国家森林城市建设总体规划（2016－2025）；中山市建设卫生强市“强基层补短板优供给”三年行动计划（2016－2018）；中山市人民政府重大行政决策事项听证目录；中山市农业“政银保”合作贷款实施方案；中山市城市生态控制线管理暂行规定；中山市测绘管理办法；中德（中山）生物医药产业园项目建设；中山市公立医院员额管理暂行办法；出清重组国有“僵尸企业”指导意见及实施方案；中山翠亨新区翠城道北段地下综合管廊及同步建设工程PPP项目实施方案；进一步推进户籍制度改革实施意见；中山市电动汽车充电基础设施投资建设运营管理暂行办法；中山市历史文化名城保护规定；开展生猪定点屠宰资格审核清理工作；中山市城市公立医院医疗服务价格改革实施方案；中山市基层卫生计生技术服务资源整合优化实施意见；中山市困难居民重特大疾病医疗救助办法；提高全市重点优抚对象待遇；调整中山市人民政府部门和镇区权责清单；中山市鼓励和引导民间资本参与基础设施和市政公用事业建设实施意见；中山市人民防空警报通信建设与管理规定；2016年中山市荣誉市民候选人；举办中山市2017年慈善万人行活动；设立养老改革临时补贴；易创空间创业孵化基地建设；中山翠亨新区翠海道地下综合管廊及同步建设工程PPP（公私合营模式）项目；中山市落实价格机制改革工作实施方案；中山市新能源汽车推广应用发展规划；中山市职业教育校企合作促进办法（暂行）；中山市人民政府广东外语外贸大学合作协议书；中山市建设用地容积率管理补充规定；中山市路桥建设有限公司员工分流遣散方案；中山市进城务工人员随迁子女接受义务教育“两为主”整改工作方案；中山市工业项目差别化供地实施意见（试行）；中山排水管理办法；中山市促进大数据发展行动计划；中山市2015－2019年国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整实施方案；进一步赋予火炬开发区、翠亨新区市级经济管理权限；推进质量强市建设意见；调整污水处理费征收标准；中山市城乡居（村）民最低生活保障实施办法；中山市消防车辆装备建设“十三五”规划；中山市小微企业上规上限融资扶持专项资金管理办法；中山市全面推进政务公开工作实施方案；交通改善详细规划；2017年主要经济指标预期目标；2017年重点项目计划；支持公共检测技术服务平台建设实施意见；中山市财政扶持专项资金投入管理暂行办法；中山市政策性农村住房保险实施办法（2016－2018年）；中山市城市、镇控制性详细规划管理办法；中山市建设用地配套公建设施规划管理操作细则；促进低效工业用地盘活利用实施意见；防雷减灾体制改革方案；广珠城际铁路线路中山段安全保护区公告；新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施方案。

【市长办公会议】　2016年，中山市召开市长办公会议155次。会议主要讨论研究：建筑余泥堆放、地质灾害、建筑施工隐患点检查工作；深茂铁路港口段主线及联络线方案；两岸现代农业合作示范区项目建设；古神公路二期、二环快速路东、西段工程、中开高速、东部外环高速、西部外环高速等交通工作；闲置土地处置；推进湿地公园建设；2016年重点市政项目及民生实事推进；市消防指挥中心周边配套设施建设；树木园三期项目建设；户籍制度改革；孙中山故里旅游区、市博物馆群、古香林公园和古香林寺项目建设；中介超市建设；规范机动车注册登记资料审核工作；城市黑臭水体整治督办工作；共建共享食品安全城市；高水平大学建设；中山金钟湖风景区规划建设；三角民森信息科技产业园建设；亿元以上项目建设；长江路、康华路改造施工期间道路交通组织应对工作；孙中山故里旅游区创建国家5A级旅游景区工作；城乡规划工作；反诈骗工作；房地产市场调控；重点市政工程项目建设；中山市新型禁毒教育基地建设；中山市人民医院周边规划道路研究；小榄文体中心建设；中心城区水环境综合治理；推进基层公共服务综合平台建设；中山北站、中山站综合枢纽规划建设；2016年“一号议案”饮水安全工程推进工作；长江路PPP项目建设；深茂铁路与中开高速线位协调；社会保险基金存储分配方案；干线公路项目建设前期工作协调；第二届珠江西岸先进装备制造业投资经贸洽谈会筹备；代耕农群体子女入学问题；高速翠亨出口故居方向直行改造方案及省道S111改造问题；建筑业企业发展工作研究；“最后一公里”专项工程目标任务调整研究；二环快速路东段工程下穿世纪大道专题研究；广珠城际安全保护区划定工作；推进监管场所医疗卫生专业化工作；中心城区施工路段交通管理研究；旅游购物投诉问题治理工作；建筑业企业统计工作；广东游戏游艺文化产业城项目建设；干线公路项目建设；督导横栏镇消防安全工作；翠亨新区PPP项目融资建设；《翠亨新区总体规划（2012－2030年）》方案专题汇报；深化“平安公交”创建工作；金钟湖公园入口道路周边环境综合整治工作方案等工作研究；南部三镇取水口上移工程等重点项目推进；南沙港铁路项目征地拆迁；率先全面建成小康社会短板指标分解推进工作；中山对口帮扶云南昭通工作；推进投资项目并联审批工作；中山纪念图书馆及兴中园改造项目建设；中心城区市政工程项目施工与交通组织研究；中山纪念中学校园建设问题；南沙港铁路建设推进会；推进盐业体制改革相关准备工作；通信基站管理工作；中心城区城市环境整治工作；房屋建筑和市政基础设施工程招投标政策研究；创新驱动发展工作；推进国家级森林公园建设工作；推进晓兰客车项目建设；群众体育设施调研；推进三年绿化美化提升工程；中山市城乡规划重点图斑专项督察；南沙至中山高速公路项目工可方案、博览中心公交枢纽站设计方案等交通工作研究；环境保护督察协调联络工作。

