综  述

【中共中山市委第十二届七次全体（扩大）会议】 2011年1月13日，在市会议中心召开。会议贯彻落实党的十七届五中全会、中共中央经济工作会议和广东省委十届八次全会精神，深入学习实践科学发展观，总结2010年工作，分析形势，部署2011年工作，讨论和审议《中共中山市委关于制定中山市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。提出要坚持科学发展主题，把握加快转变经济发展方式主线，以“加快转型升级，建设幸福中山”为核心，强化人均意识，调整优化经济结构，提高经济发展质量；强化城乡统筹，保障和改善民生，促进社会和谐；强化群众观念，加强和改进党的建设，确保“十二五”发展良好开局，努力开创“三个适宜”新型城市建设的新局面。

【中共中山市委第十二届八次全体（扩大）会议】 2011年8月22日，在市会议中心召开。主题是深入学习贯彻中共中央总书记胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上和视察广东时的重要讲话，以及省委十届九次全会精神，贯彻落实中央、省委关于加强社会建设的重大决策部署；审议市委、市政府《关于加强社会建设创新社会管理的实施意见》；总结2011年上半年工作，部署全年工作。提出要全面加快推进幸福和美中山建设，努力争当全省加强社会建设、创新社会管理的排头兵，全面完成2011年各项任务；提高发展质量和效益，探索一条与珠三角东岸不一样的发展道路；加快结构调整步伐，增强经济发展的动力和后劲；改善和发展民生，促进社会稳定和长治久安；做好党建“主业”，切实提升党的建设科学化水平；弘扬新作风，开创新局面，发挥新一届领导班子和新任领导干部的模范带头作用。

【中共中山市第十三次代表大会】 2011年12月20日至23日，在市会议中心召开。出席大会代表476名，列席代表16名。会议审议通过薛晓峰代表中共中山市第十二届委员会所作的《努力提高党的建设科学化水平，全面开创“三个适宜”幸福和美中山共同事业新局面》工作报告、中共中山市纪律检查委员会工作报告，选举产生中共中山市第十三届委员会和中共中山市纪律检查委员会，选举产生中共中山市第十三届委员会委员、候补委员、市纪委委员以及出席中共广东省第十一次代表大会的代表。大会提出今后五年全市工作的指导思想、总体要求和奋斗目标。12月23日，中共中山市第十三届委员会举行第一次全体会议，选举产生新一届市委领导班子。薛晓峰当选市委书记。审议通过中共中山市纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的常务委员会委员和书记、副书记人选，李君能当选为市纪委书记，蔡宏、萧剑忠、万延生当选为市纪委副书记。

