加强大气污染综合治理改善空气环境质量

　　2014年，中山市政府将“进一步改善空气环境质量”列为十件民生实事之首，各级各部门采取整治和清理高污染行业、抓好产业转型升级、严格环境监管、推动节能减排等措施，改善全市空气质量。全年全市空气质量总体良好，每立方米PM2.5平均浓度为38微克，空气质量达优145天、良159天，达标率84.2%，比上年增加12.5个百分点。

一、推动大气污染减排

　　2014年，中山市设立高污染燃料“禁燃区”，推进锅炉改造验收，发放专项奖励资金，全年完成高污染锅炉整治397台，发放奖励资金3140万元。市环境保护局以印刷行业为重点，组织对全市主要行业挥发性有机物排放进行摸底调查，制定并实施《中山市印刷行业挥发性有机物综合整治方案》。选取大涌镇家具企业作试点，探索挥发性有机物综合整治技术路线。推进年度重点减排项目建设，深南电（中山）电力有限公司、中山市永安电力有限公司、中山永发纸业有限公司、广兴（中山）纺织印染有限公司、中山国泰染整有限公司、民森（中山）纺织印染有限公司等6家企业完成“降氮脱硝”工程建设。

二、形成部门联防联治工作合力

　　2014年，中山市加强全市大气污染防治工作的组织领导和统筹协调，建立大气污染防治工作联席会议制度，由市长担任总召集人，有市政府、市委宣传部、市环保局等51个成员单位，办公室设在市环保局。制定《中山市大气污染防治实施方案（2014—2017）》，分解落实各项大气污染防治工作任务。市环保局分别联合市公安局、交通运输局、财政局等部门强化治理“黄标车”。从9月1日起，“黄标车”限行区域由中心城区扩展至全市（高速公路除外），中山成为全省首个实行全天候、全区域限行“黄标车”的地级市，建成“黄标车”限行非现场执法系统一期工程4个监控点；提高对每辆营运“黄标车”提前淘汰奖励最高标准至3万元，全年有3376辆“黄标车”通过“以奖促淘”申请审核并获奖励资金3035.31万元。市住房城乡建设局联合市交通运输局、公安交警支队、城管执法局等部门，落实施工现场围挡、砂土覆盖、路面硬化、拆除工程洒水、出车冲洗“五个100%”措施，强化防治建筑施工和道路扬尘。

三、提升大气污染预报预警和应急响应能力

　　2014年，中山市建成空气质量预报预警系统，为全市大气污染治理和空气质量管理工作提供系统的技术指引。市环保局与市气象局签订《共同推进空气质量预报预警工作联动方案》，按照资源共享、优势互补、共同发展的原则开展合作，以大气重污染预报预警为重点，建立信息通报、大气重污染预报预警会商机制，共同做好空气质量预报预警及大气污染应急工作。开展VOCs（指挥发性有机物）污染防治，对全市2000家餐饮业户进行入户调查，掌握餐饮行业油烟治理现状。制定《中山市大气重污染应急预案（试行）》，明确各项大气重污染应急措施及部门分工责任。成立市大气重污染应急领导小组，负责组织、协调和指挥大气重污染应急处置工作。市环保局与中国科学院、北京大学、华南理工大学合作开展中山市大气污染源解析、排放源清单建立及空气质量预报预警系统建设工作。完善全市空气质量自动监测网络建设，新增设位于市委党校的大气自动监测路边站和南朗镇常规站。

四、加大环境监管执法震慑力

　　2014年，市环保局制定《中山市涉大气环境污染违法行为专项执法方案》，开展锅炉烟气污染整治、黑烟巡查、涉大气污染信访案件调处等专项整治行动，查处大气环境违法行为。全年出动执法人员1501人次，检查企业380家次，对“禁燃区”内未在规定期限前完成改造的26家企业的10吨以下小锅炉依法下达拆除令。联合市公安交警部门组成执法小组，加强对“黄标车”及超标排放汽车的现场执法，全市每周执法行动不少于48次。加强环保后督察工作，与市人民检察院共同制定《关于加强环保行政执法监督工作的意见（试行）》，建立环境执法机关与人民检察院相互配合的长效工作机制。全年共对389家重点行业、重点区域的违法企业开展后督察，对未按要求完成整改的企业依法移交法院强制执行，对涉嫌环境犯罪的依法移交公安部门和检察院处理。

（中山市环境保护局）