综述

【市委工作概况】　2014年1月23日和7月23日，中国共产党中山市第十三届委员会（简称“市委”）在市会议中心分别召开第四次、第五次全体会议。年内市委重要决策和工作部署主要有以下几个方面：加强中山市和潮州市专业镇对口帮扶工作；全面深化改革；规范党代表参与重大事项工作；加快推进产业转型升级；推进建设中的翠亨新区，加快转型升级步伐；进一步推进全面创业；以社会主义核心价值观为引导进一步推进全民修身行动；落实党外人士建言献策直通车制度；学习贯彻党的十八届四中全会精神等。市委办公室驻东区松苑路1号。

【中共中山市委全体会议】　2014年1月23日，中共中山市委十三届五次全体会议在市会议中心举行。会议传达贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议以及省委十一届三次全会精神，总结2013年的工作，部署2014年任务，提出全面深化改革和趁势增创发展新优势的年度重点。审议通过《中共中山市委关于全面深化改革增创发展新优势的实施意见》以及《中山市2014年重要领域和关键环节改革要点》，提出坚持稳中求进，稳健发展，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以提高经济社会发展的质量和效益为突破口，更高水平推进经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设，以重点领域和关键环节改革为抓手，实现全面深化改革良好开局；以产业转型升级为抓手，推动经济优化、创新发展；以城市扩容提质为抓手，加快以人为核心的城镇化；以保障民生为抓手，让发展成果更多更公平惠及全体市民；以创新社会治理为抓手，打造共建共享的善治中山；以建设文化强市为抓手，广泛凝聚思想共识；以生态环境保护为抓手，建设天蓝、地绿、水净的美好家园；以作风建设为抓手，提高各级党组织和党员干部引领改革创新、推动工作落实的能力。各级各部门抓好落实，攻坚克难，把思想与行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上，既巩固稳中向好的发展态势，促进经济社会大局稳定，又坚持问题导向深化改革，实现经济提质增效又不带来后遗症的发展。

　　2014年7月23日，中共中山市委十三届六次全体会议在市会议中心举行。会议号召全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，改作风、敢担当、善作为，勇于拼搏，迎难而上，推进“三个适宜”（指适宜创业、适宜创新、适宜居住），建设更加美丽中山，为全省实现“三个定位、两个率先”作出更大贡献。会议贯彻落实中央和省委重大工作部署，总结2014年以来工作，部署下半年工作任务，审议通过《关于进一步加快推进产业转型升级的若干意见任务分解》和《关于进一步提升社会安全水平、深化全民创建平安城市工作的意见》。强调要在上年以来实现“三重两大一保障”“一稳六进六有为”阶段性成效的基础上，围绕“一改两稳三确保”的工作重心，以全面深化改革为统领，以稳增长和保稳定为工作重点，确保党的群众路线教育实践活动取得扎实成效，狠抓发展第一要务，全力以赴稳增长。狠抓产业转型升级，在推进优化发展、创新发展中实现稳步增长的目标。狠抓深化改革不动摇，打造营商环境最优城市。狠抓以人为核心的城镇化水平的提升，推动产城互动发展。狠抓社会治理创新，推动全民创建平安和谐城市。狠抓民生福祉改善，解决关系群众切身利益的问题。狠抓干部作风建设，进一步密切党与群众的血肉联系。

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　　1.三个定位、两个率先：2012年末中共中央总书记习近平在视察广东时提出殷切的期望，指广东要努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗。

　　2. 三重两大一保障：2013年在市委常委扩大会议上提出，“三重”指的是加快重大基础设施建设，培育重大企业与重大产业集群，加快重大平台建设；“两大”是指创建大平安、大和谐城市；“一保障”是指以加强干部作风建设为保障。

　　3.一稳六进六有为：2013年在中共中山市委十三届四次全体（扩大）会议提出，“一稳”，即经济发展稳中向好。“六进”，即一是经济发展在由注重速度转向质量、结构、速度有机统一方面取得新进步；二是经济结构在由偏轻偏低转向高新技术和适度重型化方面取得新进步；三是发展后劲在由房地产和实体经济并重转向实体经济为主方面取得新进步；四是要素投入在由增量为主转向增量优化与存量重组相互促进方面取得新进步；五是企业发展在由单打独斗转向协同融合发展方面取得新进步；六是产业转移在由单个企业被动外迁转向集群抱团主动扩张方面取得新进步。“六有为”，即在推动产业升级与城市转型有机融合方面奋发有为，在扩容提质、构建与提升新的战略平台方面奋发有为，在推动域外与域内资源广泛融合方面奋发有为，在推动大中小微企业与产业集群协同融合方面奋发有为，在推动工业化与信息化深度融合方面奋发有为，继续在协同推进“五位一体”建设方面奋发有为。

