【审判概况】　2012年，全市法院坚持“为大局服务、为人民司法”的工作主题，履行宪法和法律赋予的职责，做好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。全年受理各类案件54361件，结案48767件，分别比上年增长3.3%和4%；结案率89.7%，增长0.6个百分点；未结案件5594件，减少2.2%；法官人均结案175.4件。全市法院创建“党员示范岗”和推动“学习型法院”建设，提升干警综合素质，涌现全国法院办案标兵、全国法院先进个人、全省优秀法官等先进典型6人。中山市中级人民法院驻东区兴中道16号，中山市第一人民法院驻东区博爱五路62号，中山市第二人民法院驻小榄镇九洲基东生西路131号。

【刑事案件审判】　2012年，全市法院受理各类刑事案件6766件，审结6386件，刑事判决生效5473件7001人，判处5年以上有期徒刑至死刑724人，办理减刑359人，假释3人。其中，依法审结涉及“6·25”沙溪群体聚集问题、“11·12”东升益隆群体事件等重大刑事案件。开展“三打两建”、打击醉驾等专项行动，开辟“三打”案件快审通道，建立专案专办、“一案一剖析”及司法建议报送制度，做好“三打”案件的审理、宣传和调研工作。全年分别审结“三打两建”案件403件和醉驾案件1463件，召开宣判大会3次。把握宽严相济刑事政策，规范非监禁刑的适用，对1594名罪犯判处缓刑，非监禁刑适用率23.1%。加强刑事和解工作，市中级人民法院刑事案件实现和解金额413.01万元。

【民商事案件审判】　2012年，全市法院受理各类民商事案件35621件，审结30808件，民事一审解决争议标的总金额55.6亿元，执结标的金额15.12亿元；审理合同纠纷、公司清算、企业破产、股权转让等涉及转型升级的纠纷案件18906件。依法处理涉及交通、能源基础设施、征地补偿、环境保护等案件。化解太澳高速公路、华南家电城等建设工程引发的征地纠纷案，促使世界500强企业之一的体育用品零售商法国迪卡侬体育用品公司落户西区。在市人力资源和社会保障局开辟劳动争议快速处理通道，60%以上的劳资纠纷案件通过调解和撤诉方式结案；东凤镇综治信访维稳中心稳妥处置1起涉及153名广西籍工人的群体性案件。加强涉外和涉港澳台案件审判工作，依法保护中外当事人的合法权益，全年办结涉外案件469件。市两级法院作为省法院确定的家事审判试点单位，先后推行“人身保护令”、“法庭之友”等制度，审结家事案件1923件，其中调解撤诉案件1197件，调撤率62.2%。改革知识产权审判“三审合一”的审判模式，将涉及知识产权的刑事、行政、民事案件统归一个审判庭审理，实现知识产权的立体司法保护，全年全市法院受理知识产权刑事案件257件，审结239件。5月10日，全市法院开展“小额速裁”审判程序试点工作，将争议标的金额5万元以下、事实清楚、法律关系简单的案件，如要债、医疗费、抚养费、水电费、交通事故赔偿费、物业费、工资等划入该程序，快速审结。试点工作有助于缓解法院案多人少的矛盾，满足群众日益增长的司法需求。8月，市中级人民法院制定《关于为翠亨新区建设提供司法保障和服务的意见》，与翠亨新区建立沟通联系机制，共同研究解决新区建设中遇到的问题，为新区建设提供法律服务和司法保障。9月，建立预立案调解机制和实施《诉前调解工作考核奖励办法》，至12月中旬，全市40个联调单位办结诉前联调案件1184件，向调解员发放调解奖金23.8万元。全年全市法院通过诉前联调调结各类案件2510件，自动履行率95%。

【行政案件审判】　2012年，全市法院受理行政案件658件，审结612件。坚持“合理划定管辖、尊重行政主导、重视沟通协调、支持依法行政、权利优于权力”五项原则，探索建立行政协调工作机制，加强与行政执法机关的沟通协调，妥善调处化解行政纠纷案件46件，协调成功率16%。推动建立行政首长出庭应诉机制，增强社会管理机构人员的法制意识和责任意识。2011年4月1日，市第一人民法院被广东省高级人民法院确定为行政诉讼简易程序审理试点单位，合议庭由3人审理可转为独任审理，部分择期宣判的案件可当庭宣判，适用简化程序审理周期由原来的3个月缩短为45天。2012年，市第一人民法院适用简易程序审理行政案件19件。

