中山市开展党的群众路线教育实践活动

　　2014年2月起，中山市按照中共中央和广东省委的统一部署，在市委和省委第十督导组督导下，市四套班子、25个镇区、84个市直单位等第一梯次单位和277个村（社区）、3720个“两新”组织（指新经济组织和新社会组织）等第二梯次单位，围绕“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，聚焦“四风”（指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风），开展党的群众路线教育实践活动，全市有6152个党组织、10.3万名党员参加活动。

一、开展党的群众路线教育实践活动做法

　　2014年，中山市各开展活动单位结合工作实际，完成“规定动作”，创新“自选动作”，整个活动符合中共中央和广东省委的指示精神，凸显中山特色。活动过程中，市纪委、市委办、市委组织部以及市政法委、社工委、机关工委、党校、发改、教育、财政、人社、卫计、审计、国资委、公安等部门，结合各自职能，推动活动健康有序开展。

　　市委领导班子率先垂范带动全市教育实践活动顺利开展。全体市委常委落实《市委常委同志参加党的群众路线教育实践活动方案》。市领导及市直机关、镇区“一把手”普遍做到带头加强学习，带头听意见、摆问题，深入一线，加强工作指导，推动面上工作。市四套班子及各开展活动单位领导班子共建立领导干部联系点795个，到联系点开展活动1200多次，形成“一级带一级、层层抓落实”的局面。把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为活动的重要内容，编写教育实践活动“中山读本”和《从中山党史看群众路线》等“手边书”，编印活动“明白卡”9万份，创新开展各种专题学习活动。聚焦“四风”突出问题，深入查摆宗旨意识不牢、工作作风不实、精神状态不好、廉洁自律不严和为官不为等问题。走进群众中听取意见，广泛征求意见，进行对照检查。市四套领导班子及各开展活动单位领导班子共收到意见建议7284条，其中“四风”问题1505条。开展批评和自我批评，组织谈心交心，开好专题民主生活会和组织生活会。把整改落实作为教育实践活动的关键环节，坚持从一开始就改起来，边学边改，抓专项整治，公开承诺整改。市委常委会通过《中山日报》、中山群众路线网等市级主要媒体和网站向全市人民作出《加强作风建设十项公开承诺》。市委派出12个督导组，以高度责任感，严格标准、严格程序、严格把关，确保对各活动单位督导工作不走过场。紧扣活动主题，把握重要节点，报道中山市教育实践活动进展情况，及时反映活动成效反响，引领全市活动深入开展。挖掘基层优秀党员干部群众，宣传报道东升镇优秀村支部书记、派出所所长罗红兵，港口镇义工陈永汉等12个正面典型，报道反面典型涉案人员7人，通过中山群众路线网的“反面案例”栏目曝光一批反面案例。

二、开展党的群众路线教育实践活动主要成效

　　2014年，中山市深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，与党中央保持高度一致的坚定性和自觉性。广大党员干部思想受到触动、灵魂受到洗礼，更加坚定地贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，在思想上、政治上和行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。“四风”积弊得到整治，党风政风好转。市委十三届六次全会之后，针对基层反映强烈的项目落地难问题，市政府成立“马上办”办公室，市政府领导每个星期用半天时间召集有关部门，现场研究解决问题，自8月1日首日“办公”至9月底，现场拍板办结项目98个，研究形成解决办法246个。结合专项整治工作，通过明查暗访和飞行检查，对违反中央八项规定、侵害群众利益行为、“吃拿卡要”“庸懒散拖”等问题进行严肃查处与曝光，强化问责监督，活动期间查处违反中央八项规定精神和有关制度规定的问题14起，处理13人，其中给予党纪政纪处分8人；查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪案件41件42人；查处“吃拿卡要”“庸懒散拖”等问题2个；查处收受“红包”案件3件3人；查处党员领导干部参赌涉赌问题2件2人；清理党政领导干部企业兼职70人；清理调整“裸官”39人。通过教育实践活动，广大党员干部特别是各级领导干部问计于民、问政于民、借力于民，形成上下同心、和谐共治的社会治理结构与体系。坚持打好“全民牌”，推进“全民治安”“全民禁毒”工程。全市276个村（社区）选出“两委”即村（社区）党组织委员会和村（居）民委员会班子成员1686人，其中书记主任“一肩挑”246人，占90.4%；“两委”干部交叉任职1093人，交叉任职率88.3%，超额完成省委提出的“两个80%”目标任务。“2+8+N”社区模式和村（居）委会特别委员制度进一步深化。制定《中山市项目投资建设审批体制改革实施方案》，通过并联审批、组建市行政服务中心、线上线下结合等举措，实现社会投资项目和政府投资项目审批时间分别缩短78.8%和75%。推进便民服务中心建设，有20个镇区设立行政服务中心，239个村（社区）设立综合服务大厅，为群众提供劳动社保、民政残联、人口计生等“一站式”服务。市直机关工委从8月开始，倡导“党员不午休志愿服务”活动，有18个单位44个办事窗口中午下班时间对市民开放。党内政治生活更加严格健康，党员意识和组织观念明显增强。实施反“四风”、改作风的制度规定，初步形成贯彻群众路线的长效机制和刚性约束。落实《中山市深入贯彻党的群众路线制度建设计划》，全面梳理现行制度，做好废、改、立工作，防止短期效应。全市各单位共修订、完善制度600多项，废止规章制度1200多项，拟新制定规章制度1100多项。推动全市中心工作，积聚促发展、抓落实的正能量，把深化改革与改革“补课”结合，推进重要领域和关键环节改革。深化大平安、大和谐创建工作，探索社会治理体系和治理能力现代化。通过教育实践活动，把作风改进的成效转化为推动转型升级和全面深化改革的动力，转化为建设更加美丽中山的实践。

（中国共产党中山市委员会组织部）