【常务会议】2000年，共召开12次市政府常务会议，主要内容有：2000年财政预算，2000年度土地开发基金收支计划，重新调整企业离休人员基本养老金，降低工业用地办证税费，增加规模用电优惠等级，解决化肥电费价差补贴问题，制定2000年外贸出口奖励方案，研究制定中山市“十五”期间产业发展要点及土地优惠政策，审议加快科技发展若干政策文件，2000年帮扶陆河县工作方案，调整全市生猪购销税费征收标准，解决市急救中心重建用地及资金问题，制订中山民营科技园优惠政策，评审1999年度中山市十大名牌产品和1999年度中山市工业强优企业，建设党政信息网络统一平台，举办2000年中山国际休闲服装节，承办第七届中国（中山）菊花品种展览会，加快小城镇建设若干政策，召开个体私营经济工作暨表彰大会，制定加快引进人才和技术成果入股与提成政策，制定2000年镇区税收收入奖励方案，调整2000年社保年度社会保险，研究“十五”计划和2015年远景目标纲要，制定1999年度企业财政专项补助方案，加强农业特产税征管，改进农业税征收办法，开展2000年度优秀外来员工表彰活动，研究2000年境外企业管理和上缴任务，加强镇区集体资产管理，建立防御热带气旋、暴雨工作方案，加强运输市场整治，制定强优企业技改补助实施方案，加强中山文化建设，解决城区住房困难户问题，筹建中山市特殊教育学校，制定实施小城镇、大战略的意见，实行城乡住宅用电同网同价，改革政府审批制度，实施乡村“四旁”绿化及25度以下缓坡山地种果规划，编制中山市2001～2010年人防工程建设规划，促进中山市信息化建设，推动卫生事业单位人事制度改革，创建中国优秀旅游城市，理顺药品监督管理体制，设立公物仓储中心，加快个体私营经济发展，表彰“十佳”私营企业、个体工商户，颁布中山市第四批文物保护单位，举办2001年慈善万人行活动，调整最低生活保障经费负担比例，加强渔业发展和开展基塘整治，公布实施中山市住院补充医疗保险试行办法，建立社会医疗保险救助金，建设华南理工大学等大学科技园中山基地。

【市长办公会议】2000年，共召开5次市长办公会议，主要内容有：合并调整中区、北区与民众、浪网，讨论中山市国民经济和社会发展第十个五年计划和2015年远景目标纲要思路，审议怡华集团转制方案，2000年镇区税收收入奖励方案，兴建中山国际会展中心，做好2000中山国际休闲服装节筹备工作，采取措施解决上网电厂经营困境，政府审批制度改革方案，机关工作人员分配制度改革方案，加强政府性资源管理，通过市属公有企业董事会、监事会、经理工作暂行规定，小榄、东升共同建设工业园区，组织2001年元旦春节文娱活动。

【依法行政】按照建设“廉洁、勤政、务实、高效政府”的要求，改善执法环境，为改革、发展和稳定提供有力的法制保障。制定《关于开展“依法行政年”活动的工作方案》，加大依法行政工作宣传力度，营造依法行政的舆论氛围。建立重点联络单位，以点带面，全面推动开展“依法行政年”活动。通过举办各种法律法规培训班，提高行政执法人员执法水平。采取积极措施，加强政府层级管理的监督力度。切实加强行政执法监督、规范性文件和重大行政处罚备案审查、政府法制培训等各项政府法制工作。严格依法制定规范性文件，不断提高规范性文件的质量。以全面改革政府审批制度作为依法行政工作的重点，转变政府职能，提高行政效率，改善政府形象，使政府工作走上规范化、制度化、法制化的轨道。重视运用法律手段解决工作中出现的问题，加强了法制工作机构建设，充实政府法制队伍力量，提高法制工作水平和效率，不断增大政府法制机构作用。在开展镇区行政执法责任制试点工作的基础上，在全市各镇区全面铺开镇区建立行政执法责任制工作。改进工作作风和方法，努力为群众办实事。做好执法职能交叉的协调等工作，解决依法行政中的难点问题。强化行政执法监督，完善执法监督机制。各行政机关自觉地接受人大及其常委会的监督、政协及民主党派的民主监督、司法机关依据《行政诉讼法》实施的监督、群众监督和社会舆论的监督。完善监察、财政、审计、统计等专项监督，加强政府法制监督。(肖浩)