　　4. 一改两稳三确保：2014年在中共中山市委十三届六次全会上的报告指出，切实以全面深化改革为统领，以稳增长和保稳定为工作重点，确保党的群众路线教育实践活动取得扎实成效，确保完成全年各项工作任务，确保民生福祉有新的改善。

【重要决策和工作部署】　中山、潮州对口帮扶工作。中山市全面完成省委、省政府交付的中山、潮州对口帮扶任务，推进两市合作共建。2014年1月17日，中山市委、潮州市委、中山市政府、潮州市政府印发《关于进一步加强中山市和潮州市专业镇对口帮扶工作的意见》，进一步明确指导思想、目标任务、工作原则、“八个对接”（指发展思路对接、干部交流对接、创新平台对接、特色产业对接、行业协会对接、企业发展对接、市场开拓对接、招商引资对接）的帮扶措施、进度安排、工作要求等内容，推进两市专业镇对口帮扶工作，提升中小企业和特色产业竞争力，加快产业聚集，形成产业经济规模，带动镇级经济发展。5月14日，中山市委、市政府印发《关于进一步推进中山潮州对口帮扶工作的意见》，通过促进两地互补性传统特色产业融合发展、强化专业镇对接、产业园区共建、中小微企业公共服务平台共建等，深化两地合作，把开展对口帮扶工作与贯彻十八届三中全会精神和群众路线教育实践活动相结合，加强作风建设，建立资源整合、人才合作、联合督办等工作机制，形成合作合力，推动帮扶工作切实取得实效与长效。

　　全面深化改革。2014年1月18日，“改革不停顿，开放不止步”——学习贯彻党的十八届三中全会精神暨纪念邓小平同志“不走回头路”发表30周年座谈会在中山温泉宾馆举行。市委提出，中山将继续坚持稳中求进的总基调，发挥自身优势，把改革创新贯穿于经济社会发展的各领域、全过程，力争在新一轮改革开放中走在前列。

　　发挥党代表作用。发挥中国共产党中山市代表大会代表作用，保障党代表权利，发扬党内民主，加强党内监督，规范党代表参与重大事项工作。2014年1月23日，市委印发《中国共产党中山市代表大会代表参与重大事项工作制度（试行）》的通知，就党代表参与重大事项的范围、工作要求、工作形式与内容进行明确规定。其中，对党代表列席会议、征求意见、检查监督、民主评议等工作形式的要求、部门职责及党代表职责等进一步明确细化。

　　推进产业转型升级。加快推进产业转型升级，提升经济发展质量与效益，奋力在转型升级中优化发展、创新发展。2014年5月26日，市委、市政府印发《关于进一步加快推进产业转型升级的若干意见》，明确产业转型升级的指导思想与目标任务，通过以增量扩充带动存量调整为抓手，构建具有活力的核心产业体系；以专业镇转型升级为抓手，构建现代产业集群经济；以空间整合为抓手，推动城市转型与产业升级融合发展；以企业结构调整为抓手，推动大企业与小企业协同融合发展；以产业技术创新为抓手，推动工业化与信息化融合发展；以平台建设为抓手，推动城内资源与城外资源加速融合等，推动中山市经济发展由粗放型向集约型、外向型向内需型、要素驱动向创新驱动转变，提高发展质量和效益。

　　建设现代化产业体系。结合横琴新区、翠亨新区发展生产性服务业的优势，整合资源，集约发展，构建具有较强国际竞争力的现代产业体系。2014年7月28日，珠中江区域紧密合作第九次党政联席会议在江门召开。市委提出，通过进一步推进建设中的翠亨新区，加快转型升级步伐，推动优化发展，以大平台为抓手，打造珠西先进装备制造产业带；以大项目为抓手，推动区域要素资源集聚；以基本公共服务一体化为抓手，提升民生福祉；以资源整合为抓手，联手打造区域旅游品牌；以环境共治为抓手，打造珠中江优质生态环境；以供水联网为抓手，促进水资源基础设施共建共享。

　　建设橄榄型社会。健全促进就业创业体制机制，加快建设中等收入者占多数的橄榄型社会，激发全民创业热情，以创业带动就业，培育经济持续增长的内生动力。2014年8月15日，市委、市政府印发《关于进一步推进全民创业的意见》，提出明确的工作目标和计划，实施“十百千万”创业工程，以设立就业创业专项资金、放宽创业领域限制、落实税费减免政策、引导重点领域创业等措施降低创业门槛，优化宽松创业环境，培育创业主体，鼓励劳动者勇于创业。培育孵化载体，活用资源，推动建设多层次创业园区；完善公共服务，完善政府购买服务机制，鼓励社会支持创业；加强组织领导，形成政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的良好氛围。

