【组织工作概况】 2011年，中共中山市委组织部坚持以科学发展观为指导，贯彻落实全国、全省组织部长会议、市委十二届七次全会和市“两会”精神，围绕市委市政府决策部署，做好市镇村三级换届等组织工作，以“创新、创优、创品牌”推动组织工作全面发展，为全市实施“十二五”规划开好局、起好步提供组织保证。市委组织部机关设在东区松苑路1号市委大楼4楼。

【推进干部人事制度改革】 2011年，市委组织部制定《关于推进竞争性选拔干部工作的指导意见》，采取公开选拔和公推遴选的方式，分别面向全国、全省和全市选拔20名党政机关和企事业单位领导干部，面向全市科级干部公推遴选25个镇区领导班子副职，面向村级党组书记、企事业单位负责人、大学生村官竞争选拔部分镇领导班子成员提名人选。加大在市直单位开展竞争上岗的工作力度，通过竞争上岗方式提拔452名科级领导干部，占新提拔科级领导干部的86.95%。规范干部初始提名制度，5月26日召开中共中山市委全委（扩大）会议，民主推荐新一届（任）镇区党政正职人选48人。加强干部调配和任免工作，全年办理市管干部任免294人次。注重从基层一线培养选拔干部，结合扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，从24个镇区各选派1名党政领导班子成员到汕尾市对口镇挂职锻炼，时间为2011年3月14日至2012年12月31日；7月，面向外来务工人员招录公务员10人、招聘事业单位职员7人。3月，推行干部选拔任用“一报告两评议”［即党组（党委）向参加测评的对象报告本年度干部选拔任用工作情况，由参加测评的对象对党组（党委）干部选拔任用工作和新选拔任用干部进行民主评议］和选人用人公信度民意调查测评制度，建立干部监督联席会议制度，修改完善镇区和市直单位落实科学发展观考核的评价办法、指标体系和奖励办法。2月14日，出台《中山市实行党政领导干部问责工作细则》，细化问责主体，规范问责程序，建立有关事项及时报告机制。贯彻落实省委“关于开展提高选人用人公信度示范县创建活动”的决策部署，结合中山实际，把创建活动的范围扩展延伸至市直单位和镇区，重点挑选石岐区、西区、东凤、沙溪4个镇区和公安局、财政局、民政局、文化广电新闻出版局、水务局、国有资产监督管理委员会6个市直单位开展创建活动。

【创先争优活动】 通过开展“争当五个标兵”主题实践活动、党员公开承诺、窗口单位服务行业为民服务创先争优活动等，引导基层党组织和党员履职尽责、立足本职，发挥党组织和党员干部的模范作用。组织策划纪念中共建党90周年系列活动，举办全市庆祝大会、党史党建征文活动及理论研讨会、党章党史知识竞赛及老干部歌咏活动等，推动创先争优活动深入发展。7月，开展全市红旗基层党组织、模范共产党员、先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评选表彰等活动，表彰2009－2010年度成绩突出的三角镇党委等10个红旗基层党组织、林小星等10名模范共产党员、东区党工委等24个先进党委（党工委）、火炬开发区机关第二党支部等258个先进党支部（党总支部）、田林等3333名优秀共产党员、刘凤章等162名优秀党务工作者。

【干部教育培训】 2011年，市委组织部制定《2011－2015年中山市大规模培训干部计划》，以中共中山市委党校（行政学院）为主阵地，举办培训班187期，培训干部2.29万人次，选派领导干部57人次参加省抽调培训。完善干部教育培训项目立项审议制度，落实经费管理机制，提高全市干部教育培训统筹管理水平。采用培训机构整体合作模式，与浙江大学、清华大学等承担2011年中山市外培训项目的高校签订《中山市干部教育培训项目委托框架协议》，明确培训费用、学习内容、师资安排、教学形式等，整体统筹培训班次，提升培训质量。联合市财政局、旅游局等单位研究制定市直单位市外培训项目差旅服务协议供货招标制度，提高培训经费用在购买交通食宿等差旅服务中的使用效益。通过招投标，降低培训班次差旅费用，提高服务质量。出台鼓励干部参加学历（学位）教育新政策，制发《关于中山市行政事业单位干部参加学历（学位）教育由市财政提供学费补助的实施意见》，相比旧奖励办法，博士、硕士研究生、本科补助标准分别提高约1.6万元、1.2万元和6000元。

