2002年1月，是中国改革总设计师邓小平同志南方谈话发表10周年。10年来，在邓小平同志南方谈话的指引和鼓舞下，中山的改革开放与现代化建设取得了辉煌的成就，城市面貌发生了巨大的变化。在隆重纪念邓小平同志南方谈话发表10周年的日子里，我们重温邓小平同志的谆谆教导，回顾近10年中山改革与发展的历程，倍感亲切，更加增强了“增创新优势，更上一层楼”的决心和信心。

（一）

　　邓小平同志南方谈话贯穿了一个鲜明的中心思想，就是必须坚定不移地全面贯彻党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，解放思想，实事求是，放开手脚，大胆试验，排除各种干扰，抓住有利时机，加快改革开放步伐，集中精力把经济建设搞上去，不断地把有中国特色的社会主义事业全面推向前进。这也是十一届三中全会以来邓小平同志的一贯思想。
　　10年来，中山市委市政府在认识上和工作中牢牢地把握住邓小平同志南方谈话这一中心思想，始终坚持经济建设不动摇，紧紧围绕发展经济这个中心来开展各项工作。使中山经过20多年的改革与发展，从一个普通的农业县，一跃成为以工业经济为主体，以外向型经济为导向，多种所有制经济共同发展，各项事业欣欣向荣的现代化中等城市。2000年，中山实现国内生产总值312.82亿元，人均国内生产总值2.3万元，经济实力跃居全国240个地级以上城市中的第33位。近年来，中山的经济发展速度和活力更为瞩目，逐步形成了自己的发展特色和比较优势。
　　一是外向型经济优势。20世纪90年代以来，中山经济发展与国际经济的关联度越来越高，外向带动效应十分明显。至2001年，中山近40%的建设资金来自境外，外商投资企业的工业产值占全市工业总产值的56%，全市近50%的工业产值通过国际市场实现。2000年，外贸出口总值36.77亿美元，名列全省第六位，珠三角西岸城市第三位；实际利用外资也排在省内地级市的前列。2001年，外贸出口增幅排在广东省第一位。在全球500强企业中，已有美国杜邦、日本东芝、台湾宏碁等20多家来中山投资发展。
　　二是区域特色经济优势。中山的区域经济蓬勃发展，特色产业取得新的突破。中山工业形成了以电子信息、化工、电器机械三大产业为主，以经济发达的镇区为中心，区域分工明显的合理布局。如古镇灯饰、小榄五金、沙溪休闲服、东凤小家电、大涌红木家具等，都是由区域性特色产业大步迈向具有国内外形象的大产业。如古镇的灯饰业。古镇现有灯饰生产厂家1400家，从业人员4万人，灯饰总产值超过20亿元，产品销售量占全国的50%，其出口额已占全国灯饰业的60%；建成7公里长的“灯饰一条街”，是国内最大的灯饰专业生产基地和批发市场；灯饰产品远销日本、东南亚、中东及欧美各地，已成为世界灯饰业最大的销售基地之一。小榄镇的五金塑料和电子电器产品也是中山的特色产业。该镇现有五金塑料、电子电器企业960多家，占全镇企业总数的73.8%，2000年实现产值36.81亿元，占该镇工业总产值的40%；其中制锁业更是扬名海外，成为亚洲最大的锁城。“一镇一品”的区域特色经济已成为中山经济的一大特点和重要支柱。同时，近几年电子信息产业在中山迅速崛起，成为中山工业支柱产业中最大的行业，目前电子信息及相关产业所创产值均占全市工业总产值的40%。
　　三是城市形象、城市环境的优势。中山是伟大的民主革命先行者孙中山先生的故乡，是国内惟一用伟人名字命名的城市，这是中山树立名人城市效应得天独厚的优势之一。改革开放以来，中山在城市规划、建设和管理方面创出了新的经验，先后荣获“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“联合国人居奖”、“国家环境保护城市”、“中国优秀旅游城市”和城市交通“一等管理水平城市”等殊荣，成为省内城市环境优良的城市之一，在国内外享有一定的知名度。
　　此外，中山近年来城市环境的美化、交通路网的改造、基础设施的建设和公共服务水平的提高以及市民整体素质的提升等，使城市的面貌焕然一新，展示出名人城市的无穷魅力。这种优越的生活环境优势已经有效地转化为投资、创业环境的优势。