【加快调整工业结构步伐】制定《转发市计委关于中山市产业发展序列目录的通知》、《关于给予优先鼓励发展工业项目用地办证优惠的通知》、《中山市优先鼓励发展工业项目用地办证费用优惠暂行办法》等文件，明确鼓励与限制发展的产业和领域，在金融、财税、土地价格、配套服务等方面向优先和鼓励发展的产业倾斜，促进工业结构优化升级。制定《中山市工业强优企业技术改造项目贷款贴息资金管理暂行规定》，在政策措施上继续扶优扶强，引导企业积极开展技术改造与创新和创优质、名牌活动，授予中山东茗影音电子有限公司等9家企业为1999年度中山市工业强优企业，授予“威力”洗衣机等10个产品为1999年度中山市十大名牌产品；工业技改贷款贴息额增加至1000万元，分别给予凯达精细化工等30个技改项目进行贷款贴息，带动技改投资8.425亿元；2000年全市高新技术产品产值占工业产值比重达13.6%。加快发展区域特色工业，巩固传统产业的地位，年内成功举办2000中山国际休闲服装节，并通过各级政府的积极引导和扶持，增强小榄金属制品、古镇灯饰、沙溪服装、大涌红木家具、黄圃食品、东凤小家电等区域特色产业的辐射力、带动力、聚合力。全市工业投资日趋活跃，新增工业企业1096家。（梁细荣）

【推进农业农村经济结构战略性调整】年初，市委、市政府经过广泛深入开展调研，联合发出《关于加快农业现代化步伐的若干意见》，提出基本实现农业现代化的各项量化指标，全面启动农业现代化工作。确定小榄、横栏、西区为市级农业现代化示范区，要求其余各镇区建立1～2个现代农业小区，初步形成点面结合，市、镇、村三级推进的农业现代化建设新局面。贯彻落实中央、省农村工作会议精神，优化农业结构，按照“引导、扶持、服务、带动、示范”十字方针，以市场为导向，以效益为中心，积极稳妥推进农业和农村经济结构战略性调整，特别是农业产业结构、品种结构和区域布局的调整。继续适度调减低值的粮食和甘蔗的种植面积，增加市场畅销、效益好的经济作物的种植面积；大力引进新优良品种，优化品种结构，使品种结构继续向名、优、稀、特、新方向发展；引进和推广高投入、高效益的农业项目；因地制宜发展特色农业，利用地方资源优势开发偏冷门项目，促进形成“一镇一业，一村一品”的地方特色，使全市农业结构的调整向适应市场和高效有序的方向发展。

【外贸出口全面增长】大力推进“外向拉动”和“科技兴贸”战略，制订实施一系列促进外经贸发展的政策措施，全面促进外贸出口和利用外资工作。继续实施鼓励出口的奖励政策，发出《印发2000年中山市鼓励扩大外贸出口和吸收外资奖励方案的通知》，对扩大出口和利用外资贡献突出的镇区和企业予以表彰奖励，并以此作为考核各镇区和有关部门领导干部工作实绩的量化指标。拨出专项资金支持企业进行技术改造和技术创新，全面提升传统出口商品的质量档次，巩固扩大市场占有份额，大力拓展国际市场。加强跟踪服务，对重点出口企业、重点项目建立联系人制度，定期跟踪出口动态。组织企业参加广交会和在欧美、中东国家和地区举办的各类招商展销会，有效扩大对欧美远洋市场的直接贸易出口。2000年全市外贸出口总值36.8亿美元，比上年增长30.4%。其中对香港出口额超过20亿美元，增长50%以上；对欧共体出口突破2亿美元，增长近50%；对海湾国家、美加市场出口也有较大幅度增长。（何杰斌）

