实施公交优先战略建设公交示范城市

　　近年来，中山市委、市政府实施“交通先行再先行，公交优先再优先”战略，全市公共交通事业实现跨越式发展，公共交通建设取得多项突破，公交服务大幅提升，逐步实现为市民提供更便捷、更安全、更优质的公交服务的目标。2014年4月25日，中山市建成首条快速公交示范线，入选首批省级公交示范市创建行列，完成平安公交创建工作，实施60岁以上新老中山人免费乘公交政策，获广东省交通运输厅授予“广东省优先发展城市公共交通先进城市奖”。

一、建成中山市首条快速公交示范线

　　中山市快速公交示范线设置“一主五支”，实现“地铁式运营”，站台内免费换乘。主线B1途经中山路（三路、四路、五路、六路）、江陵路、逸仙路、东镇东一路，首末站分别是城区利和广场和火炬公交枢纽站；全长12.6公里，设13座封闭式站台，运营速度25公里/小时，运营时间28—30分钟；立项投资1.65亿元。5条支线分别是B10、B11、B12、B13、B15，全长59.2公里，支线B10从汽车总站到博览中心，支线B11从城轨中山北站到中仪花园，支线B12从火炬公交枢纽站到城轨中山站，支线B13从大岭到火炬开发区东利站，支线B15从利和广场到中山树木园。

　　中山市首条快速公交示范线主线B1“主城区利和广场至火炬公交枢纽站”于2013年10月21日开工建设，2014年1月27日开通试运营，4月25日沿线13个站台全部建成并投入使用，中山市成为广东省内除广州外第2个开通快速公交的城市。快速公交示范线主线投入运营后，根据运营状况及市民反馈的意见，市交通运输局迅速制定优化方案，对中山路口进行优化，解决快速公交车辆调头及社会车辆通行问题，并将快速公交专用道禁行时间调整为6：00—22：30，提高道路资源使用率。

　　至2014年底，快速公交日均客流量2.8—3.0万人次，周六日客运量3.2—3.4万人次；免费换乘率50%，每天有1.5万人次的乘客享受免费换乘的优惠政策。国家统计局中山调查队开展的快速公交系统一期运行效果评估调查显示，在有乘坐快速公交经历的受访者中，98.8%对快速公交总体评价为好或较好，实现预期示范作用。

二、推进公交示范市建设

　　中山市申报省公共交通示范城市，2014年初，经省交通运输厅评审，中山市被确定为广东省首批公共交通示范城市，是珠三角区域（深圳、广州不参与创建）唯一入选城市。

　　2014年，中山市完善公交基础设施建设，新建公交候车亭100个；结合“黄标车”淘汰政策推进绿色公交建设，投入运营清洁能源公交车350辆；新开通公交线路11条，优化调整线路10条，延长服务时间线路5条；新投放公共自行车6000辆，新建桩位3000个，开通公共自行车二维码手机查询系统；推进快速公交二期“环线”可行性研究，改善快速公交系统建设。

三、推进“平安公交”创建工作

　　2014年，中山市启动“平安公交”创建工作。创建工作围绕市委、市政府实施“全民治安”工程、深化平安中山建设、创建“全国最平安城市”的部署，按照“党政领导、部门联动、公安主力、全民参与”方针，以“交通部门为主导、公安部门为主力、镇区属地负责、公共交通企业为主体”，实践“创新社会治理体制”新观念、新要求。

　　通过政务平台、门户网站、微博、公交枢纽站、长途客运站场、长途客运车、公交车及出租车等宣传媒介，印制宣传小册和横幅等，开展安全防护宣传。要求公交企业加强驾驶员和乘务员安全防护教育培训，掌握使用安全设备设施的方法，提高全体驾驶员和乘务员的消防和治安应急处理、逃生能力。针对国内公交行业车厢人为安全事故高发的严峻形势，制定《中山市公安局与交通运输局创建“平安公交”维护稳定协作机制》；与团市委、公交企业协调，制定《中山市公交车辆安防工作方案》。强化对公交行业的实时监控，在市重要客运站场和公交枢纽站安装视频监控设施，接入交通信息监控中心。全部完成20个客运站场、17个公交枢纽站和10个重要出租车候客点的视频监控摄像头安装。按照“平安公交”创建标准，在所有公交车辆需安装紧急按钮，公安110系统与市公交集团车辆监控系统对接并实行。至年底，全市“平安公交”创建工作顺利完成。

四、实施新中山老年人免费乘公交政策

　　2004年，中山市实施60岁以上本市户籍老年人免费乘车政策；2009年，惠及面进一步延伸，实施60岁以上本市户籍老年人、离休干部、现役军人等特殊人群持IC卡免费乘车政策。2014年，市政府决定将免费乘公交的惠及面再次延伸，实行“为全市23万60岁以上新老中山人提供免费乘坐公交服务”，并列入2014年十件民生实事。2014年9月1日起，中山市正式实施非本市户籍60周岁以上老年人持公交IC卡免费乘车政策。

五、落实“全省一卡通”

　　公交“全省一卡通”是2014年省委、省政府以及省交通运输厅重点工作，目标是省内居民实现持卡可在省内所有城市乘坐公交。中山市明确改造方案及总体经费，制定《中山通全面改造兼容受理岭南通实施计划表》倒排工作计划。先后完成中山通公司股权转让、中山通设备总体改造、数据对接等工作。中山市“全省一卡通”改造工作于年底完成，实现中山市所有公交车可刷岭南通卡。

六、加强规划及政策研究

　　2014年，市交通运输局开展多项规划及政策研究，推动公交行业科学健康发展。完成《中山市推进公共交通发展改革研究报告》，提出改革思路和具体措施，建议市政府研究启动中山市公共交通改革工作。制定《中山市关于加强公交站点规划、建设、管理工作指导意见》，理顺市公交站点设施规划、建设（含改造）、管理关系，加快改善公交基础设施；完成《中山市公共自行车系统发展规划》，形成《中山市公交场站布局专项规划》初稿，并加紧修改完善；启动《中山市公共交通系统规划》 《中山市大型居住小区与大型城市综合体公共交通设施配套标准》研究工作。

（中山市交通运输局）