【简况】　2003年，中山市旅游业受年初一场突如其来的“非典”疫情影响，遭到沉重打击。市旅游局及时采取应对措施，奋力抗击“非典”，把损失降到最低程度。全年城市接待过夜旅游者386.6万人次，比上年减少24.81万人次；景点接待游客576.11万人次，减少154.22万人次；旅游业总收入49.17亿元，减少11.21%；创汇1.87亿美元，减少12.23%。

【旅游行业管理】　根据国家旅游局和省旅游局的有关规定，结合中山旅游市场实际，制定系列规范性政策文件，加强旅游行业管理，建立公平、有序的旅游市场。2003年，根据旅行社准入政策受理了一家设立国内游旅行社的申请。旅行社年审13家、核准备案旅行社营业部30多家。根据《旅行社管理条例》，对旅行社港澳游、出境游等加强管理。在中山日报等媒体上，向社会宣传理性旅游消费，消费者权益保护等旅游知识，让市民作出正确的旅游消费选择，大大提高了旅游业的服务质量。评定星级酒店3家，星级酒店总数达到36家，其中3家正在办理五星级酒店的申报、评定工作。组织开展餐饮名店评选活动,国际酒店、富华酒店、京华酒店、海港酒店、温泉酒店、金岛酒店、金记大酒楼、南海渔村、怡景假日酒店、菊城宾馆、恒心大酒楼、天天渔村和景大酒楼等被评为中山餐饮名店。抓好行业教育和培训，举办了二次全国导游人员资格考试，全市有200多人参加。开展旅游年审教育培训，发动酒店及旅行社管理人员共56人参加总经理、部门经理资格考试。组织代表队参加全省饭店业技能大赛，市中餐烹调获全省总分第四名，并获得“广东省技术能手”称号。

【旅游质量监督】　市旅游局质监所与各旅游企业加强沟通和联合，通过发挥企业质监员质量监督先导作用，及时受理旅游投诉40多宗并全部结案，同时严格审核旅游广告，全年没有发生重大旅游违规事件。在旅游黄金周期间，市旅游局与市工商、交通等部门联合行动，到旅游景区（点）、购物点开展稽查工作，24小时接听游客投诉电话，及时处理应急投诉，确保旅游市场健康发展。做好安全防港工作，每逢节假日，对旅行社、旅游景点、旅游车队等都要进行安全监督检查，发现问题及时处理，一切防患于未然。

【旅游宣传促销】　2003年，市旅游局投入400万元开展旅游宣传促销，先后组织参加广州、香港、柏林、昆明等国内外旅游交易会，与媒体合作开设中山旅游专栏，编印《人杰地灵中山美》、《中山美食》、《中山旅游地图》等资料，大力宣传中山旅游产品。加强城际合作，开展联合促销道路，与东莞、南海、顺德等成立“珠三角新旅程推广联盟”，整合旅游资源，包装旅游精品线路，打造广东旅游业名牌产品。《中山旅游网》于2001年正式开通，2003年重新改版，网站的浏览量为5万人次/月。中山旅游网先后获得“2001年度中山市科技计划项目”及“2003年国家科技成果重点推广计划项目”的荣誉。

【重振旅游业】　“非典”疫情受到控制后，市旅游局迅速恢复信心，并及时制定重振中山旅游业的措施。一手继续抓好防治“非典”工作，坚持“非典”期间形成的工作制度，努力营造安全、健康的中山旅游环境形象，让旅游消费者感到放心，游客开心。一手抓宣传促销工作，根据市场环境的变化，理智地推动省、港、澳间旅游互动，适时包装和推出健康、环保、阳光之旅产品系列。6月1日，市旅游局组织全市旅行社“活力中山，健康之旅”联合大行动起步仪式，并进行巡游，激活了沉寂数月的旅游市场，当天（周末）全市接待有组织的游客4万人次，比前一个周末增2.5倍。此后，中山的饮食业、景点接待量、酒店住房率和旅行社业务量不同程度地快速回升。为进一步加快旅游市场的兴旺发展，市旅游局在中山——香港的航班上增播宣传录像，丰实中山旅游网的内容，设立市内旅游广告牌，周末在中山电视台推出“旅游在线”的专题旅游节目。开辟咀香园食品工业旅游点、伊泰莲娜DIY地带等寓科普于休闲观光的具品位的工农业旅游项目。同时，采取措施切实帮助扶持受“非典”疫情冲击较大的旅行社业和景点、酒店业。经市政府批准，拨款为旅行社员工购买3个月的社保；让旅游车辆免缴3个月的路桥费；按规定退还旅行社质量保证金；制定《中山市旅游企业技术改造、大型旅游项目建设及旅游商品开发贷款贴息管理（试行）办法》，协助中山城、仙沐园、岭南水乡、卓旗山庄、温泉宾馆等企业申请贴息贷款，扶持企业做强做大。

【旅游企业转换机制】　全市旅游系统原有公有制旅游企业106家。2000年，市旅游局根据市委、市政府的部署，在全市较早组织开展了公有制企业产权制度改革。转制的形式有赎买、股份制、租赁经营、关闭、财务重组等5种。至2003年底，已有101家企业顺利实现转制，转制面达96%。其中，香格里拉等企业，实行股份制；中山温泉等企业实行租赁经营制。通过转制，共处理46.8亿元债务，基本理顺企业债务，降低企业资产负债率。同时，企业逐步建立起现代企业制度，企业管理步向制度化、规范化，企业经济效益明显好转，旅游经济结构更趋合理，旅游业步入良性发展轨道。

【旅游发展规划】　2003年，市政府拨出专项经费200万元用于编制中山旅游发展规划，3月委托广州智景旅游策划设计咨询服务有限公司策划民众镇青年世界旅游项目，7月委托中国城市规划设计研究院编制《中山市旅游发展总体规划》，11月委托中山名仕轩旅游产品设计事务所编制《中山旅游商品产业发展规划》。市旅游局还拨出专项经费支持五桂山镇编制《五桂山镇旅游发展总体规划》、黄圃镇编制《黄圃镇旅游发展总体规划》，并对总体规划、翠亨旅游区、青年世界旅游项目进行评审调研论证。

【编修《中山旅游志》】　根据中山市地方志办公室修志工作的部署，市旅游局成立了修志工作小组，组织开展《中山市志·旅游篇》和《中山旅游志》编修工作。至年底，已完成资料收集整理和资料汇编工作，并通过了市志办的验收。（马军民）

附：2003年市旅游局领导名单

局　长：钱少华

副局长：车　卫　李社文　阮建生