【市委决策和重要活动】 实施简政强镇事权改革。2011年4月8日，市委、市政府印发《关于简政强镇事权改革的实施意见》，指出要把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，根据中山不设县、直辖镇区行政管理扁平化的实际，以统筹城乡发展、加强社会管理、提高行政效能、优化公共服务为重点，本着宏观统筹上移、微观管理下移，权利责任对等、精简高效便民，统筹分类指导、稳步有序推进的基本原则，稳步有序推进简政强镇事权改革。实施扩权强镇，激发镇区发展活力；创新体制机制，提升行政服务效能；完善配套措施，稳妥推进事权改革；加强组织领导，确保改革落实到位。
纪念辛亥革命100周年。2011年4月18日，市委、市政府印发《关于开展辛亥革命100周年纪念活动，全面加快转型升级、建设幸福中山的实施意见》，指出要充分认识纪念辛亥革命100周年的重大历史和现实意义，围绕科学发展主题、加快转变经济发展方式主线及2011年和“十二五”时期全市经济社会发展的重大部署，统筹经济、政治、文化、社会和生态建设。纪念活动的主要内容包括：实施十大工程，提升城市文化品位；举办系列文化活动，提升城市文化实力；强化研究推广，大力弘扬孙中山文化。10月25日，市委、市政府印发《关于表彰中山市纪念辛亥革命100周年活动先进集体和先进个人的决定》，通报表彰市委办公室等16个先进集体和李伟健等50位先进个人。
    纪念中国共产党成立90周年。2011年4月27日，市委印发《关于全市举办中国共产党成立90周年纪念活动的通知》，指出开展中国共产党成立90周年纪念活动，对于激励全市共产党员和干部群众坚定不移地进行改革开放和走中国特色社会主义道路，贯彻落实省委十届八次全会、市委十二届七次全会部署，加快转型升级、建设幸福和美中山，确保实现“十二五”发展开好局，具有重要的意义。要重点做好四个方面的宣传教育：宣传中国共产党的光荣历史和丰功伟绩，宣传中国特色社会主义理论体系，宣传党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝，宣传全市各个时期各条战线基层党组织和广大共产党员在革命、建设、改革中作出的突出贡献。主要开展的纪念活动有：全市庆祝中国共产党成立90周年大会、理论研讨会、主题座谈会、看望慰问活动、为民惠民利民活动、文艺晚会、专题学习活动、群众性纪念活动等。
    做好镇党委换届选举和镇领导班子配备工作。2011年5月9日，市委印发《中共中山市委关于做好镇党委换届选举和镇领导班子配备工作的意见》，指出镇党委换届选举工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持干部队伍革命化、年轻化、知识化和专业化（简称“四化”）方针和德才兼备、以德为先用人标准，以谋划和推动科学发展、选好配强领导班子为重点，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部。明确镇党委换届选举工作的总体要求、镇领导班子的职数配备、选好配强镇领导班子、推进干部人事制度改革、规范镇党委换届工作的程序、营造风清气正换届环境、加强对镇换届工作的领导和具体指导等工作，为实现全市“十二五”规划、加快转型升级、建设幸福中山、构筑和美家园提供组织保证。
    落实领导班子成员党风廉政建设责任制。2011年5月16日，市委印发《中山市党政领导班子成员党风廉政建设责任制》，将全市党风廉政建设和反腐败工作的任务分解落实到市委常委和副市长，实行责任制，确保全市党风廉政建设和反腐败工作的各项任务和措施落到实处。
制定优秀专家、拔尖人才选拨管理办法。2011年8月22日，市委、市政府印发《中山市优秀专家、拔尖人才管理办法》，选拔在全市各行各业中业绩突出、成果显著，代表全市顶尖水平，在全市乃至全省具有较大影响力，为全市经济建设和社会发展作出积极贡献的高层次人才，并给予一定的激励，加快实施人才强市战略。
    加强社会建设，创新社会管理。2011年9月1日，市委印发《关于加强社会建设，创新社会管理的实施意见》，指出加强社会建设、创新社会管理，要以推动包容增长、促进社会和谐为目标，以破解城乡二元结构和城市二元结构为突破口，以保障和改善民生为重点，以创新社会管理为动力，以促进公平正义为保障，以组织动员全社会参与为基础，要勇于先行先试，积极探索独具中山特色的新模式。具体任务是培育核心价值观，共建和美精神家园；推进社会体制改革，保持社会安定有序；大力发展民生事业，增强人民群众幸福感；培育发展社会组织，发挥群众主体作用；完善社区服务功能，夯实社会建设基础；加强民主法治建设，促进社会公平正义；加强统筹协调，确保社会建设和管理取得实效。
    开展全民修身行动。2011年9月9日，市委、市政府印发《关于开展全民修身行动的意见》，明确全民修身行动的指导思想、基本目标、主要措施、机制保障等，引导市民自觉加强自身修养，提升全民文明素质，打造富有中山特色的修身文化，探索现代公民培育新模式，为率先加快转型升级、建设幸福和美家园提供强有力的人文保障。文件确定2011年为全民修身行动启动年，2012年为全民修身行动普及年，2013年为全民修身行动巩固年，2014年为全民修身行动深化年。全民修身行动具体包括：公民意识培育行动、城市精神光大行动、优良品德倡导行动、公共文明实践行动、传统文化弘扬行动、幸福能力提升行动、新中山人融合行动、阳光少年自强行动、领导干部尚德行动及和美环境营造行动。
    制定中长期人才发展规划纲要。2011年10月9日，市委、市政府印发《中山市中长期人才发展规划纲要（2011－2020年）》，明确全市中长期人才发展规划纲要的指导思想、基本原则和战略目标，结合全市经济社会发展和人才工作实际，部署安排中长期人才发展规划的三大主要任务、十大重大人才工程、完善创新体制机制、组织实施等工作。指出做好人才工作要坚持党管人才的原则，坚持以提高自主创新能力为核心，以紧缺适用为导向，以统筹推进各类人才队伍建设为重点，使全市人才总量与经济社会发展总体需求相适应，使人才结构与产业转型升级客观要求相适应，使人才素质与各项事业全面协调发展相适应。
    加强安全生产工作。2011年10月27日，市委印发《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》，指出安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，对于深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、实现经济社会又好又快发展具有重要意义。具体任务是实施安全生产“一岗双责”制度（指一个单位的领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责），党政领导干部切实履行安全发展职责；落实安全生产主体责任，提升企业安全生产水平；完善政策措施，加强安全生产保障体系建设。
学习贯彻党的十七届六中全会精神。2011年11月25日，市委印发《关于学习贯彻党的十七届六中全会精神的通知》，明确指出要认真学习领会、深入贯彻落实党的十七届六中全会精神。要求认识全会意义，把握精神实质，以全会精神为指导做好各项工作，加强对学习贯彻全会精神工作的组织领导。
落实镇区科学发展观考核评价。2011年12月16日，市委印发《中山市镇区落实科学发展观考核评价实施办法》，把贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，建设幸福和美中山的目标和要求转化为可考核的标准，发挥考核的导向、激励和约束作用，促进领导班子和领导干部创造经得起实践、历史和群众检验的政绩。

【中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋视察中山】 2011年3月24日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋就专业镇转型升级问题到中山开展专题调研。先后到小榄镇、东凤镇和南头镇，深入广东长青集团股份有限公司、木林森股份有限公司、广东铁将军防盗设备有限公司和南头镇家电创新中心，详细了解专业镇、企业转型升级的进展情况及遇到的困难和问题。汪洋强调，要加快探索专业镇转型升级的出路，专业镇转型升级的关键在于创新，传统产业、传统产品加创新就等于新的竞争力。省委常委、秘书长徐少华，副省长宋海陪同视察。

（周晓辉）