【大力发展旅游业】围绕创建中国优秀旅游城市工作，按照“全市动员、全民参与、部门配合、形成合力、志在必得”的工作方针，狠抓改革，转变观念，逐步建立大旅游的管理机制，全面提升中山旅游业的整体素质，在国家旅游局“创优”评比中获得全国地级市排名第一的佳绩。形成“政府主导，多元化投入建设景点”的旅游景点建设新格局，大力鼓励和扶持外商和民营企业家投资旅游景点建设，先后建成三乡泉林山庄、中山温泉仙沐园、民众岭南水乡等旅游项目，推出了伟人故里游等5条具有鲜明地方特色的线路，获“中国优秀旅游城市”称号，“孙中山故居”被评为国家4A级旅游景点。与世界著名酒店业品牌香格里拉酒店管理集团合作，推动中山旅游向深层次发展。加大旅游产品的包装和宣传促销工作，以“伟人故里，锦绣中山”为中山旅游宣传主题，利用各种方式和渠道对中山旅游产品进行系统包装。2000年，全市旅游总收入达38.98亿元，比上年增长21.68%；旅游创汇1.46亿美元，增长38.95%；接待过夜总人数372万人次，增长19.1%。(肖浩)

【扩大内需，开拓市场】抓住国家扩大内需和西部大开发的机遇，积极启动投资和消费需求。新建市场17个，累计建成184个，初步形成了以城区商贸中心区为核心，以区域经济的专业市场和镇区中心市场为依托，以生活区、自然村市场为配套的、功能完善的市场网络，全年商品交易市场成交额72.23亿元，比上年增长4%。实施促销优惠政策，成功举办广东（中山）第二、第三届房地产展销会，合计成交金额8.78亿元，成交面积34.47万平方米，消化积压空置的商品房4.2万平方米。全市累计实现社会商品零售总额106.8亿元，增长12.2%；消费性贷款占新增贷款总额的40%；居民消费价格指数上升2.5%。大力拓展“会展经济”，先后举办“3·28”招商经贸洽谈会、2000年中山（重庆）经贸洽谈暨产品博览会(下简称“渝博会”)、2000中山国际休闲服装节等大型经贸活动，其中“渝博会”是中山首次独立组团赴西部举办的大型经贸活动；组织企业参加广东科技创新展示会、广东经济技术贸易洽谈会、广东（北京）名优产品展示暨经贸合作洽谈会、省首届珠三角与山区项目合作洽谈会等各类商贸活动，积极推动中山与外地经贸交流与合作。全年通过各类会展签定的国内贸易合同金额达110亿元，增长1倍。

【金融秩序好转】在省政府的支持下，解决困扰中山多年的地方中小金融机构和农村合作基金会（以下简称“农金会”）支付风险问题，企业集资兑付占总额的56%。贯彻实施《关于做好我市农村合作基金会工作人员分流工作意见》、《转发省政府办公厅转发关于做好农村合作基金会资产保全和盘活工作意见的通知》、《转发市劳动局关于做好我市被解散的地方中小金融机构职工分流工作的意见的通知》、《转发关于中山市城市信用社和信托机构资产处置意见的通知》、《转发关于做好农村合作基金会资产保全和盘活工作意见的通知》、《转发省整顿农村合作基金会领导组办公室〈关于农村合作基金会清盘关闭工作若干问题意见〉的通知》等文件，化解地方中小金融机构和农金会金融风险，开展清理整顿工作，减少各级财政风险，维护政府形象和信用以及社会稳定。制定《中山市保险业整顿与改革方案》，加强对保险业的监管，促进公平竞争，保护被保险人利益，防范和化解保险业风险。继续积极协助人民银行整顿金融秩序，加大金融监管力度，保证金融运行的基本稳定，金融形势逐步好转。全市年末城乡储蓄存款余额354.7亿元，比年初增长8.7%；贷款余额360.4亿元，比年初增长2.8%。（梁细荣）

