【召开人大会议】 2月9～12日，中山市第十一届人民代表大会第一次会议召开，367名代表出席了会议。会议听取、审议和通过了政府工作报告、1998年国民经济和社会发展计划执行情况与1999年计划安排草案报告、1994年至1998年财政决算和1999年预算草案报告，以及市人大常委会、市中级人民法院、市人民检察院工作报告，并作出相应的决议。会议依法选举产生了中山市第十一届人民代表大会常务委员会组成人员和市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院领导人员。简国森当选为中山市第十一届人大常委会主任，郑金钻、吴泽球、区碧群、刘玉池、廖沃赞、张庆灵当选为副主任，左燕芳等22人当选为委员；陈根楷当选为中山市人民政府市长；杨钧源当选为中山市中级人民法院院长；谢汉茂当选为中山市人民检察院检察长。

【加强执法检查】 1999年，围绕改革开放、经济发展、社会稳定和群众反映较为集中的社会热点问题，加大执法监督力度，较好地保证了宪法和法律在本行政区域的遵守和执行。年内重点检查和审议了《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国刑法》以及《社会力量办学条例》等法律法规的实施情况，以及“一府两院”贯彻执行市人大常委会的决定和决议情况。11月，组织居住在中山的全国、省人大代表开展“三资”企业落实社会保障执法检查。

【讨论、决定重大事项】 为保证常委会对重大事项实施有效的监督，提高决策的民主性和科学性，对“一府两院”提请审议的关于沙朗镇并入西区办事处、坦背镇并入东升镇的行政区划调整、中山与上海市虹口区缔结友好关系、调整污水处理费征收标准、调整城区公房租金、推荐荣誉市民、完善人民陪审员制度等重大事项，加强调查研究，认真进行审议，依法作出了相应的决定或决议。

【推进依法治市】 1999年，加强对行政机关实施执法责任制和司法机关实施错案责任追究制情况的检查监督，推进行政机关依法行政和司法机关公正司法。支持有关部门理顺农村基层管理体制，推进依法治镇、治区、治村工作的深入开展。加强对职能部门、行业系统依法治理工作的指导和督促，逐步把依法治理工作延伸到基层，促进了依法治市工作的开展。4月21日，中山市召开依法治市工作会议，动员全市人民建设社会主义文明法治城市，全面推进依法治市工作进程。

【深入调查研究】 1999年，围绕审议议题和社会热点问题，到各镇区和132个部门、企事业单位进行调查，召开座谈会68次，了解和掌握第一手材料，撰写了调查报告18份，提出了有针对性的意见和建议，为人大常委会的审议工作提供了依据。对工业立市和可持续发展、市政府依法行政、调整污水处理费征收标准、调整公房租金、刑法与农业法贯彻实施和垃圾处理等问题进行专题调查，提出建议，引起了市政府及有关部门的重视，并加强了这些方面的工作。

【组织召开座谈会】 8月26日，常委会领导就社会医疗保险问题，约请市政府主管副市长和有关部门负责人进行座谈，听取了社保、卫生等部门的汇报和市人大常委会教科文卫侨工作委员会的调查报告，在充分肯定成绩的同时，要求政府及有关部门对存在的问题认真加以改进，不断完善，切实抓好这项民生工程。12月14日，市人大常委会组成人员与市政府组成人员就市政府依法行政问题举行座谈会，听取了市政府关于依法行政工作的汇报，肯定政府工作成绩，指出存在问题，提出意见和建议，要求政府及有关单位切实整改，以贯彻国务院依法行政工作会议和全省依法治省工作电视电话会议精神，全面推进依法行政。

【开展“创先争优”活动】 4月8日，常委会第一次会议通过了《关于开展评选市第十一届人大代表先进小组和代表积极分子活动的方案》，并作出了相应的决定。各代表小组和代表们认真贯彻落实，积极组织开展“创先争优”活动，至年底，全市共评选出8个先进代表小组、75名代表积极分子。

【组织代表视察】 6月，组织居住在中山的全国、省人大代表对教育、农业和农产品流通情况进行了视察。分别在8月和10月举行的常委会第三、第四次会议期间，组织常委会全体组成人员视察了中山的环境保护、垃圾处理、社会力量办学等情况，提出了意见和建议，并及时反映给“一府两院”及有关部门处理。

【推进改革创新】 一是对政府组成人员采取“先学法考试后任命”的做法，要求被任命的干部在接受任命书的一个月内，如期报送任期内依法行政工作计划，任期内必须向人大常委会至少述职一次，接受人大常委会的监督。二是把对“一府两院”有关报告的审议意见，由过去以“会议纪要”的形式改为以常委会文件发给“一府两院”贯彻执行。三是确立了办理代表重要建议的“直通快车”形式，保证代表提出的意见和建议能够迅速反映并得到及时办理。四是聘请了5名法律专业人士担任市人大常委会法律顾问，为开展执法检查、实施法律监督提供法律咨询服务。

【办理代表议案】 市十一届人大一次会议期间，代表提出议案67件，建议、批评和意见39件，共106件。经审议，把《认真解决我市中心城区和各镇区垃圾处理的问题》（30、38号）作为议案办理，其余作为建议、批评和意见交由市政府及有关单位处理。至年底，上述议案正在抓紧办理中，104件建议、批评和意见已全部办结并答复代表。

【指导镇人大换届选举】 全市各镇人大换届选举工作从6月下旬开始，至11月3日全面完成。全市20个镇依法选举产生了第十二届镇人大代表1437名。在代表结构方面，中共党员代表887名，占代表总数的61.7%；干部代表205名，占14.3%；妇女代表353名，占24.6%。在文化结构方面，高中或中专文化程度的有547名，占代表总数的38.1%；大专以上文化程度的有216名，占15%，比上届提高了5%。在年龄结构方面，55岁以下的1375名，占代表总数的95.7%。代表中有党政领导干部、各行各业的先进模范人物以及私营企业家和种养能手，体现了代表的广泛性、先进性和代表性。20个镇共选出人大主席20人，副主席25人；镇长20人，副镇长76人。

【信访工作】 1999年，共接受公民、法人和其他组织来信来访和申诉、控告602件(次)，其中作为重点信访案件办理的52件，均按规定程序办理和办结。

【人事任免】 1999年，共依法任命和决定任命市人大常委会机关、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和市人民法院、市区人民检察院干部职务79人，免去和决定免去职务18人。（黄灼展 赖晓宇）

附：1999年主要领导名单

主 任：简国森

副主任：郑金钻 吴泽球 区碧群 刘玉池 廖沃赞 张庆灵