【市政府工作会议】　2016年，中山市召开市政府工作会议34次。会议主要讨论研究：长江标志塔及配套绿化移交工作；中山市招商引资专项资金推进工作；加强临时性商贸展销活动管理工作；中珠坦洲联围湾仔石角咀水闸用地问题；杨氏果业进口项目落户中山有关问题；横涌黑臭水体整治工作；推进轻微道路交通事故快处快赔工作；强化政务类网站安全防护工作；加强黄标车非现场执法工作；孙中山故里旅游区基础设施项目管线迁移补偿问题；延时通关车辆招标工作；暂停危化品进口对全市有关企业影响问题研究；公安机关信息化建设；加快推进日本设备进口项目落地；三角镇高平二变电站推进建设；2017年中央车购税补助资金申报工作；提前启动2016年干线公路新建项目征地拆迁工作；围堤道路安全隐患治理工作；城轨中山北站、市汽车总站交通设施改造专项推进工作；孙中山故里旅游区智慧旅游系统和交通服务设施建设；市府办公室精准扶贫精准脱贫工作；规划遥感图斑整改工作；加快推进监管场所医疗卫生专业化；中心城区城市环境整治工作；大气污染防治和改善空气环境质量工作；《铁路安全管理条例》政策宣讲暨广珠城际中山段安全保护区划定工作；推进一中广场绿化美化提升工程；闲置土地处置工作；省市重点工作督办。

【市政府重要事项和决策】　推进重点领域和关键环节改革　2016年1月，市府办印发《中山市企业投资项目监督管理办法》，加强企业投资项目监督管理，规范政府监管行为，促进企业依法从事投资活动。2月，印发《中山市公用移动通信基站设置管理规定》，加强公用移动通信基站设置管理，维护移动通信用户、移动通信运营商、移动通信基站建设商和社会公众合法权益，促进移动通信事业健康发展。6月，印发《中山市电子政务项目建设管理办法》，加强电子政务项目管理，规范电子政务项目建设流程。8月，印发《中山市村庄规划管理规定》，加强城乡规划管理，优化农村空间布局，改善农村人居环境，推进宜居村庄建设。9月，市府办印发《中山市政府和社会资本合作模式操作实施细则》，规范中山市政府和社会资本合作模式。11月，市政府出台《中山市人民防空警报通信建设与管理规定》，加强人民防空警报通信建设管理，确保战时和平时紧急情况下及时、准确、顺畅发放人民防空警报信号，保障人民群众生命财产安全。