（二）

　　在全球经济一体化的背景下，国际竞争的基本单位日趋定位在城市。今后参与国际市场竞争的不仅仅是企业，各级政府也面临着如何发展区域经济，增强城市综合竞争力的挑战。与珠江三角洲竞争力位居前列的城市比较，中山的经济总量还不够大，经济实力还不够强，经济质量还不够高，各种经济能量的增长还未形成一种强大的合力和强劲的综合竞争力，要在国际竞争中经得起风浪，达到率先基本实现现代化的宏伟目标，中山还有许多需要改进和创新的工作要做。我们要认真学习，深刻体会邓小平同志南方谈话的精神实质，在新的历史条件下坚持解放思想、实事求是的思想路线，增创中山发展的新优势，提高城市综合竞争力。
　　一是改进政府管理，增创投资环境的新优势。在经济全球化浪潮中，新经济对城市发展带来新的要求和机遇，城市在国家、全球的政治、经济中的地位和作用越来越大，研究和增强城市综合竞争力，成为新时期重要而紧迫的课题。
　　城市综合竞争力，是指一个城市在区域、国家或全球的经济活动中集散资源，创建财富和发挥辐射影响的能力，是该城市经济、科技、文化、环境和制度等因素的综合体现。它不仅仅由城市竞争力所决定，竞争环境的培育和竞争过程的协调也是城市竞争成败的关键所在。这就要求政府明确自己的角色，培育或改善竞争的“硬件”和“软件”环境，包括良好的基础设施、科研设施、政策环境、法治环境和服务环境等，以此来促进城市综合竞争力的提高。因此，我们必须充分认识政府在增强城市综合竞争力方面的作用，根据中山的实际情况，制定增强综合竞争力的政策和目标，改进政府的管理。当务之急，就是要进一步转变政府职能，改革现行的政府审批制度，推进政府机关的信息化建设和加强公务员队伍建设，创造一个良好的政府管理环境，更好地为市场经济服务。
　　二是培育和发展优势产业群，增创产业竞争的新优势。今日的城市经济竞争，其实是城市优势产业并由此衍生出来的品牌竞争。中山虽然具有区域特色经济优势，但是，目前中山的特色经济的产业规模还不大，产业集中度和科技含量也不高，同时缺乏龙头企业和强势品牌，因此，尚未真正形成一种具有国际竞争力的竞争优势。要真正形成独特的产业优势，走出一条从产业优势到竞争优势，增强中山综合竞争力的路子，就要运用产业群理论，着意培育具有中山特色、具有国际竞争力的优势产业群。实施名牌带动战略，推动产品结构和技术结构的优化；实施强优企业带动战略，努力做大做强一批骨干企业集团；实施民营经济上水平发展战略，促进民营经济上规模、上水平。在目前特色经济的基础上，围绕着改造提升传统产业和发展高新技术产业，建设一批包括跨镇区在内的特色工业园，充分发挥其集聚效应和示范作用。鼓励新办的特色产业企业入园入区；引导原有的工业企业实行资源整合，提高其集约化进程。在增加工业总量的同时，从广度和深度延伸产业链条，提高其产业的质量和层次，提升整个产业链的竞争力，形成自身独特的优势。
　　三是以发展现代流通业为突破口，增创现代服务业的新优势。在中山国内生产总值的构成中，第三产业所占的比例不够大，影响了国内生产总值的增量。而中山地处珠江三角洲腹地，其地缘优势使服务业有着广阔的发展空间。我们要充分认识中山加快发展第三产业的重要性和迫切性，建立与形势发展相适应的发展战略。以发展现代流通业为突破口，加快发展现代服务业。要发展与优势产业相配套的大型原材料供应和产品展销市场，建设集信息、仓储、配送、联运和展示交易为一体的现代物流园区。要引导和鼓励社会力量参与现代服务业的发展，加快物流企业的战略重组；吸引国外跨国公司、内地企业来中山发展现代服务业，建立和完善大型专业市场、中心城区商业区，逐步形成传统商业与现代流通业态分层搭配、相互衔接的“大流通”格局，增强中山对外对内的吸引力。
　　“发展才是硬道理”。我们相信，在邓小平理论的指引下，只要我们坚持改革开放，不断大胆探索，中山就一定能乘势而上，迎来一个更加美好的明天！(作者 市委政策研究室 邓中生)