【市政府组成人员会议】　4月27日，市政府召开第十二届组成人员第二次会议，对政府组成人员切实履行工作职责提出具体工作要求，动员政府组成人员贯彻落实中共中央总书记胡锦涛视察广东时的重要讲话、市委第十一届第二次全会和市人大第十二届第二次会议精神，深入研究、全面推进建设“两个适宜”美好家园，构建“和谐中山”和加快实现“富裕安康”的各项工作任务，振奋精神，昂扬斗志，努力完成年内各项工作任务：坚持“执政为民”理念，建设勤政、高效、务实的政府。48个市政府系统单位和33个国家、省属驻中山的单位及各镇区、各民主党派与工商联等单位的领导参加会议。

【市政府常务会议】　2005年召开12次市政府常务会议其中第十二届第十一次市政府常务会议讨论2005基建预算方案、中山市生态市建设规划、西区沙朗片纳入城区规划管理、实验高中创建全国示范性高中、设置市政府法律顾问室、修订最低工资标准、审议政府工作报告（征求意见稿）等问题。第十二届第十二次市政府常务会议讨论设立市保税物流中心、推荐省民族团结模范集体（个人）、市废旧物资回收管理暂行办法、建设中山能源基地等问题。第十二届第十三次市政府常务会议讨论调整市路桥通行费标准、镇区机关事业单位恢复执行住房公积金制度、户外广告设置管理规定、第二人民医院增加投资、《关于加强市属卫生事业单位管理的意见》、设立市汇通实业有限公司化工产品储存建设项目、市人口控制发展规划、农村敬老院改造扩建实施方案、五桂山镇区行政区划调整工作方案、市行政机关规范性文件制定程序规定、对2003社保年度定点医疗机构医保费用超定额亏损处理、解决市人民医院购置医疗设备等问题。第十二届第十四次市政府常务会议讨论解决在中府〔2001〕93号文以前转制的事业单位退休人员待遇、《中山市机关雇员制试行办法的实施意见》、市干线公路网规划、开征货物港务费、“城中村”生活垃圾收集清运、加快推进“供水一盘棋”、市一中初中、华侨中学、仙逸中学的交通用地规划等问题。第十二届第十五次市政府常务会议讨论《关于加快我市组团发展的若干意见》、开展广东省第二个液化天然气（LNG）接收站前期工作、火炬开发区与南朗镇资源整合、调整中法供水有限公司与大丰自来水有限公司供水价格、征收城市生活垃圾处理费、调整公建市政配套面积作价补偿标准、修订工业及仓储用地规划技术标准、市农信社增资扩股奖励方案、解决转制事业单位退休人员待遇、岐江公路改建项目采用BT投资方式实施、拟建中山市博览中心、长江水上乐园经营方案、中山职业技术学院教职工待遇、高考成绩优秀学生奖励方案、提高新型合格医疗保障水平、市儿童计划免疫接种经费、做好市第五届运动会筹备工作、综合基本医疗保障缴费基数和待遇调整、调整社会养老保险缴费比例、市2005～2006年度社会保险缴费和待遇调整、市河道管理范围沙石堆放管理暂行办法等问题。第十二届第十六次市政府常务会议讨论加快中山组团发展若干意见、火炬区与南朗镇资源整合、处置澳门联生发展有限公司、解决部分企业军转干部生活困难、西山寺周边环境整治、智力扶贫实施方案、做实养老保险个人帐户、调整中小学收费标准、提高新型农村合作医疗保障水平、电视专题片《中国名城·古镇》拍摄经费、参与2005年广东国际旅游文化节、中山旅游名牌企业奖励方案、审议《关于统筹城乡发展加快工业化城市化和农业产业化》等7个文件系列问题。第十二届第十七次市政府常务会议讨论中心粮库工程建设、经营性房地产项目开发计划及土地供应年度计划实施方案、市优秀企业和优秀企业家评定办法、市软件产业发展专项资金暂行管理办法、五桂山小水库小林场管理体制、市属幼儿园教师待遇及相关管理、实施出生缺陷干预工程、在中央电视台播出中山气象信息等问题。第十二届第十八次市政府常务会议讨论解决中山驻军副营级以上干部住房、市戒毒康复医院建设、机动车尾气防治、调整南外环路（长江至105国道）工程建设资金、竹苑商业城招租方案、市水资源保护利用规划、市地面气象观测基地选址、经济强镇区考核方案、小榄炼油厂复产、市属幼儿园管理、电子科技大学退休教师待遇、中山职业技术学院二期工程建设、烈士陵园基道及陈列馆扩建改造、对口支援三峡库区工作、企业退休人员社会服务工作等问题。第十二届第十九次市政府常务会议讨论解决企业军转干部提前退休和退休待遇、2005年度市级非税收入征收激励办法、中心组团综合处理基地垃圾焚烧炉渣资源利用、中心组团飞灰临时贮存场所和危险废物中转仓库建设、市公安局特警支队营区建设、紫马岭南片区地块及博爱路北与105国道东地块处理、新建中转储备油库选址、2006～2008年度水利建设方案等问题。第十二届第二十次市政府常务会议讨论市“十一五”规划、完善人才政策、原市属企业税收分成改革、2002年调剂部分行政事业单位结余用于支持镇区经济发展的借款处理、文化体制改革及组建中山日报报业集团、举办2006慈善万人行、五桂山生态保护区管理规定、组建中山装备制造工业研究院、筹建华南理工大学中山工业技术研究院、解决中山柴油机电厂经营困难、新岐江公路改建工程（BT项目）、东区辖区内富湾起湾工业区和沙岗墟等地段企业实行税收属地管理等问题。第十二届第二十一次市政府常务会议讨论中山城市总体规划（2004～2020）、公用科技股权分置方案、市属营运集团有限公司负责人经营业绩考核暂行办法、市对南朗镇财政管理体制、五桂山办事处财政管理体制调整、规范教育费附加征收比例、大丰自来水公司和中法供水公司水价审定、调整生活污水处理费征收政策、市收容教育所和治安拘留所改造建设、市中医院迁建、推进城乡居民统筹就业、增加市级财政对农村养老保险投入、加强计划生育手术术后并发症对象管理、实施调峰电力认购、评选2005年工业发展突出贡献镇区及企业等问题。第十二届第二十二次市政府常务会议讨论2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年计划草案、国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、2006年财政预算、2006年基建预算、2006年春节慰问经费、发放2005年度困难镇区补助及专项财力转移支付、财政局原办公地点处理、神湾大桥资金返还、追加消防特勤基地建设资金、组团参加省第十二届运动会、解决外来水库移民的历史遗留问题等。
 