【深化办学体制改革】遵循“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”方针，深化办学体制改革。大力扶持民办学校发展，发出《关于深化办学体制改革，大力发展社会力量办学的决定》，制定扶持民办教育发展的各项优惠政策，保障民办教育机构及其教师、学生享有与公办教育机构平等的法律和社会地位，与公办教育机构一样予以民办教育机构业务指导、教研活动、教师管理、表彰奖励等管理。鼓励独资、联合、共建、合作等多种办学形式。扶持投资大、办学条件好的民办学校逐步向高质量、有特色方向发展。特别鼓励开办为解决义务教育阶段流动人口子女就学的民办学校，对办学初期困难者给予适当的经费支持。鼓励房地产商在开发住宅小区的同时兴办配套的民办学校。在不减少公办学位、提高教育质量及保证国有资产不流失的原则下，稳步推进公办学校办学体制改革，探索公办学校转制为国有民办、名牌学校与一般学校及薄弱学校合并办学、发挥名牌学校效应举办民办学校、公办民助或民办公助等经费投入多渠道、办学主体多元化的办学模式。（何杰斌）

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【完善科技投入与人才政策的保障机制】制定《中山市技术成果入股与提成实施办法》，鼓励企业开展技术创新，促进科技成果转化，规范技术成果作价出资入股与提成行为。制定《中山市加快引进人才的若干规定》，实施“科教兴市”战略，积极引进国内外人才，推动科技进步，加快中山率先基本实现现代化的进程。2000年，市级科技三项经费投入达2049万元，大力推动企业技术创新取得新进展。全市民营科技企业发展至200多家，科技进步因素对经济增长的贡献率有所提高。

【推进社会保险扩面工作】发出《关于调整我市2000年度社会保险部分缴费和待遇支付办法的通知》，实施社保费由地税征收、工商年检把关、社保年检登记和加大稽查力度及宣传等措施，依法推进各类企业参保，扩大社会保险覆盖面，提高社保基金收缴率。至年底，全市参加社会养老保险单位50026个，参保31.49万人。按照省核定的指标和统计口径，参保率101.9%；社保基金收缴率96.5%，养老金社会化发放率100%。全市机关事业单位、市属公有企业人员已基本参加社会养老保险，镇区集体企业大部分人员已参保，私营企业、个体工商户参保工作已全面展开并取得成效。先后制定《中山市住院基本医疗保险暂行规定》、《中山市住院补充医疗保险试行办法》、《关于建立社会医疗保险救助金的通知》等规范性文件，成立中山市职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革协调小组，将市红十字会医疗门诊部列为社会医疗保险约定医疗机构，选定百草堂等7间药店为市社会医疗保险定点零售药店，继续深入推行社会医疗保险制度。至年底，全市参加社会医疗保险共12.49万人，参保单位2468个。（梁细荣）

【城市建设和管理】先后制定《印发<中山市围内河涌整治方案>的通知》、《印发中山市镇村河涌水环境保护管理规定的通知》、《印发<中山市加强机动车排气污染防治实施方案>的通知》、《转发关于加强和改进城乡规划工作的通知》等文件，加强城市规划、建设和管理。2000年，启动和实施了岐江河“一河两岸”整治、污水处理厂管网配套、机动车尾气整治、岐江公园建设、“一区三线”森林改造、内河整治、改造105国道、城区莲塘路扩建、“村村通公路”等一批基础设施及环境生态工程，为中山营造一个优美、整洁、有序的生活环境和投资环境。

【信息工作】2000年，巩固和发展全市政府信息网络建设，全面建设中山市党政信息网络统一平台。中山市信息网日臻完善，并通过国际互联网向世界各地客商发布2000中山招商经贸洽谈会的招商信息。实现政府公文查找网络化，市政府可公开的文件实现了不同权限的网上查询。切实做好全市计算机2000年问题高危日的协调和应急值班工作，全市未发生因计算机2000年问题引发的重大事件，获得省的表彰。制订《中山市党政信息网络统一平台建设方案》、《中山市信息化建设和信息产业发展“十五”计划及2015年规划》。做好政务信息工作，全年共加工处理了由100个政务信息点报送的1500多条信息，通过编发《中府信息专报》和《信息快报》向省、市领导和有关部门提供了大量信息。其中，围绕市政府中心工作的重点和社会热点难点问题，向省政府办公厅上报了36条专报信息。（刘斌）

