2012年，中山市启动以降低发案为目标，完善治安防控体系为手段，提倡全民参与的全民治安工程，推进平安中山建设。

    以理念创新为先导，转变平安建设思路。为进一步提升平安建设水平，中山市创造性提出全民治安的构想，全民治安就是发动全民参与治安，人人共享平安。推动全民治安，实现5个转变：一是从重在打击向打防结合、以防为主的转变，二是从只靠公安抓治安向依靠全民参与治安的转变，三是从单项防控向人防、物防、技防的“三防”并举转变，四是从仅以政府投入治安为主向全民投入治安的转变，五是从只重视公安机关专项行动向更重视建立治安防控长效机制的转变。通过5个转变，发挥人民群众在治安工作中的主体作用，构建更加严密的治安防控体系。

    以社会力量为源泉，争取平安建设资源。10月，中山市委、市政府制定《实施“全民治安”工程深化平安建设工作方案》，贯彻专群结合、群防群治的工作理念，发动群众维护社会治安，创新全民治安的体制机制。大部分镇区成立实施全民治安工程组织领导机构，由党政一把手担任组长，党政群团各部门共同参与，针对辖区实际情况，制定专门工作方案，推动全民治安工程实施。建立全民治安工程经费保障机制，筹集经费7838.57万元，其中社会出资3071.4万元。11月30日，启动为期100天的全民治安宣传活动，开展防盗、防抢、防诈骗、防侵害的“四防”宣传，提高群众的安全防范意识和自我保护能力。动员辖区群众加强人防、物防、技防建设，新建群防群治队伍312支，其中治安志愿者、义务巡逻队伍156支共5516人；建立治安岗亭152个，改造开放式社区、村居、工业区和居民小区1361个；新增视频监控、门禁对讲系统、红外线报警等技防设施1184处。

    以创安活动为载体，探索建立平安建设模式。发挥群众自治能力，尊重基层首创精神，形成出租屋三色管理（指利用红、黄、绿三种颜色的标牌对出租屋及屋主、承租人的基本情况进行分类）、居民小区封闭管理、鱼塘业主邻里守望、工业园区区域联防等群众性自治防范模式。在人口密集的村（居）、厂企、小区、出租屋、市场等重点区域开展人防、物防、技防标准化建设，因地制宜开展平安建设，先后创建零发案小区、零发案社区、零发案工业区、零发案出租屋等646个。市公安局联合政府相关部门开展平安医院、平安学校等创建活动，2012年中山市成功创建为全国首个无医闹城市。

    以社区警务为牵引，夯实平安建设根基。巩固社区警务工作，从人财物等方面加大倾斜力度，发挥社区民警的牵引作用，组织发动社会各方面力量，开展治安防范工作。各镇区公安分局将60%以上的警力投入到派出所，派出所将40%以上的警力派驻社区，并为社区民警配备办公、巡逻等必要装备。选拔年轻、有事业心的优秀民警到社区工作，提高社区民警的政治福利待遇，调动基层民警的信心和扎根基层的工作热情。

    以立体防控为手段，提升平安建设效能。全面落实“一圈五区九线”动态立体防控体系规划，“一圈”指在全市17个主要出入口设立经常性治安卡哨，形成进出中山的外环防线，解决中山路网体系发达带来的作案逃逸便利、设防难等问题，应对跨区域违法犯罪和流窜违法犯罪高发的治安现实；“五区”指将全市24个镇街（含火炬开发区）公安分局划分为东、西、南、北、中五大警务协作区，通过区域联动和警务协作平台，构建统一指挥、分级负责、多警联动、快速反应、高效运转的警务协作机制；“九线”指在贯穿全市的公路主干线开展经常性的巡逻防控、设立机动卡、堵截追击等打防控工作，打击利用主干通道和公路作案、逃匿的现行犯罪与机动犯罪。2012年，依托全市20个常设出入口卡哨和各镇区路面巡逻防控体系，强化公安、治安、保安的“三安”联动机制，整合公安巡警、治安志愿者、治安联防队、民兵预备队等巡逻力量，全天候加强对全市点、线、面的巡逻防控。在卫生、广播电视、银行证券等重点行业开展信息安全等级保护工作，构建警企交流平台，及时发布预警信息，减少涉网案件发生。实施全民治安工程以来，全市发生110刑事治安警情94258起，比上年下降11.4%。

    （市公安局）