随着珠三角工业化、城市化进程的加快，中山市面积最小的南头镇从农业镇转型为工业镇，原有的农业用地基本被征用。为此，南头镇党委制定优惠政策，鼓励和扶持失地农民外出种养，并成立种养协会，打破区域限制，发展外延农业，加快农业转型升级，取得明显成效。为加强对外耕农党员的教育培训和管理，提高他们适应市场竞争、带头致富的能力，2012年，在市委书记薛晓峰的重视和指导下，以南头镇为试点，建立农村网络党建示范基地，以信息化手段将分散在各地的外耕农党员全部纳入党组织的管理，真正使党员离乡不离组织、流动不流失，注重发挥党支部与党委政府密切联系的优势，通过政策、资金、项目、信息等扶持，提升农民创业致富的能力，实现农业增产、农民增收、农村稳定的目标，打造“网络党建”引领农村发展新模式。“农村网络党建”引领失地农民创业致富作为市委书记薛晓峰负责的“书记项目”，入选“省级书记项目库”。2013年6月，该项目被中共广东省委组织部评为2012年度基层党建创新省级示范“书记项目”。主要做法有：

　　一、开展四级联建，筑牢外延农业党建主阵地。建立跨域支部。由市委书记牵头立项、镇委书记具体负责、村支书记组织发动、协会书记带头争先，在南头镇成立农村网络党总支部暨外耕农种养协会党总支部，在市内三角、民众、南朗，省内的广州番禺和省外的湖南郴州等外耕农党员集中的区域，搭建跨地域党组织网络。开展创先争优活动。在外耕农党员中深入开展创先争优活动，挖掘一批带头外出承包的党员示范户，充分发挥党员引领农民群众致富奔小康的先锋模范作用。实行双向培养。把种养大户培养为党员，把优秀党员培养为种养大户，加大在外耕农中推优入党的力度，实现党员比例提升，同时鼓励留村的党员农户外出承包土地种养，提升党员素质能力。

　　二、搭建网络平台，实现农村党建远程辐射效应。打造网络党建基地。集农村网络党总支部活动室、农村党员教育培训、农业咨询服务、外延农业展示厅于一体，开通远程教育终端接收站点，及时向外耕农党员传达中央、省市重大决策部署和政策方针。开设种养问题专家在线会诊。定期邀请农业专家开展种养知识和技能培训，实现随时随地网上在线会诊，解决外耕农种养的实际问题和困难。搭建信息平台。开设专门网站、手机短信等信息平台，把行业走势、政策文件、市场需求、销售网点、流通渠道等信息及时传输给所有外耕农，帮助他们准确把握行情。

　　三、制定配套措施，总结推广“南头模式”。建立健全机制。以市镇财政分担形式落实外延农业党建经费，建立健全外延农业党组织管理规章制度，严格网络党总支部运行监管，建立长效机制。出台惠农政策。由市各职能部门等联合研究，制定出台一系列惠农政策，加大力度鼓励和引导失地农民就业创业。总结推广“南头模式”。以召开现场会、实地观摩和经验交流多种形式，总结项目实施成效，组织行业权威、专家学者，及时总结推广南头镇打破区域限制、鼓励外出种养、发展外延农业，以农村网络党建引领失地农民创业致富的发展模式。

　　农村网络党建取得的主要成效有：

　　一、创新农村党组织生活和党员管理方式。网络党总支部以网络信息化手段为支撑，强化党的政治优势，突破地域加强党员管理，提供党组织生活新路径。2013年，南头镇分散在各地的77名外耕农党员全部纳入党组织管理，有38名外耕农提交了入党申请书，网络党总支部的远程教育接收端点覆盖省内外7个支部和镇内6个社区。通过集中上党课、收看党员教育片等方式，开展网上组织生活日活动14次，以专家讲座、网上报告厅、在线咨询互动等形式培训外耕农和本镇党员干部5200人次，有效加强对分散在各地党员的教育培训和管理监督。

　　二、打造党建引领农村改革发展新模式。南头镇以党委为主导，把支部建在外耕点上，发挥“网络党总支部+种养协会党总支部”双重组织效力，把分散在各地的党员以行业聚集、以网络手段联系管理、以创业致富凝聚，加强党委政府政策引导，相继出台《外出种养扶助借款暂行办法》等10余专项政策措施，逐渐建立起“党委领导、政府扶持、支部引领、党员示范、群众参与”的农村党建体系，优化外延农业发展环境，提高行业竞争力。2013年，南头镇有320多户农民在省内的11个县市21个镇区、省外湖南2个县市承包土地近7万亩从事种养业，实现总产值5.2亿元，带动就业2000多人，实现以党员示范引领农民创业致富的目标。

　　三、为农业转型升级提供组织保证。网络党总支部为外耕户提供市场销售、优新品种推介、台风洪涝低温等灾害性气象信息资讯。在生产上充分发挥南头种养协会党总支部的“龙头”角色作用，发挥党员示范户的带头作用，通过组织党员示范户开展泰国笋壳鱼、黄骨鱼等优新品种养殖现场观摩等活动，加强对外耕农进行优新品种养殖技术培训。发挥党组织在节约养殖成本、对接加工企业、疏通市场销售渠道上的协调纽带作用，提高产品附加值，统一养殖品种，打造品牌，组织外耕农走产业化经营道路，有效提高外延农业发展和农业转型升级效益。

（市委组织部）