【人才工作】 2011年，市委组织部编制《中山市中长期人才发展规划纲要（2011－2020年）》，制定《中山市引进创新科研团队评审和资助暂行办法》、《中山市引进海外高层次创新创业人才暂行办法》等配套办法，完善人才政策体系。10月17日，在市会议中心召开全市人才工作会议，大会以2650万元奖励创新型科技人才、爱才重才单位和创新科研团队。广东明阳风电产业集团有限公司MY1.5系列风力发电机组创新研发团队等6个个人或团队分别获首届中山市创新型科技人才突出贡献奖，一、二、三等奖分别奖励500万元、300万元和100万元。广东明阳风电产业集团有限公司、广东棕榈园林股份有限公司、中山市中智药业集团有限公司等3家企业获首届中山市爱才重才奖，各奖励50万元。中山奕安泰医药科技有限公司手性技术与手性药物创新团队和中山珐玛斯科技有限公司创新药物筛选评价体系的研发及其产业化创新团队被批准为2011年度中山市引进的创新科研团队，分别给予800万元和300万元的科研经费资助。3月18日，中山市首个院士工作站在中山大桥化工集团有限公司挂牌成立，联合中国科学院海洋研究所开展海洋防护涂料研究，同时联合培养博士后及成立联合实验室，加强研究工作。3月，开展第6期市优秀专家、拔尖人才评选工作，选拔电子科技大学中山学院校长马争等35名高层次人才作为领军人才培养对象，其中24人当选为市党代表、人大代表或政协委员，广东棕榈园林股份有限公司董事长吴桂昌和中山纪念中学校长贺优琳被评为国务院特殊津贴专家。5月14日，市委组织部、市科技局、市外事侨务局和6家企事业单位组成中山市招才引智代表团参加在美国华盛顿召开的第十届北美中国留学人员交流大会，同时在芝加哥、纽约等留学人员较为密集的城市，通过举办人才项目洽谈会和留学人员恳谈会、拜会留学人员组织等形式，开展人才招聘活动。在市人力资源管理办公室服务大厅设置高层次人才“一站式”服务窗口，实行“一站式受理、一次性告知、一条龙服务”。凡涉及人才认定、引进、调动、入户、入学等事项，均由服务窗口统一收发件，各部门协调运作，为高层次人才提供“一站式”服务。2011年，全市引进人才13356人，其中高级职称43人，中级职称151人，博士21人，硕士574人。

【基层组织建设】 2011年，开展新任村（社区）“两委”干部就职宣誓承诺活动，组织村（社区）党组织书记到中国延安大学、井冈山爱国主义教育基地进行党性教育。7－8月，在全市开展为期2个月的“村官大讲堂”活动，每周举办1次精品讲座，共举办8期，涵盖社会管理、基层民主、党性教育等内容。组织各镇区组织委员和新一届村（社区）党组织书记、村（居）委员会主任、新进村（社区）“两委”干部和大学生村官约2000人在市文化艺术中心的主会场参加活动，并通过电视电话会议将主会场讲座同步覆盖至各镇区，其他村（社区）“两委”班子成员在分会场收听收看讲座；“村官大讲堂”同步更新至农村党员现代远程教育网络，向全市农村党员开放，扩大教育培训覆盖面。继续定期补贴农村（社区）困难党员和老党员，全年对1216名困难党员每人每月定期发放250元至350元补贴，对12121名老党员以最高每人每年1200元标准，按照党龄分4个档次发放生活补贴。7月，实施农村党员创业工程，以贷款支持、结对帮扶、创业辅导等形式扶持有创业愿望和创业能力的离任农村（社区）“两委”干部、农村（社区）党员和大学生“村官”创业。启动基层党建“星火计划”，改变村基层党建经费平均分配模式，探索建立农村基层党建经费竞标分配机制，采取项目公开竞标方式，加大对重点项目、创新项目的支持力度。民众镇绿色蔬菜基地等9个项目成为基层党建“星火计划”中标项目。实施党代表任期制，推动建设274个党代表工作室。在公路局行政服务窗口、中山供电局输电部生产技术分部、土地招标拍卖办公室等20个单位创建首批“党员示范岗”，发挥党员先锋模范作用。1月26日，以中山海事局机关党委为试点，探索开展基层党委“双直选”（党员直接投票选举党总支部委员和党总支部书记、副书记）工作，通过“双直选”产生党委、纪委领导班子和党委书记、副书记及纪委书记。

【组织部门自身建设】 2011年，市委组织部通过开展“创新、创优、创品牌”活动，推动组织部门自身建设。继续巩固和深化“讲党性、重品行、作表率”活动成果，开展“学党史、强党性”、“学先进、见行动”活动，打造模范部门和高素质队伍。深化干部人事制度改革，推进竞争性选拔干部工作，拿出4个正科级、3个副科级领导职位，按照述职演讲、结构化面试、履历量化加分、民主测评、班子评鉴、差额考察、差额票决、德行专项考评等程序在部机关开展竞争上岗。推进部内交流轮岗，明确规定在同一科室工作满10年或在同一职位任职满5年的作为重点轮岗对象，按照年龄、经历、专长、性格、气质、性别和岗位相适原则，交流轮岗干部12人。年初，制发市委组织部年度工作要点、年度主要工作目标任务分解表，健全完善工作督办制度。做好调研信息和组工宣传工作，通过编印工作简报、开设报纸专版、举办新闻发布会等形式，及时宣传和通报组织工作动态，为组织工作改革创新营造良好舆论氛围。开展干部人事档案目标管理达标升级验收和集中审核，制定《2011－2015年中山市干部人事档案目标管理达标升级实施意见》，按计划完成16个管理档案达50卷以上单位的达标升级验收检查工作。推进常务信息化和办公自动化建设，“创建数字化组织部”项目获全省首届组织工作“十大品牌”称号。

（覃 波）

2010—2011年中共中山市党员和党组织情况表