【市长办公会议】　市长陈根楷全年主持召开市长办公会议10次。其中，2月25日的会议，对落实市人大第十二届第二次会议和市政协第九届第二次会议精神提出工作要求，讨论推荐杨碧儿等4人为中山市荣誉市民问题。3月21日的会议，专题研究深化农村信用社改革问题。5月8日的会议，分析1～4月全市经济运行情况并部署相关工作。7月18日的会议，讨论市第一建筑工程总公司转制、合作经营中山温泉、中旅富华公司等6家市属企业债务重组等问题。8月8日的会议，讨论推进农业产业化经营的决定、壮大村级集体经济的意见、广珠城际快速交通中山段项目资本金出资等问题。9月16日的会议，讨论管道燃气建设、市妇幼保健院原址整体出让开办民营专科医院、镇区实绩考核方案、应对出口退税政策调整对市财政的影响、解决边防支队车辆等问题。10月10日的会议，讨论出租小车收取燃油附加和紫马岭南片土地利用问题。11月11日的会议，专题研究文化产业综合开发问题。12月27日的会议，部署做好“12·25”火灾事故善后处理和进一步加强安全生产工作。12月28日的会议，研究全市中小学、幼儿园和托儿所学生接送车辆的安全问题，部署加强校车安全管理工作。(吴芷韵)