　　推进全民修身行动。践行中共中央总书记习近平“三严三实”（指严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实）重要论述，提升全体市民的道德水平，推进全民修身行动。2014年4月11日，市委、市政府印发实施《关于以社会主义核心价值观为引领进一步推进全民修身行动的意见》，明确全民修身行动的指导思想、工作原则和基本目标；通过把握全民修身行动的本质内涵，实现全民修身行动理论成体系、认识相统一、实践更自觉、成效更凸显，构建培育和践行社会主义核心价值观的中山模式。完成弘扬伟人故里人文精神、完善遵德守礼行为规范、唱响网络文明时代主旋律、优化未成年人成长环境等全民修身行动的重点任务，利用节日文化、凡人好事、话题议题等全民修身行动的有效载体，推进完善全民修身行动的工作机制。

　　加强社会主义民主政治建设。拓宽和畅通民主党派、工商联、无党派人士向党委政府提出意见建议渠道，加强社会主义民主政治建设，贯彻落实党外人士建言献策直通车制度。2014年8月11日，市委、市政府印发《中山市党外人士建言献策直通车制度》的通知，通过明确党外代表人士提出意见建议的渠道、事项范围、工作要求等内容，建立健全党外代表人士意见建议直通车制度；通过设立《党外人士信息专报》，明确刊载内容、报送范围、编发程序、跟踪反馈等，加强与党外人士交流沟通，建立党外人士信息专报制度；规范市委、市政府与党外代表人士重大专题协商座谈和重要情况通报工作，并相应召开党外人士意见建议办理落实情况反馈座谈会，建立健全重大专题协商座谈和办理落实反馈制度。

　　贯彻党的十八届四中全会精神。2014年11月10日，市委印发《关于认真学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神的通知》，提出各级各部门要按照中央和省委的要求，认真学习领会，把思想和行动统一到党的十八届四中全会精神上。通过紧密结合实际，把全会提出的各项任务落实到依法治市、建设法治中山的实践中，全面推进经济、政治、社会、文化、生态文明建设等各个领域的法治化进程，加快实现治理体系和治理能力的现代化。以学习宣传贯彻全会精神为动力，强化责任意识，狠抓工作落实，加快推进全面深化改革，保障和改善民生，维护社会稳定，毫不松懈地抓好作风建设。各级各部门要加强组织领导，形成学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神的浓厚氛围，把学习成果转化为干事创业的强大精神动力。

【市委重要活动】　2014年1月18日，“改革不停顿，开放不止步”——学习贯彻党的十八届三中全会精神暨纪念邓小平同志“不走回头路”发表30周年座谈会在中山市三乡镇举行。邓先群、栗前明夫妇，霍英东基金会秘书长霍锦明，中央党校原副校长、中共中央直属机关侨联主席李君如，中国（海南）改革发展研究院执行院长迟福林，广东公共外交协会会长、孙中山基金会理事长、广东省人民政府原常务副省长汤炳权，市老领导谢明仁和原中山温泉1号别墅服务员谢丽君共30人出席活动。

　　2014年2月8日，中山市深入开展党的群众路线教育实践活动工作电视会议在市会议中心召开。市委书记薛晓峰、市政协主席丘树宏、省委第九督导组组长李迺强分别讲话。各镇区设分会场，省委第九督导组成员、市四套班子领导参加会议。会议期间进行民主评议，以及对全市党的群众路线教育实践活动进行动员和部署。自此，全市党的群众路线教育实践活动拉开序幕。

　　2014年2月10日，省委副书记黄先耀率调研组到黄圃镇考察调研黄圃镇北部组团垃圾处理基地的建设情况。黄先耀充分肯定中山环保工作，希望北部基地尽早为中山环保事业作出贡献。市领导薛晓峰、王志强参加调研座谈。

　　2014年3月28日，2014年中山招商引资·招才引智洽谈会暨首届中山人才节、中山潮州产业合作交流会系列活动在市博览中心和大信商务会议中心等地举行。市长陈良贤主持2014年中山招商引资·招才引智洽谈会暨首届中山人才节、中山潮州产业合作交流会，市委书记薛晓峰致辞并宣布活动开幕，客商代表完美（中国）有限公司总经理赵建红、人才代表中山荣思东数码科技有限公司董事长周广滨和中央组织部人才局副局长郭先魁、省领导陈云贤先后发表讲话。有关项目进行签约仪式，与会领导和嘉宾、客商参观展览区和交流。两岸四地高校暨中山潮州人才合作交流会由市委常委雷彪主持，市委书记薛晓峰和潮州市领导先后致辞；市委常委介绍翠亨新区发展战略；中山大学党委书记郑德涛、澳门科技大学校长刘良发、香港大学基金会副主席潘燊昌、台湾中山大学亚太研究所所长林德昌等两岸四地高校代表先后发言；中山、潮州人才代表发言；代表们进行广泛的交流座谈。中共中央组织部人才局一处调研员、副处长刘华锋，省委组织部副厅级组织员廉奕等和市党政班子领导、马志刚参加交流会。