    推进经济发展方式转变　2016年3月，市政府印发《加快供给侧结构性改革促进民营经济发展的若干措施》，解决制约民营企业发展的突出问题，加快供给侧结构性改革，提振民营企业家信心，促进全市民营经济发展。市府办印发《中山市商品厂房开发经营管理办法（试行）》，规范全市商品厂房开发经营管理；印发《中山市建设法治化国际化营商环境试点工作方案》，增强中山发展的软实力，增创中山国际竞争新优势；印发《关于加快“走出去”发展战略的实施意见》，贯彻落实党的十八届三中、四中全会关于构建开放性经济新体制和“一带一路”的战略部署。4月，市府办印发《关于促进工作母机类制造业发展的若干意见》，促进全市工作母机类企业向高、精、尖方向发展，加快推动全市产业转型升级；市政府印发《中山市供给侧结构性改革总体方案（2016－2018年）》《中山市供给侧结构性改革去产能行动计划（2016－2018年）》《中山市供给侧结构性改革去库存行动计划（2016－2018年）》《中山市供给侧结构性改革去杠杆行动计划（2016－2018年）》《中山市供给侧结构性改革降成本行动计划（2016－2018年）》及《中山市供给侧结构性改革补短板行动计划（2016－2018年）》，推进“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等结构性改革五大重点任务，解决当前经济社会发展中的深层次矛盾和问题，加快推动经济发展方式转变和产业结构战略性调整，培育经济增长新动；5月，市府办印发《关于加快发展生产性服务业的实施意见》，加快重点领域生产性服务业发展，促进产业结构调整升级。7月，市政府印发《中山市智能制造2025规划（2016－2025年）》，加快发展智能制造，提升中山市制造业核心竞争力，推动优势传统产业转型升级，培育新兴产业和业态。市府办印发《关于加快高技术产业发展的实施意见》，加快实施创新驱动发展战略，提升自主创新能力，促进高技术产业发展，推动全市产业转型升级；印发《中山市“互联网+”行动计划（2016－2020年）》，推动互联网与经济社会各领域深入融合和创新发展，提升中山市综合竞争实力；印发《关于促进中山市楼宇经济发展的实施意见》，提升商务楼宇入驻率、税收贡献率，建立健全楼宇经济发展机制；10月，印发《中山市进一步促进展览业改革发展的实施方案》，推进中山市展览业向专业化、市场化、品牌化方向转型发展。11月，市政府印发《关于促进中山市休闲农业发展的指导意见》，加快推进全市农业现代化和城乡统筹发展，开发农业多种功能，推进农村一、二、三产业融合，促进农民创业增收，促进全市休闲农业发展；12月，出台《关于加快发展现代保险服务业的实施意见》，促进全市现代保险服务业快速发展。

    保护生态环境　2016年2月，市府办印发《中山市防御洪水应急预案》，做好江河洪水灾害突发事件的防范与处置工作，开展防洪抢险救灾工作，防御洪涝灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障中山经济社会全面协调、可持续发展。4月，市政府出台《中山市水污染防治行动计划实施方案》，实施中山市内河清流、河长制和雨污分流等水污染防治工作，改善水环境质量，促进全市生态文明建设和绿色低碳发展。5月，市府办印发《关于中山市建设高标准湿地公园的工作意见》，加强全市湿地保护，高标准推进湿地公园建设，促进湿地资源可持续利用，助力生态文明建设；印发《中山市创建国家森林城市工作方案》，加快中山生态文明建设，构建城市绿色生态屏障，推进“森林进城、森林围城”工作。

    推进民主法治建设　2016年2月，市政府印发《中山市政府投资项目代建制管理规定》，深化投资体制改革，规范政府投资项目建设程序，提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益。5月，印发《中山市镇区公共服务权责清单》，主动接受公民、法人和其他组织的监督。8月，市府办出台《中山市人民政府重大行政决策合法性审查规定》，促进政府决策法制化、民主化、科学化，推进依法行政，加快法治政府建设。

    加强民生建设　2016年1月，市政府出台《中山市加快发展养老服务业实施方案》，完善全市以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系；印发《中山市公益性项目建设征收补偿的实施意见》，规范全市公益性项目建设征收补偿工作，保护被征收人的合法权益。2月，市府办印发《中山市消火栓管理办法》，加强消火栓管理，预防和减少火灾危害，保护公民人身安全和公私财产安全。5月，市府办印发《中山市全面推进行政村（社区）综合性文化服务中心建设实施方案》，推进行政村（社区）综合性文化服务中心建设工作。10月，市府办印发《中山市困难居民重特大疾病医疗救助办法》，完善全市困难居民重特大疾病医疗救助工作。12月，市政府出台《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，加快推进中山市户籍制度改革工作；印发《中山市全民健身实施计划（2016－2020年）》，广泛开展全民健身活动；印发《中山市流动人员积分制管理规定》，落实共享发展理念；印发《中山市城乡居（村）民最低生活保障实施办法》，健全和完善全市城乡居（村）民最低生活保障制度。