【重要政事与决策】　科技发展 2005年，中山连续4年获全国科技进步先进市称号。推动高新技术产业再上新台阶，不断提升经济质量，全年实现高新技术产品产值618.7亿元，比上年增长35.1%。实施科技计划，增强产业竞争力，推动企业参与国家、省各类科技项目，特别是重大科技攻关项目，获得一批重点产业和社会发展领域的核心技术，形成自主知识产权。加强科技创新平台建设，完善技术创新体系，组建省级工程中心4家，新认定市级工程中心20家。成立市装备制造技术研究院，开展专业镇技术创新计划，加速特色产业集聚。全市有省级专业镇10个，成为全省专业镇最密集的地级市之一。促进人才建设，加大科技投入，逐步完善自主创新政策体系。制定《中共中山市委、中山市人民政府关于进一步加强人才工作实施人才强市战略的意见》、《关于进一步加快人才引进工作的意见》、《中山市技能人才引进和管理办法》、《中山市博士后科研工作站管理暂行办法》、《关于修订中山市科学技术奖励办法的通知》、《中山市科技三项经费管理办法》等多项支持和促进自主创新的政策措施，设立人才发展专项资金、博士后科研工作站专项经费、专利专项资金和科技型中小企业地方技术创新基金。
　　发展农业　2005年战胜特大洪水和其它自然灾害的侵袭，有效防控各种动植物重大疫病特别是高致病性禽流感的威胁，实现大灾之年不见灾，“三农”工作取得可喜成绩。全面提高农业综合生产能力，体现在确保粮食生产能力，优化农业生产布局，加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业机械化水平，构建农产品质量安全体系。推进农业产业化进程，市龙头企业增至27家，其中国家级1家，省级2家。全市获广东省名牌产品（农业类）称号企业增至15家22个产品，总量居全省前列；获国家绿色食品认证企业增至7家9个产品；获无公害农产品认证企业22家38个产品。深化农村各项改革，统筹城乡发展，促进农村向城市社会形态转变。70%的镇、村、组完成农村股份合作制改革，强化监管农村集体资产和财务，加强农村基层民主建设，扶持后进村发展经济。推进农村基本养老保险工作，全面推进农村合作医疗，覆盖人口95.1%，覆盖面和农民参保率居全省前列。实现全市农民零负担，由2003年起至2005年，全市累计培训农村富余劳动力61172人，解决就业61493人，达到3年内解决农村失业劳动力就业近6万人的目标。
　　发展现代服务业　按照省政府关于加快服务业发展的精神和建设“两个适宜”城市的要求，大力发展中山现代服务业，打造现代生产服务平台、现代生活服务平台和高效公共服务平台，全年实现服务业增加值310.01亿元，比上年增长26.5％。成立市服务业发展领导小组，负责整体推进全市服务业发展，要求各镇区成立推进服务业发展的专责机构，完善服务业发展协调机制。启动《中山市现代服务业发展规划》编制工作，为全市服务业的合理布局、加快发展提供指引。发展现代物流业，壮大火炬商贸中转物流集聚区、城市物流配送集聚区和西北部产业物流集聚区，加快发展南部物流集聚区，开通西北组团物流信息交易平台，正式启动中部组团物流信息化试点工作。加强交流学习，做好全市物流业发展环境的宣传推介，组团参加2005海峡两岸暨香港澳门物流合作与发展大会、第十四届国际采购联盟世界大会并作主旨发言。推动旅游业快速发展，完成《中山市旅游发展总体规划》及《南区旅游发展规划》、《詹园二期规划》、《文笔山卡通主题公园规划》、《神湾镇旅游规划》等重点旅游规划编制工作。文化产业蓬勃发展，向市民开放市文化艺术中心、收音机博物馆等文化设施，承办博鳌亚洲论坛2005国际文化产业会议，举办2005年中国古文化艺术节。
　　工业强市　实施工业强市、产业强市战略，以集约发展增强产业竞争力，推进产业结构调整，重点发展装备制造业，全市工业保持高位增长态势，全年实现工业总产值2500.23亿元，比上年增长21.97%。完善工业发展政策体系，制定市经济强镇（区）考核方案、工业产业结构调整实施方案、市优秀企业和优秀企业家评定办法、软件产业发展专项资金管理暂行办法、市工业发展突出贡献镇区及企业评选方案等政策文件。按照推动工业产业结构向高级化、适度重型化转变的要求，发展装备制造业，制定《关于加快装备制造业发展的意见》和《中山市装备制造业重点企业认定办法》，设立装备制造业专项资金2000万元，并将技改贴息资金3400万元、中小企业发展资金1000万元和50%的科技三项经费用于扶持装备制造企业。2005年，规模以上装备制造业总产值520.93亿元，比上年增长18.2%。推进工业技改，修改《中山市工业企业技术改造投资项目贷款贴息补助资金管理暂行办法》，投入3623万元推动企业实施技改99项，带动投资27.4亿元。推动产业转移，与阳西合作创建产业转移园区。创建区域品牌取得新突破，中山成为第一批中国品牌经济城市，小榄和古镇镇被评为首批广东省产业集群升级示范区。会展经济取得新成效，举办中国(沙溪)休闲服装博览会、2005中国·古镇国际灯饰博览会、2005中国(中山)国际电子信息产品与技术展览会暨首届国际电脑通讯节、首届中国(中山)国际动漫游戏产业博览会、2005中国(中山)国际食品工业经贸洽谈会(中山·黄圃)等大型经贸活动。
　　交通基础设施　全年新增公路64千米，公路总里程为1531千米，公路密度85千米/百平方千米。其中，中江高速公路、西部沿海高速公路和南外环路宫花立交至城南段建成通车,城桂公路二期进入收尾阶段，古神公路全面施工，广珠西线高速公路，岐江公路改造工程获立项，顺利推进新沙水公路、小榄快线、福源路等项目的前期工作。实施东部沿海开发战略，加快建设中山深水港，完成工程可行性研究报告和深水航道初期科研成果。重新编制《中山市干线公路网规划》（2004～2030），规划建设“四高速、五横、六纵、九加密”的干线公路网，成为指导全市公路建设的文件。推进“公交优先”发展战略，完成《中山市域公共客运交通规划》评审。推进畅通工程，加快交通管理科技应用步伐，提高道路交通管理水平。智能交通系统公交电子站牌、主干道信号绿波控制系统等示范工程通过国家验收，智能交通管理系统开始运行。中山连续4年被评为全国实施畅通工程模范管理水平城市。
　　城市规划建设　推进重点工程建设，强化城市规划管理，提高城建水平。推进修编全市总体规划和编制重点专项规划，全面编制控制性详细规划，优化基础设施建设和城市功能的空间布局，整合组团资源，促进镇区之间平衡发展和城市基础设施有效共享，加快东部沿海地区开发和西北组团建设。按照城乡统筹原则，利用组团式发展模式，建设以3个组团垃圾综合处理基地为框架的城镇垃圾处理系统。治理城区污水河涌和建设环卫设施，大力建设污水处理厂及污水管网截污工程。实施全市供水一盘棋计划，保障城市供水安全。提高中心城区绿化建设水平，营造城市自然生态景观。（肖浩　萧亦充　区锦松　陈亮）
　　教育强市　积极创建教育强市，全市有教育强镇19个。12月，创建成为广东省第三个教育强市。振兴初中行动计划初见成效，20个镇区共新建、扩建初中54所。启动中学优质化工程，中小学优质学位覆盖率超80%，全市高考录取率93.8%。加快职业教育发展，中山职业技术学院一期工程建成投入使用；中考改革取得进展，实现网上报名、网上填报志愿、网上录取、网上评卷及英语口语人机对话。
　　体育工作　市镇村三级社区体育设施网络进一步完善，全市近90%镇区和近74%的行政村或社区建有健身广场或健身苑（点），国家青少年体育俱乐部6个。全市经常性参加体育健身的人口超65万人，人均公共体育用地2.74平方米，获全国全民健身样板城市称号。竞技体育水平扎实提高，共获全国冠军40多个，承办2005年全国田径大奖赛中山站赛事，举办全市第五届运动会。
　　文化强市　建成市文化艺术中心，举办博鳌亚洲论坛2005国际文化产业会议。推进特色博物馆建设，收音机博物馆、商业文化博物馆建成投入使用。加强非物质文化遗产保护，醉龙、小榄菊花会项目通过国家评审，列入全国首批非物质文化遗产代表作推荐名录，省级、国家级“民族民间艺术之乡”创建工作成绩显著。广播电视迅速普及，全市实现村村通电视，有线电视进村（自然村）率100%，入户率96%，网络规模和质量走在全省前列。
　　卫生事业　公共卫生体系不断完善，加快建设市疾病预防控制中心。化解看病难问题，推广廉价医疗服务。不断推进爱国卫生运动，国家级、省级卫生镇达15个。全市参加农村合作医疗的人数100.73万人，其中农业人口95.78万人，占农业总人口96.8%。(卞树勇)