　　2014年4月1—2日，省委党的群众路线教育实践活动第十督导组组长雷于蓝一行到中山市督导工作。雷于蓝分别与市领导薛晓峰、陈良贤、丘树宏、王远明个别谈话，指导市领导教育实践活动。4月2日，督导组在市会议中心召开市镇村三级党员干部群众座谈会，了解党员群众对中山市党的群众路线教育实践活动意见和建议，市领导薛晓峰、陈良贤、雷彪、李君能、唐颖、区碧群、韩泽生、张建刚、刘传沛出席座谈会。之后，雷于蓝一行走访调研中山市高层次人才联谊会（俱乐部）和东凤镇顶固集创家居公司、东凤镇人民医院、东凤镇文体艺术中心等单位，市领导薛晓峰、雷彪陪同调研。

　　2014年4月25日，省人大常委会主任黄龙云带领省人大常委会调研组和省市社会科学研究机构到中山开展“城镇化进程中珠三角‘村改居’治理体系及路径选择”专题调研。调研组在市会议中心召开座谈会听取各调研组介绍本组调研情况，省社科院副院长、研究员刘小敏，广州市社科院国际所所长、农村研究中心副主任、副研究员杜家元，华南师范大学政治与行政学院教授蓝宇蕴先后发言；听取珠海市、佛山市、中山市、江门市、南海区、顺德区、新会区参会负责同志提出意见建议。市领导薛晓峰、王远明出席调研座谈活动。

　　2014年6月26日，副省长、省公安厅厅长李春生视察中山市公安工作，观看中山公安工作专题片，听取副市长谭培安汇报“公卫合作、收治重患吸毒人员”及“六大专项”（指扫毒、扫黄赌、打击食品药品和制假售假犯罪、打击电信诈骗犯罪、打击涉车犯罪、打击涉枪犯罪）等当前公安工作情况。并到市第二人民医院南区分院、市公安局强制隔离戒毒所、火炬开发区公安分局巡警大队、火炬开发区张家边派出所视察工作，到市公安局视察110应急联动大厅并召开座谈会。市领导薛晓峰、陈良贤、谭培安、王志强出席座谈会。

　　2014年9月3日，省委副书记、政法委书记、省社工委主任马兴瑞一行到中山市调研妇女工作。调研组一行考察南头镇“妇女之家”（妇女维权与信息服务站）婚姻家庭辅导室、民众镇浪网社区群安村留守流动儿童服务站和广东香山衡器集团有限公司“健康快乐营”。召开座谈会，听取市领导汇报中山市相关工作情况和有关部门对省十二届妇代会工作报告提意见建议。市领导薛晓峰、梁丽娴参加调研活动。

　　2014年9月3日，省委副书记黄先耀率调研组到中山调研妇女工作。调研组先后到南头、民众、东区等镇区实地考察妇女维权、巾帼创业、关爱外来女工服务等情况。在市会议中心召开座谈会，市领导薛晓峰、梁丽娴参加座谈会。

　　2014年11月29日，第九届健康与发展中山论坛、2014年吴阶平医学奖颁奖大会在市大信商务会议中心酒店举行。诺华集团全球战略规划及对外事务负责人范安凯（Paul van Arkel）一行，全国人大常委、中国科协副主席冯长根，国家卫生部原副部长、中国医学装备协会理事长朱庆生，吴阶平医学基金会理事长晓萌，中国工程院院士、2014年吴阶平医学奖获奖者吴天一，市领导薛晓峰、陈良贤、唐颖、杨文龙、吴月霞等出席活动。

　　2014年12月8日，省政协副主席梁伟发一行到中山市开展“以文化为引领高起点建设翠亨新区”专题调研与专场研讨回头看调研活动。市委常委作落实《以文化为引领高起点建设翠亨新区调研报告》建议的汇报；省政协调研组组长田丰作《以文化为引领高起点建设翠亨新区调研报告专题调研与专场研讨回头看报告》的说明；梁伟发、丘树宏、省有关专家发言讲话。市领导薛晓峰、陈良贤、丘树宏、吴月霞、刘传沛参加调研活动。

                                                                                                                                       （漆雄鹰）