【司法执行】　2012年，全市法院建立“党委领导、人大监督、政府参与、社会各界配合”的执行工作格局，推行“阳光执行”、“六步和谐执行法”、“流水作业式”等执行方式，打击拒不执行法院生效裁决的违法行为。改革传统“一人一案、一包到底”的办案模式，推行执行案件分权流程管理，成立综合协调组、财产查控组、财产变现组、结案审查组等联合执法，避免传统执行模式中执行权高度集中、缺乏有效监督等司法腐败问题。加强区域合作，推进执行指挥中心建设。6月29日，市中级人民法院与全市7家商业银行开通存款信息网络查询专线，建立存款信息网络查询新模式。开展清理金融债权、党政机关执行法院生效判决和裁定等专项活动，清理相关案件130件。中山市土地开发公司和中山书城租赁合同纠纷案通过执行和解，历史遗留问题得到解决。全年全市法院受理执行案件11096件，执结10764件，执结标的总金额15.1亿元，实际执行率84.1%。

【审判监督】　2012年，全市法院受理各类申诉、申请再审案件99件，审结92件。加强审判监督管理，实行审判态势定期分析制度，健全审判绩效考核制度，建立干警业绩档案。开展以案件、庭审和裁判文书评查为内容的“三评查”活动，激励和督促法官办铁案、精品案、和谐案，提升审判质量。健全立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开、审务公开共6个方面的司法公开工作制度。2012年市中级人民法院召开新闻发布会232场次，促进司法公开，加强民意沟通。

【司法为民】　2012年，全市法院受理涉及就业、医疗、住房、教育等民生案件和交通事故案件1982件，全部调解撤诉；受理劳动争议案件4763件，办结4534件，其中调解撤诉2873件，调撤率63.4%。扩大简易程序适用范围，提高审判效率，全年适用简易程序审结各类案件20054件。落实司法救助制度，依法为225件案件当事人减、缓、免交诉讼费145万元，为27批生活确有困难的当事人发放司法救助基金50.6万元。依法维护被告人诉讼权利，为224名被告人指定辩护律师，逐一安排死刑犯会见家属。针对未成年人犯罪的特殊情况，推行“圆桌审判”方式，减轻未成年被告人恐惧和抵触心理，做好庭前了解成长轨迹、庭中进行法庭教育和庭后回访考察缓刑犯工作，保护未成年被告人的合法权益。市第一人民法院推行犯罪前科报告消灭制度，对外封存未成年人犯罪记录，帮助未成年罪犯改过自新，重返社会。全年对14宗案件15名符合条件的未成年被告人适用该制度。

【中山市第一人民法院】　2012年，中山市第一人民法院受理各类案件30801件，其中含旧存案件3573件，新收案件27228件，受理案件数比上年增长2.66%；结案26955件，结案率87.51%。受理刑事案件3429件4003人，比上年增加941件，上升37.82%；审结3208件3943人，结案比上年增加924件，上升40.45%。其中受理“三打”案件261件370人，审结240件334人，平均审理周期25天。妥善审结“6·25”沙溪群体聚集问题等案件3批12件17人，依法作出一审判决，个案平均审判用时15天，有3名被告人提出上诉。9月6日，审结市人力资源和社会保障局原纪委书记梁某影招收公务员徇私舞弊罪案，一审决定，以招收公务员徇私舞弊罪判处梁某影有期徒刑1年，判后没有上诉。

　　受理各类民事案件20506件，审结17067件，调撤率52.56%；审结商事案件4767件；婚姻、继承类纠纷案件1172件，标的金额2.1亿元；交通事故、医疗事故等侵权损害赔偿案件2181件，标的金额2亿元；劳动争议纠纷案件2370件，标的金额8948.6万元。加大知识产权司法保护力度，推进知识产权民事、刑事、行政案件“三审合一”，受理知识产权刑事案件85件，审结78件；受理知识产权民事案件200件，审结181件；受理知识产权行政案件1件，全部审结。发挥司法主导作用，推进调解工作，协调社会力量，完善多元化纠纷解决机制。全年调解、撤诉结案8209件，占可调撤民商事案件15637件的52.50%；诉前联调收案1142件，调解结案1108件，结案率97%，自动履行率99.8%；立案调解调结623件。

　　受理行政案件310件，审结271件，结案率87.4%，审查行政非诉讼322件；司法确认受理1123件，结案1088件，结案率96.9%。受理执行案件6543件（含旧存407件），执结6398件，结案率97.78%，解决执行标的13.22亿元，实际执行到位标的6.8亿元，到位率51.47%。推进执行工作改革，实施《执行案件分权流程管理细则（试行）》，构建集约执行与节点控制相结合的“分段集约执行”工作机制，执结涉及工人工资类案件1009件，为3053名工人追回欠薪1392.26万元。妥善处理火炬开发区翠名居众业主状告中山市南粤房地产公司拒不办理国土所有权证案件16件，帮助16名业主顺利领取所有权证，解决子女入学问题。加强审限管理，开展“两评查一观摩”活动和优秀裁判文书评比，2012年上诉案件发回改判率16.32%，法定审限内结案率99.69%。