【政务督办】　2005年，围绕市政府中心工作部署，全面开展政务督办工作，逐步形成突出重点、务求实效的工作思路。全年开展专项决策督办35项，办理领导批办事项111宗，跟踪市政府常务会议决定重点事项49项，为市政府领导上报《督办专报》25期，向镇区和部门下发《督办通报》41期。年度政务督办工作体现以制度促督办，以责任促督办，制定《中山市政务督办工作规范》，明确督办范围、方式等，落实督办责任。以实效促督办，找准问题切入点，提高督办实效，定期对督办事项开展“回头看”，做到督查一项落实一项。抓中心促督办，做到反映问题求实，情况分析求深，督查观点求新。以调研促督办，对重大决策的落实情况、领导关注的重要问题及群众反映的热点难点问题，通过到基层群众督办调研，从深层次查找原因，寻求解决问题的措施，为完善决策和再决策提供依据。以服务促督办，注意“督办”与“帮办”相结合，既要找到问题，又要研究出解决问题的方法，督查一件协调解决一件，稳步推进工作。
　　为群众办实事　依法行政，建立健全规章制度，为民服务,拓宽投诉渠道。全年调处群众投诉161宗，办结158宗。市领导投诉调处，把调处加强政务投诉工作作为了解民意、制定政策的重要途径；落实措施，把工作重点放在解决问题上。在办结的群众来信案件中解决问题率达85％，因客观原因暂时不能解决的则详细说明。耐心听取群众意见，在调处投诉事项过程中推行“换位思考”意识，想群众之所想，体谅群众困难，做到接听电话心平气和、接待来访和蔼可亲，充分了解细节，耐心给予解释、解答和咨询。提高效率，不断提高工作的信息化水平。利用信息化手段，及时将群众意见转到有关部门和镇区办理，尽快解决群众诉求。
　　创新办理手段　市政府办公室共收到市人大常委会转来建议141件（闭会期间交办6件），市政协转来提案173件（闭会期间交办9件），两项合计314件，年内已全部办理完毕。提高建议提案办理工作质量，突出重点，提请市政府市长、副市长每人牵头办理1～2件重点建议提案，截至9月，各位领导均与代表进行座谈；开展“回头看”专项检查，全面检查2004年纳入规划解决的62件建议和35件提案的落实办理工作。加强面商沟通和互动宣传，在办理建议提案中约请代表委员面商办理措施，直接面对面答复210人次，占总人数35％。创刊并刊发《建议提案办理动态》20期，定期向市人大代表、政协委员通报工作情况。6月，在《中山日报》刊登市人大代表建议办理专版。实现网上办理，提升办理工作的电子政务水平和信息化水平，建议提案在线办理系统使办理工作实现动态跟踪、动态沟通、动态督办，提高办理效率，减轻工作量。(郭　廷)