【加大计划生育工作力度】深入开展宣传、学习，贯彻中共中央、国务院颁发的《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》精神，围绕省委、省政府提出的“一二三一”（即抓住一个关键，突出两个重点，加大三项工作力度，达到一个目标）的工作思路，全面理顺新《条例》贯彻执行过程中的各种矛盾和问题，加大计划生育工作力度。继续健全和落实人口与计划生育目标管理责任制，确保执行计划生育“一票否决”制度到位、领导工作到位及经费投入到位。大力推进计划生育重心下移工作，发出《转发市计生委关于在全市开展计生工作重心下移的工作意见的通知》，加强村级计生工作机构、队伍、服务阵地的建设，提高基层计生队伍工作水平，促进以镇区为依托、以村（居）委会为主体的计划生育管理体制的初步形成。加大计划生育综合治理力度，实施《转发市计生委关于中山市计划生育委员会兼职委员单位职责的通知》，明确各兼职委员单位分工的职责。（何杰斌）

【规范政务活动运作】制定相关的制度和办法，规定市政府的办会、办文和公务活动的工作原则，严格控制召开各类会议，大力精简全市性会议，规范办会程序。实行半年会议早知道计划，审批政府各职能部门和镇区按程序报批的会议，在一定程度上控制“会海”。严格控制会期、规模和规格及经费，不断提高办会水平。切实精简各种文件，控制文件数量、发文范围和等级，控制重复行文，全市精简内部刊物50多份。一些能由部门行文的事项逐步转向以部门发文为主，减少越级行文的现象。认真贯彻国务院《国家行政机关公文处理办法》，执行归口办文制度，规范文件办理程序，提高文件材料的质量。减少领导的事务性活动，坚持领导不陪会的原则，减少市领导出席一般性的纯礼仪性、应酬性和事务性的活动。规范内宾接待报批手续，实行对口接待和分工负责制度，规范接待标准和迎送礼仪。(肖浩)

【督办催办工作】加强督办催办、建议提案及投诉事项处理工作。全年办理市政府常务会议决定事项督办催办222件，市政府领导批示事项督办催办30多件，人大建议、政协提案督办催办208件，处理基层和群众投拆事项169件。(督办科)

【小汽车定编工作】落实单位合并后定编车辆的归并工作，按机构重组后新的单位人员编制数重新核定小汽车定编指标。更新电脑程序，科学规范小汽车定编的基础工作。落实管理卡制度，要求每个列入定编管理的单位明确专人负责定编工作。落实定编证、许可证的批办制度。完善定编业务指引，为有关单位提供服务。2000年，为机关、事业、企业单位办理新购小汽车指标460个，车辆报废及过户227件，补办定编、使用证52件，办理遗失补办定编证66件，为外资、私营企业办理使用证313件，定编证年审4696件。(欧文占）

【信访工作】2000年，市委、市政府进一步重视信访工作，主管信访工作的市领导亲自召集召开信访重点镇区及单位座谈会4次，市有关领导多次亲自约访群众、参加调解信访问题。市政府坚持市长接待群众日制度15年，全市24个镇区和21个信访工作任务较重的部门都建立了领导接访日制度。全年受理群众来信来访2700件次，比上年增加8.6%，其中来信1554件，来访1146批3777人次；发生5人以上群众集体到市委、市政府上访125批2162人次，分别减少3.8%和28.5%；发生5人以上群众集体到省委、省政府上访35批330人次，比上年增幅较大。群众信访反映比较突出的问题有计划生育执法、社会保障、企业集资、劳动工资、农村集体资产管理、外嫁女福利及国有企业转制过程中出现的就业、生活、住房、户口等问题。制定了《关于维护信访秩序若干规定》，编写了《信访工作应用手册》；在《中山日报》开辟“信访园地”专栏，登载信访工作常识18期，加强信访法规知识宣传。办理上级交办要求报处理结果的信访案件10件，上报本市群众越级到省集体上访案件的调查报告17件；编写群众集体信访情况报告12期和信访情况季度通报4期及《信访反映》12期。（刘威良）
 

2000年市政府信访工作情况统计表