【政务督办】　2016年，市政府督查室跟踪落实省委省政府考核中山市重点工作314项，助力国务院第三次大督查、供给侧结构性改革、创新驱动、“互联网+政务服务”、棚户区改造、粮食储备规模、户籍制度改革等重点工作推进。跟踪市委全会、市委常委（扩大）会议、市政府工作报告、市政府常务会议决定事项、十件民生实事、市领导批办事项等部署任务924项，开展重点事项专项督查169次，推动完成群众“最后一公里”畅通工程、饮水安全保障工程、黑臭水体整治、城区垃圾屋和公厕升级改造、干线公路和供电项目征地拆迁、中介超市建设、基层公共服务平台建设、“民企50条”实施、农村土地承包经营权确权登记颁证、小康社会短板指标落实、公益普惠性幼儿园建设、居家养老服务中心建设等政府重点工作及民生实事。全年印发《督办通报》59期，获领导批示15期。

    2016年5月，市政府绩效管理办公室（简称“市政府绩效办”）正式挂牌，深化“督考合一”（指将过程控制的督查，与事后的绩效考评有机结合）模式。健全绩效工作制度体系，完善修订指标制定审核、过程管理、指标调整、察访核验、创新创优、重大事项扣分等配套细则。完成市政府绩效管理专家评审委员会换届工作。扩大机关内部绩效考评试点范围，新增市卫生和计划生育局、住房和城乡建设局、城乡规划局、公路局4个政府部门开展内部绩效考评。构建机关工作人员“三效一创”（指岗责成效、工作效率、服务效果、创新创优）考评体系，建成启用个人绩效管理考评系统。

    2016年，市政府及其职能部门办理本级人大议案2件、代表建议113件、政协提案257件，解决或纳入规划解决的建议提案所提问题共356件，占96.22%，满意和基本满意率100%。推进建议提案督办与政务督查、绩效考核结合，推动提案办理信息化管理平台实现工作流程化、流程节点化、节点精细化、操作科学化、督考一体化的“五化”布局程式。升级改版“中山建议提案在线”，深化和拓展建议提案办理信息公开工作，省内首创设立代表委员网络工作室，搭建代表委员、网民群众与政府部门三方互动交流平台，引导公众参与监督、政府部门自主履行建议提案办理公开工作，被《南方日报》等主流媒体宣传报道。

【打击走私违法行为】　2016年，中山市打击走私综合治理办公室采取“打管结合，落实责任、标本兼治、综合治理”等方式，建立反走私工作联动机制，调动职能部门作用，实行“岸边堵、海上抓、口岸查、市场管”，全面开展反走私工作。全年全市共查获冻品346吨，酒类3112瓶，奶粉1098罐，卷烟186万支，穿山甲鳞片1.6吨，走私成品油1483吨，查扣油罐车及非法改装油车28辆，走私船舶15艘，捣毁非法储油窝点4个。查获电子产品、大米、饮料、干果等若干批次。做好海防建设“十三五”规划和基础建设，务实海防基础设施，投入专项资金600万元升级改造边防派出所缉私海防码头3个和缉私海防监控站2个。

【应急管理】　2016年，中山市完善应急管理体制机制，构建大应急格局。强化应急管理体系建设，组织开展基于情景构建的专项应急预案及操作手册编制工作，推广“双盲”演练、“桌面”推演及多部门、跨区域联动演练。配齐配强全市政府系统专职值守人员，及时掌握、研判、报告突发事件线索，提高全市应急值守和突发事件信息报送水平。建立健全市领导联系镇区、镇区领导分片联系村民（居民）的“点对点”应急责任机制，发挥村（居）在农村防灾减灾中的作用，推进“一队多能”的基层综合性应急救援队伍建设。深入突发事件源头治理，建立重点领域、重点行业突发事件风险隐患分级评估标准，市、镇区有关单位分级负责各类风险隐患的识别、评估、整改、监管并建档进库，推动风险隐患排查整改工作规范化、常态化、制度化。分系统、分阶段对各镇区、各有关单位突发事件风险隐患排查和整改工作进行专项督查，创新建立风险隐患排查整改完成情况复查制度。

    2016年，市应急办协助开展广东省2016年“百人百场”应急知识宣讲活动、“百名应急管理专家进基层”活动，并举办全市应急管理干部培训班2次，提升公众应急避险能力和基层应急管理干部综合素质。依托中山市应急知识宣讲队到各社区、企业、学校开展宣讲活动。首创鼓励市内企业采购改装应急知识宣讲大篷车，通过模拟火灾、酒驾、地震等突发事件场景，增强群众体验感受，提升灾害发生时自救互救能力，相关做法在全省乃至全国借鉴推广。制定并印发中山市突发事件应急管理专家组年度工作计划，通过组织培训班、座谈会等形式加强应急专家与各镇区、应急委成员单位互动交流，完善行政决策与专家决策相结合的应急管理决策机制。推广公安、消防、食品药品安全等领域由公众举报突发事件风险隐患的经验做法，构建全民参与的监督管理机制。

（市府办）