【打击走私综合治理】　2004年12月28日至2005年2月15日，在元旦、春节期间开展打击走私联合行动中，出动执法人员2288人次、船艇365艘次、车辆730辆次，检查非设关码头32个、海上船只876艘、油库油站155个、冻库冻品储藏批发点451个、各类市场门店2309个（间），查获“红油”253.79吨，走私冻品19.785吨，形成全方位打击走私的高压态势。8月15日～10月31日，在中秋、国庆节前后开展打击禽畜冻品和汽车切割件走私联合行动中，组织全市各缉私职能部门和综合治理部门展开联合大检查，查获海上走私案件18宗，查获“红油”196吨；查扣陆上非法贩运“红油”车辆19辆，查获“红油”48吨；查处非法地下储油点1个，查获“红油”5.5吨，查扣某汽车维修厂走私切割件非法拼装小汽车4辆；海上巡查行动查扣“三无”船舶23艘，打击走私分子的嚣张气焰。加强综合治理重点地区，监控检查重点走私物品和走私渠道，有效压制走私活动不回潮、不反弹，走私案件连续数年大幅下降。全年查获海上走私案件67宗，比上年降30.92％；查获“红油”397吨，增9.74吨，查获走私食用油93吨，增43.99吨，案值225万元，增10.64％。陆上查扣贩运“红油”车辆40辆，查获“红油”677.39吨，分别降84.44％和57.47％；查获走私冻品101.07吨，降63.34％。(徐继荣)

【政府接待工作】　全年接待到中山视察、检查和考察工作的领导及内外来宾1082批38883人次。其中有全国人大常委、二炮原司令员杨国梁上将，中国残联党组书记王新宪，国家新闻出版署副署长于永湛，国家食品药品监督管理局副局长惠鲁生，公安部副部长赵永吉，教育部副部长陈小娅，轻工业联合会会长陈士能，中国人民银行副行长郭树清，国家监察部副部长李玉斌，国防大学少将赖铭传、广东省政府省长黄华华，省政协主席陈绍基，省委副书记欧广源，省人大副主任李兰芳、陈坚，常务副省长汤炳权，副省长许德立、谢强华、雷于蓝，省政协副主席王兆林，原副省长范希贤，湖北省政府副省长韩忠学、任世茂，江苏省政府副省长黄莉新等。组织协调和参与“3·28”中山招商经贸洽谈会、中国(沙溪)休闲服装博览会、中国（古镇）国际灯饰博览会、博鳌亚洲论坛2005国际文化产业会议、中国（中山）国际电子信息产品与技术博览会等大型活动的接待工作。(李家豪)

附：2005年市政府正、副秘书长名单

秘 书 长：梁荣森

副秘书长：张国基 谭振东 仇锦荣　周润开

附：2005年市政府办公室领导名单

主　任：梁荣森

副主任：方炳焯 余蕴洁 邓志军