【政法概况】　2016年，中山市政法各部门学习贯彻中共中央十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，发动全民参与社会治理，预防化解矛盾纠纷，全面落实法治建设各项任务。年内，中国共产党中山市委员会政法委员会（简称“市委政法委”）与市社会工作委员会、市依法治市办公室重组为市委政法委员会，保留原有职能。市委政法委驻东区松苑路1号市委大楼7、9、10楼。

【维稳工作】　2016年，中山市开展28项重大决策社会稳定风险评估工作，经评估的项目均未发生维稳问题。开展社会矛盾纠纷及不稳定因素排查，市镇两级综治信访维稳平台共受理矛盾纠纷8217宗，成功调处7903宗，成功调处率96.18%。推进诉前联调暨“预立案”工作，建成诉前联调工作站99个，共调解案件5610件，自动履行率99.7%。扩大人民调解组织覆盖面，各类行业性专业性人民调解委员会（简称“调委会”）增加到135个，建立医学会、法学专家库各1个，共有专家600人。开展突出矛盾纠纷化解工作，重点化解涉农、涉劳资、涉环保、涉土地、涉金融、涉房地产6大领域和涉军及出租车司机等群体存在的社会矛盾。为1.3万户家庭解决房产证办证难问题，批量化解土地留用地历史欠账1211亩，为工人群体追缴社保欠费2.59亿元。全年省、市、镇三级台账共排查突出矛盾纠纷62宗，化解61宗，化解率98%。

【社会治安综合治理】　2016年，中山市以“飓风2016”专项行动为重点，打击恶性犯罪、突出犯罪和多发性犯罪等，提升打击效能，电信诈骗案件立案数比上年有所下降，抢劫、抢夺、盗窃（包括入室盗窃和盗窃机动车）“两抢一盗”破案数增长8.73%。推动公共安全视频图像联网建设，全市一类监控点联网率96.41%，经纬度标注率98.88%；以警用地理信息系统为支撑，建成集数字对讲、卫星定位、视频监控及移动报警定位等多种科技手段为一体的可视化指挥实战平台，提高警务实战和应急反应能力。全年刑事案件立案数、破案数分别减少12.18％和增长0.06％；受理提请批捕案件4512件6102人，分别减少15%和16%；受理审查起诉案件5418件6509人，分别减少10%和15%；法院受理刑事案件6704件、审结6157件，分别减少14.95%和14.31%。

【矛盾化解工作】　2016年，中山市先后建立和完善重大决策社会稳定风险评估、维稳月度例会、专门处置机制、信访维稳工作责任制、部门镇区联动机制、信访维稳工作责任倒查机制等工作机制，健全完善维稳机制体系。开展深化社会矛盾治理工作，各部门、各镇区均由“一把手”负责落实各项维稳责任，形成工作合力。全年没有发生重大群体性事件、危害国家安全和政治稳定的政治性事件、大规模到省进京上访事件，在全国人大与政协“两会”“G20杭州峰会”“十八届六中全会”等时期继续保持到省进京“零上访”记录。

【全民创建“10+N”系列行动】　2016年，中山市开展“全民创建10+N系列行动”（“10”指“无医闹”“无三害”“无三非”“无传销”“无假药”城市，“无邪教”“无黑恶”“无命案”镇区，“无毒害”社区，“无刑案”村居；“N”指特色创建项目），实现从浅层“出了问题再打击”的“控乱”式管理，向深层“防止问题发生”的“创无”式治理转变。全年全市立命案42起全破，东区、港口、民众、阜沙4个镇区无命案发生；4个社区、124个自然村无刑事案件发生；无涉黑犯罪案件发生；未发生10人以上聚众吸毒案件和因吸毒引发的重特大刑事案件。2013－2016年没有发生“医闹”事件；2014－2016年没有发生文化娱乐场所“黄赌毒”被媒体曝光或上级查处情况。涌现出无肇事肇祸精神病人社区、无较大生产安全事故镇区、无暴力校园、无暴力家庭等特色创建项目。

【涉法涉诉信访改革】　2016年，中山市巩固诉访分离试点成果，信访部门引导涉法涉诉信访人到政法部门解决问题，大部分涉法涉诉信访案件能够依法导入法律程序处理。完善善后衔接机制，11月21日，挂牌成立中山中立法律服务社，获核批半年专项经费60万元，重点协助开展律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，年内派出律师、法律专家到公安局、法院等单位值班，免费为广大群众提供法律咨询、法律指引等服务，经律师专业解答，未出现上访人重复上访情况。实施新修订的司法救助制度，扩大救助范围，提高救助标准，简化救助程序，全年发放救助金350万元。

【中山市法学会】　2016年，中山市法学会会员比上年增加36人至393人。与市律师协会、广州仲裁委中山分会、市法官协会、市检察官协会、市警察协会等单位联合举办“法律职业共同体构建”主题法治征文活动，共收集论文180篇，评出获奖论文34篇。开展年度政法调研和法学研究优秀成果评选活动，收集政法调研和法学研究成果86篇，评出获奖论文41篇。联合火炬开发区法学会承办主题为“依法构建和谐劳资关系”的第七期“以法兴企”文化沙龙活动，通过主题发言、典型案例分析、现场答疑等形式，为企业答疑解惑。指导镇区法学会开展各具特色的活动，其中古镇镇法学会以行政执法典型案例为素材，推出《灯都法制》栏目，呼吁广大企业、个体工商户提高法律意识、增强社会责任感。

（刘　洋）