深化教育综合改革推进教育现代化进程

　　2014年3月26日，广东省人民政府授予中山市“广东省推进教育现代化先进市”称号。中山成为继深圳、佛山之后全省第三个获此殊荣的地级市。省督导评估组高度评价“中山教育充满生机与活力，教育现代化元素丰富，特征明显，走出一条教育现代化与城市现代化协调发展的教育改革创新之路，为全省加快推进教育现代化提供了宝贵经验”。2014年，中共中山市委、市政府制定以《关于深化教育领域综合改革的意见》为主文件，以学前教育、义务教育、特殊教育、职业教育、民办教育、招生考试改革等配套文件为子文件的深化全市教育领域综合改革“1+N”系列文件，促进教育均衡发展，提高教育质量，促进教育公平，满足人民群众对优质教育资源的强烈需求。

一、推动教育均衡发展，促进教育公平

　　2014年，中山市改革教育资源配置方式，实施义务教育学校标准化建设，均衡配置教育资源，改善薄弱学校办学条件和校容校貌。扩大“小升初”电脑派位规模和范围，将全市4所重点中学全部纳入派位学校，并将派位区域由主城区扩大到全市24个镇区，对引导小学阶段适龄儿童就近入学，缓解小学阶段“择校热”起到导向性作用。派位学校在市第一中学和市华侨中学基础上，把中山纪念中学和市实验中学纳入派位范围，4所学校共1080个派位名额，比上年增加180个。2014年符合电脑派位的学生有12584人，其中镇区组9546人、城区组3038人，符合电脑派位条件的学生分为有中山户籍、在中山就读的学生，有中山户籍在外市就读的学生，政策性照顾借读生3类。7月3日，举行小学应届毕业生升市直属初中电脑派位仪式，经过2小时电脑派位，有1080名小学应届毕业生被成功派位到中山纪念中学、市第一中学、市华侨中学、市实验中学4所市属初中读书。提高外来务工人员子女积分入学指标数，2014年净增4400个积分入学指标，比上年增加50%，使更多外来务工人员子女能够入读公办学校。2014年8月，改革扶困助学机制，提高资助标准，扩大资助范围，首次将扶困助学对象延伸到学前教育和研究生教育，并将“因突发性灾祸、家庭成员患重大疾病以及其他原因致贫”的非“低保”“低收入”家庭子女纳入资助范围。利用信息化开展慕课（简称“MOOC”，也称“MOOCs”，是新近涌现出来的一种在线课程开发模式）和微课（课堂教学视频）建设，开发教育大数据库，推动信息技术与教育教学深度融合，扩大优质教育资源覆盖面，缩小市镇之间、校际之间差距。

二、改革办学机制，完善教育宏观管理

　　2014年，中山市实施市级统筹普通高中发展改革，将桂山中学、中山第二中学、龙山中学、杨仙逸中学、古镇高级中学、小榄中学（高中部）、东区中学（高中部）、濠头中学（高中部）、东升高级中学（高中部）9所镇区公办普通高中学校统一纳入市级统筹办学，构建市办高中阶段教育、镇区办义务阶段教育的分级办学新机制，激发市镇两级办学活力。把普通高中分学校等级录取改为同批次录取，分为提前批、第一批、第二批3个批次，中山纪念中学、市第一中学、市华侨中学、市实验中学、桂山中学、市第二中学6所高中指标生比例从上年30%提高至40%，并把非本市户籍考生普通高中录取计划单列，初步实现对非本市户籍考生由条件限制向计划控制过渡，使非本市户籍考生报考中山市普通高中时，更注重比成绩、比素质。加强民办教育管理，促进民办学校规范办学。2014年，中山市将民办教育专项经费由200万元提高至800万元，推动民办学校创建义务教育标准化学校，支持民办学校创新体制机制和育人模式，提升教学质量，培育办学特色。开展民办学校规范办学专项督导，专项治理民办学校超规模办学现象，推动民办学校依法办学、规范办学。创新人才培养机制，开展中英职业教育合作，实施现代学徒制试点，推进产教融合与校企合作，推动职业教育面向市场，服务社会、行业和企业。

三、推进素质教育，提升教育质量

　　2014年，中山市开展“培育和践行社会主义核心价值观”主题教育活动，建立社会主义核心价值观和中华优秀传统文化深度融入课堂教学、校园文化、社会实践和学校管理的长效机制，创新德育工作方式方法。推进学校体育、艺术“2+1”项目（指通过学校组织的课内外体育、艺术教育的教学和活动，让每个学生至少学习掌握2项体育运动技能和1项艺术特长），承办2014年全国青年跳水锦标赛，举办中山市第五届管乐比赛、中山少儿春晚节目选拔赛等。新课程改革显现课堂教学的引领作用，教育教学质量稳步提升。2014年全市普通高考专科以上录取考生15684人，总录取率96.6%，高考录取率连续9年居全省第一位。其中，第一批重点本科录取2587人，录取率15.9%；本科以上录取9506人，录取率58.5%，本科录取率首次跃居全省第一。

四、实施“强师工程”，加强教师队伍建设

　　2014年，中山市制定“强师工程”实施意见，加强师资队伍建设。健全师德建设长效机制，市委、市政府召开师德建设座谈会，开展“立德树人，立教圆梦”征文活动，举办“三尺讲台——我的舞台”师德演讲比赛。提高市机关第一幼儿园、市机关第二幼儿园、市机关第三幼儿园、石岐幼儿园、政法幼儿园5所市属普惠性幼儿园教师待遇，优化中小学绩效工资分配机制。推进中小学校长职级制改革，健全“两级管理、市级统筹”校长管理体制、校长任职资格选拔机制以及职级津贴、绩效考核和分类分级培训制度，促进校长专业化成长，营造教育家办学氛围。

（中山市教育和体育局）