建立三维检测体系维护饮食用药安全

　　2014年，《关于要求加快我市市镇两级食品药品检验检测机构建设的议案》被定为市十四届人大四次会议“一号议案”，市政府以办理“1号议案”为契机，统筹全市食品药品检测资源，建设市食品药品综合检测中心，构建“市—镇区—市场”三维食品检测网络。市—镇（区）—市场三维立体检测体系是以市食品药品综合检测中心为主、24个镇区食品综合快检中心为支撑、72个市场检测服务点为延伸、市食品药品检测信息网络平台为连线的覆盖全市的统一、权威、高效、立体的食品检测体系。

一、 加强领导和统筹协调

　　2014年，市政府成立议案办理工作领导小组，加强对议案办理工作的组织领导。市长陈良贤任组长，市委常委、常务副市长任常务副组长，市委常委、火炬开发区党工委书记、副市长吴月霞任副组长，市编委办、发展改革局、经济和信息化局、人力资源社会保障局、财政局、农业局、海洋渔业局、食品药品监管局、中汇集团和各镇政府、区办事处主要领导任成员。领导小组办公室设在市食品药品监管局，办公室主任由市食品药品监管局局长兼任，从市食品药品监管局、农业局、海洋渔业局、质量计量所、食品药品检验所抽调7名骨干，专职负责统筹组织议案办理工作，协调解决工作推进中的问题和困难。市委常委、常务副市长，副市长吴月霞，市委常委、火炬开发区党工委书记分别主持召开推进会、协调会，部署推进市食品药品综合检测中心项目建设和市、镇两级食品药品综合检测机构能力建设等。

二、做好设计和规划

　　2014年，中山市高标准、严要求做好项目建设设计，确保建设方案的可行性和可操作性。在广泛征求意见基础上，做好顶层设计和建设规划，制定《关于加快我市市镇两级食品药品检验检测机构建设的议案实施方案》 《中山市食品药品检验检测体系建设方案》 《中山市食品药品检验检测信息化管理网络平台实施方案》等。其中《关于加快我市市镇两级食品药品检验检测机构建设的议案实施方案》于2014年3月18日经市政府常务会议审议通过，3月31日经市第十四届人大常委会第十七次会议审议通过。

三、落实资金保障

　　市财政和火炬开发区筹集资金1.38亿元用于市镇两级食品药品检验检测机构建设。其中市食品药品综合检测中心项目建设经费预算8700万元，由市健康产业基地发展有限公司自筹；保障各入驻检测机构用于检验设备购置经费4140万元；用于食品综合快检中心建设经费450万元、快检专用设备购置费用270万元、市民自行申请食品质量检测服务点和食品安全投诉点建设经费288万元，由市财政划拨到各镇区。

四、确保建设进度

　　市镇两级人大、政府多次组织检查指导，加快议案办理进度。议案办理领导小组办公室制定《中山市镇区食品综合快检中心建设指导意见》，编制《中山市镇区综合快检中心建设参考细则》，对快检中心的布局、仪器、人员配备、管理的要求等进行指导。以点带面，6月在港口镇召开示范市场暨“双72点”创建活动；8月在东凤镇召开镇区食品综合快检中心建设工作现场会，推广镇区食品检测机构建设经验，明确建设要求和目标；10月组织全部镇区分四大片区召开现场会，明确建设进程安排。根据各镇区建设进度，开展指导监督，对建设中存在疑问和难题的镇区，通过电话、网络等方式指导；仍不能解决的，工作人员到现场实地指导，实现指导监督全覆盖。开展镇区食品综合快检中心验收工作，明确验收细则，组织专家组对建成的镇区快检中心进行验收并挂牌。

五、理顺管理运行机制

　　在调查研究基础上，议案办理工作领导小组办公室，初步形成市食品药品综合检测中心的运行管理方案，探索建立长效、稳定的管理机制。完成划转设备评估，组织市食品安全委员会办公室专家对市质量计量监督检测所拟划转评估检验检测设备，加快食品检测职能移交工作。7月，市编委办下发《关于设立镇区食品综合快检中心的通知》，解决镇区食品综合快检中心的机构、职能和人员编制问题。各检测服务点均配备检测人员2名，各镇区综合快检中心按实际需要配备检测人员4—18名，保障检测工作正常进行。9月，组织24个镇区的快检中心和72个质量检测服务点共205名工作人员进行检测技能培训，提高检测人员的检验检测理论知识和检测技能。

　　至2014年底，24个镇区食品综合快检中心均建成并投入使用。全市72个农贸市场的市民自行申请食品质量检测服务点和食品安全投诉点均通过验收，向市民提供服务。市食品药品综合检测中心建设项目进行大楼装修和加固工程施工；市食品药品检测机构网络平台建设项目完成前期工作方案制定及专家评审、前期经费申请、建设方案编制单位招标挂网公示等。

　　市食品药品综合检测中心位于中山市火炬开发区玉泉路创业园区，建筑面积2.5万平方米，统筹市食品药品、农业、海洋渔业3项检验资源，入驻单位有市农产品质量监督检验所、市水产品技术推广中心、市食品药品检验所、省医疗器械质量监督检验所。中心建成后将集中办公，逐步实现检测能力统筹、检测数据和高端设备共享。各镇区快检中心集食用农产品、水产品、林产品和生产经营食品的检测于一体，快速检测有机磷和氨基甲酸酯类的农药残留、猪肉中部分瘦肉精类（含盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和沙丁胺醇）、水产品中部分兽药（含孔雀石绿、氯霉素、磺胺类及喹诺酮类）、部分食品添加剂和有毒有害物质（含吊白块、甲醛、二氧化硫、亚硝酸盐、硼砂、三聚氰胺等）残留、部分基础理化指标和对餐饮用具中微生物残留情况。市民自行申请食品质量检测服务点和食品安全投诉点设在各镇区的农贸市场内，实现对叶类蔬菜农药残留和新鲜猪肉瘦肉精类残留的快速检验和食品安全质量投诉受理工作。

　　2014年，中山市食品安全委员会统筹全市食品抽检及风险监测工作，落实2000万元经费用于食品抽样，100%覆盖食品生产企业，100%覆盖食品集中交易市场。全系统共抽检食品（含餐饮具）10487批次；药品1140批次、保健食品79批次、化妆品407批次、医疗器械54批次。全年经抽检发现的食品案件121宗，药品案件135宗，对“黄圃腊鱼”检验不符合要求、中药饮片以非药用部位冒充药用部位等问题均立案查处。

（中山市食品药品监督管理局）