　　做好立案大厅和诉讼服务大厅窗口建设，履行诉讼引导、立案审查、协助诉前调解、司法救助服务、查询咨询、判后答疑、信访接待等职能，安排工作人员及时处理、回复当天预约立案、网上信访等，全年网上完成预约立案115件次，答复信访内容187条。继续做好司法救助工作，批准缓减免交诉讼费申请166件，涉及诉讼费93.79万元，向11件案件申请执行人发放司法救助金16.3万元。加大司法公开力度，接待中山海关、市食品药品监督管理局、市检察院等单位20批次1000人来院旁听案件审理。邀请部分党代表、人大代表、诉前联调工作中心的调解人员、中学生、媒体记者和普通市民等200人参加“喜迎十八大”法院开放日活动。成立法官宣讲团，开展送法进机关、进企业、进学校活动，教育群众4000人。在《法制日报》、《人民法院报》、《南方日报》、《中山日报》等媒体刊发医疗纠纷案件、信用卡纠纷案件、公民代理、小额联保、涉“三打两建”案件、行政诉讼判后答疑、中山“十大法治人物”周逵等专题22个整版、14个半版、231篇新闻报道，协助制作本地电视节目15档。

【中山市第二人民法院】　2012年，中山市第二人民法院受理各类案件17408件，其中含旧存案件1547件，新收案件15861件，结案16288件，结案率93.57%，结案标的金额18.6亿元，一线法官年人均办案319件；刑事判决生效2418件3155人，判处5年以上有期徒刑287人，民商事一审解决争议标的金额14.34亿元，执结标的金额4.83亿元。新收各类刑事案2511件3263人（不含旧存案件133件），审结2513件3267人，新收案和结案数比上年（2011年新收刑事案件数调整为1595件）分别增加916件和1024件。宽大处理罪行较轻的初犯、从犯、过失犯和未成年人犯罪案件，依法适用缓刑、单处附加刑474人。加强刑事司法领域的人权保障，为57名符合法律援助条件的被告人指定辩护人。

　　全年审结民商事案件9776件，其中婚姻家庭、遗产继承、相邻权纠纷等案件641件，各类合同案件4784件，各类侵权案件4351件。准确适用法律审结“性福权”、新浪微博侵权纠纷等新型案件。在民商事审判中落实“调解优先、调判结合”原则，化解社会矛盾，实现案结、事了、人和，50%以上民商事案件调解结案。其中，东凤法庭成功调解一宗标的金额1300万元的建设工程合同案。全年审结知识产权案件228件，涉外案件49件，劳动争议、追索劳动报酬等案件1197件，涉及金额2074万元。

　　受理各类行政案件45件，比上年增长309.1%，结案45件，其中撤诉9件，撤诉率20%。受理各类非诉讼执行案件575件，增长41%，结案575件，其中裁定准予执行415件，裁定不准予执行160件。受理各类执行案件4092件，执结3954件，执结率96.63%，执结标的金额4.83亿元。其中，执结中山市升隆蓄电池有限公司搬迁、东升镇同乐大街改造、南头镇华南家电城11户“钉子户”搬迁、三角镇关停无证办学幼儿园、东凤镇同安村部分村民拒交水费排污费等案件。推进执行指挥中心建设，建立快速反应执行和主动执行机制，联合银行建立网上“点对点”执行查控机制；健全定期清理积案、执行通报、阳光执行、执行分权、执行回访、执行会商等6项机制，提升执行效率。开展集中清理涉诉信访积案活动，排查涉诉信访积案30件，全部化解。全年处理群众来信来访89件次，比上年下降5.2%；办理市人大机关转交的督办件和人大代表来信8件，邀请市人大代表、政协委员参与庭审、调解、见证执行51人次；司法确认各类案件979件，其中预立案调解161件，未调解成功165件，诉前联调818件，调解成功率86.54%，自动履行率98%。推行量刑规范化，规范法官自由裁量权，做好“小额速裁”审判程序试点工作，运用该程序审结案件28件，最快仅用4天。全年为困难群众缓减交诉讼费41万元。

2012年中山市法院各项审判收结案情况表

　　注：（1）市两级法院2012年刑事判决生效5473件7001人，五年以上有期徒刑至死刑724人，办理减刑359人，假释3人。（2）民商事一审解决争议标的金额555604.8014万元，执结标的总额151188.8539万元。（3）申诉、申请再审案件，减刑、假释案件不计入收、结案中，只作为法院工作量参考。

（彭　茜　吴绪源　潘晓华）