【政策研究概况】　2012年，中共中山市委政策研究室（简称“市委政研室”）研究起草市委、市政府重大文件7份，组织开展全市性重大专题调查研究15项，组写各类重要文稿52份，为市委、市政府民主科学决策提供参谋服务。市委政研室设在中山市东区松苑路1号市委大楼6楼。

【政策研究成果】　2012年，市委政研室围绕动员全社会力量、加快建设平安中山的问题开展调查研究，在听取各方面意见的基础上，研究起草《关于深入推进综治工作和平安中山建设的意见》和《关于实施“全民治安”工程深化平安建设工作方案》，报呈市委、市政府研究审定并下发执行。围绕促进新老中山人融合发展，研究起草《关于深化农村综合改革促进社会融合的意见》，由市委、市政府以中委〔2012〕18号文下发执行。围绕完善新形势下“荣誉市民”授荣工作，研究起草《关于荣誉市民评选和授荣活动实施方案（送审稿）》；开展推进中山市行政区经济向经济区经济转变调查研究，在听取各方面意见和咨询专家意见的基础上，研究草拟《关于加快规划建设市级经济协作区的意见（送审稿）》；围绕进一步解决渔民生产生活问题，研究草拟《关于鼓励和扶持渔民转产转业的实施意见（征求意见稿）》；围绕推进全市农村扶贫开发事业，研究草拟《关于解决相对贫困问题的意见（征求意见稿）》，以上4个文件均报市委、市政府研究审定。

【重大专题调研】　2012年，市委政研室创新调研方法，通过点面结合、本地调研与外地调研结合、定性分析与定量分析结合、内部挖潜与外部借脑等方式，拓宽服务市委决策的准度、广度和深度。开展经济协作区专题研究，考察东莞、清远、珠海等周边城市，将其推进市级经济协作区发展的做法归纳为整合园区、统筹发展，市级主导、统征统建，优势互补、利益共享，并从首要条件、核心环节、必备条件、重要保障等4个方面得到启示，形成调研文章《推进资源整合促进转型升级—周边城市打造市级产业园区的做法与启示》。结合中山实际，撰写调研专文《关于加快推进市级经济协作区规划建设的研究报告》，梳理出推进中山市级经济协作区规划建设的4个关键环节，提出3种加快建设市级经济协作区的选择模式，为全市开展市级经济协作区建设提供决策参考。开展新老中山人融合专题研究，形成专文《关于创新基层管理体制促进社会融合发展的研究》，总结出中山市村（居）管理架构的4种类型，提炼深化政治经济分离综合改革的关键环节，提出中山市创新基层管理体制促进社会融合发展的对策思路。开展国际化营商环境专题研究，形成专文《关于中山市构建法治化国际化营商环境的研究》，把握国际化营商环境的内涵和基本特征，提出营造国际化营商环境的对策思考。开展渔民转产转业专题研究，形成《关于进一步解决渔民生产生活问题的调研报告》，掌握全市渔民基本生产生活状况，分析渔民提出的诉求及关心的热点问题，为解决全市渔民的转产转业问题提供决策参考。开展橄榄型社会专题研究，与国家统计局中山调查队合作向城乡居民发放关于社会阶层认知情况的调查问卷1150份，回收有效问卷1150份，以此数据为基础，形成专文《关于加快建设橄榄型社会的研究》。研究得出，中山市正逐步迈进橄榄型社会，中心城区已基本形成稳定的橄榄型社会结构，初步确定全面建成小康社会关键时期、建设橄榄型分配格局的标准和规模及范围，并提出加快构建橄榄型分配格局的基本思路和对策建议。协助中共广东省委政策研究室（简称“省委政研室”）完成《小榄镇探索“橄榄型”社会模式的调研报告》，入刊《广东调研》2012年第11期。开展港珠澳大桥影响专题研究，形成专文《港珠澳大桥和深中通道的建设对中山发展的影响》，分析港珠澳大桥和深中通道的建设对整个珠三角乃至泛珠三角地区的城市发展可能产生的影响，并对中山市如何应对机遇提出对策建议。开展破解双重二元结构专题研究，形成专文《破解双重二元结构促进社会和谐善治——中山市促进和维护公平正义的实践探索》，从公平正义的角度界定破解双重二元结构的必要性，提出以城乡一体化破解城乡二元结构、以社会融合破解城市二元结构，最终实现共享改革发展成果、共享基本公共服务、共享平等发展机遇。开展解决相对贫困问题专题研究，形成《关于解决我市相对贫困问题的调研报告》，总结中山市相对贫困的基本情况、经验做法及原因分析，明确提出解决全市相对贫困问题的指导思想和目标任务、对象标准和主要措施。

【省市互动合作研究】　2012年，市委政研室牵头组写创新社会建设管理经验材料，形成专文《中山市创新社会建设管理的实践探索》，总结中山市近年社会建设管理的经验做法，报送广东省社会工作委员会。配合省委政研室开展中山市均衡发展专题研究，总结中山市近年来在转变经济发展方式、统筹城乡发展和构建核心价值体系方面的做法，形成专文《转型升级，向着均衡发展迈进——中山市的探索与成效》，专项报送省委主要领导。开展依法治市专题研究，形成调研文章《创建法治城市促进和谐善治》，介绍全市法制工作坚持以人为本、以法为纲、立足长远，推进依法行政、依法化解社会矛盾、提高司法公信力等方面取得的成效。开展城乡金融一体化研究，形成《关于我市城乡一体化金融改革创新的调研报告》，报省委政研室；组写调研文章《2012年中山市经济社会发展概况》和《小榄镇农村环境综合治理的做法和成效》，报送省委政研室；起草《对省委过去五年工作的评价及今后工作的建议》文章，报送中共广东省委办公厅。

【完善决策机制】　2012年，市委政研室组织实施党政领导年度重大课题调研活动，通过部门上报课题、全市综合协调、领导个人审核、市委常委会或书记会议审定4个程序，选定《关于加强和创新社会管理的研究》等18个重大调研专题。全年全市党政领导调研成果转化率超过90%。6月24—30日，组织镇区决策咨询与政策研究室负责人赴清华大学开展学习交流，邀请北京大学教授张延、国家行政学院教授王满传、人民网副主编庞胡瑞等8名专家学者讲授“博弈思维与科学决策”、“公共政策分析管理”、“领导干部网络舆论管控能力”等课题。以实施市级党政领导重大调研活动为切入点，配合市委建立健全市委委员年度重大调研机制，协助市委委员开展涉及本部门、本镇区经济社会和党的建设等重大课题调研。

（邵周策）